РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803; 2000, № 2, ст. 131; 2001, № 44, ст. 4152; 2002, № 1, ст. 2; № 7, ст. 628; № 48, ст. 4737; 2003, № 6, ст. 508; № 17, ст. 1554; № 28, ст. 2887; № 43, ст. 4108; № 52, ст. 5037; № 50, ст. 4852; 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4851; 2005, № 1, ст. 28; № 52, ст. 5593; 2006, № 52, ст. 5500; 2007, № 1, ст. 22; № 30, ст. 3806, 3797; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5745; 2010, № 21, ст. 2528; № 31, ст. 4195; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6606, 6608; 2011, № 45, ст. 6330; № 49, ст. 7061; 2012, № 10, ст. 1164; 2013, № 14, ст. 1644; № 27, ст. 3477; № 49, ст. 6332; № 51, ст. 6678; № 52, ст. 6986; 2014, № 14, ст. 1551; № 19, ст. 2321; № 26, ст. 3394; № 30, ст. 4217; № 49, ст. 6915; 2016, № 1, ст. 14; № 27, ст. 4183; № 52, ст. 7493; 2017, № 1, ст. 34) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) в первом предложении пункта 2:
после слов «профессиональных заболеваний» дополнить словами «, формы которых устанавливаются страховщиком»;
слова «включая единый портал государственных и муниципальных услуг,» исключить; 
б) подпункте 2 пункта 3 слова «ведению отдельного баланса или» исключить;
в) в пункте 4 слова «усиленной квалифицированной электронной подписью» заменить словами «тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации»;
2) в названии статьи 26.34 слово «страховщика» заменить на слово «страхователя»;
3) дополнить статьями 71 и 72 следующего содержания:
«Статья 71. Представительство в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом
1. Страхователь, застрахованные и лица, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного и определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут участвовать в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
2. Личное участие страхователя, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, не лишает их права иметь представителя, равно как участие представителя страхователя, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, не лишает страхователя, застрахованного, лицо, имеющее право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, на личное участие в указанных правоотношениях.
3. Полномочия представителя страхователя, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
4. Законными представителями страхователя - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
5. Законными представителями страхователя - физического лица, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, признаются лица, выступающие в качестве его законного представителя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
6. Действия (бездействие) законных представителей страхователя, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, совершенные в связи с участием этого страхователя, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, признаются действиями (бездействием) этого страхователя, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.
7. Уполномоченным представителем страхователя признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное страхователем представлять его интересы в отношениях со страховщиком, иными участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом.
8. Уполномоченным представителем застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, признается физическое лицо, уполномоченное застрахованным, лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, представлять его интересы в отношениях со страховщиком, иными участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом.
9. Уполномоченный представитель страхователя - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
10. Уполномоченный представитель страхователя - физического лица, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
11. Не могут быть уполномоченными представителями страхователя, застрахованного, лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, должностные лица страховщика, налоговых органов, таможенных органов, органов внутренних дел, судьи, следователи и прокуроры.
Статья 72. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Федеральным законом
1. Сроки, установленные настоящим Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
2. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.
4. Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам и отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
5. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.
6. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
7. В случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
8. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.».

Статья 2

Внести в статью 23 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 18; 2009, № 30, ст. 3739; 2014, № 14, ст. 1551; 2016, № 1, ст. 14; № 27, ст. 4183) следующие изменения:
1) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
«1) страхователей - юридических лиц одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на основании представленных в территориальный орган страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;»;
2) в части 1.1:
после слов «настоящей статьи» дополнить словами «форма которого устанавливается страховщиком,»;
слова «включая единый портал государственных и муниципальных услуг,» исключить;
3) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета лиц, приравненных к страхователям в целях настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент 
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании»

Проект федерального закона подготовлен в связи с необходимостью уточнения отдельных положений Федерального закона от 24 июля 1998 г.№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) и от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). 
В частности, в связи с тем, что в Законах № 125-ФЗ и № 255-ФЗ  не определен орган, устанавливающий формы документов, которые используются территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – территориальные органы Фонда) при регистрации и снятии с учета страхователей – юридических лиц, статья 6 Закона № 125-ФЗ и статья 23 Закона № 255-ФЗ дополняются нормами об установлении форм таких документов страховщиком.
Кроме того, в пункте 2 статьи 6 Закона № 125-ФЗ и в части 11 статьи 23 Закона № 255-ФЗ слова «включая единый портал государственных и муниципальных услуг» (в части обязательности направления территориальными органами Фонда регистрационных документов страхователям – юридическим лицам) предлагается исключить по следующим основаниям.
Юридические лица регистрируются в качестве страхователей и снимаются с учета территориальными органами Фонда на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, полученных от территориальных органов ФНС России в соответствии с совместным приказом МНС России № БГ-3-09/728 и Фонда № 308 от 30.12.2003 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Фонда социального страхования Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде».
Следовательно, у страхователей – юридических лиц отсутствует необходимость самостоятельно представлять какие-либо документы в территориальный орган Фонда для регистрации или снятия с регистрационного учета в качестве страхователя.
В свою очередь, страхователям, регистрация и снятие с учета которых осуществляется территориальными органами Фонда на основании полученного от них заявления (юридические лица по месту нахождения своих обособленных подразделений, индивидуальные предприниматели
и физические лица, нанимающие работников) предоставлена возможность подачи заявления и соответствующих документов в электронном виде из личного кабинета заявителя, зарегистрированного в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг). Таким страхователям  территориальные органы Фонда направляют документы о регистрации (снятии с учета) через единый портал государственных и муниципальных услуг. 
Таким образом, территориальные органы Фонда регистрируют юридических лиц в качестве страхователей и снимают с учета без их непосредственного участия, а на основании сведений, полученных в автоматическом режиме (в режиме «одного окна») от территориальных органов ФНС России, в связи с чем через единый портал государственных и муниципальных услуг таким страхователям регистрационные документы не направляются.
В целях оптимизации процедур предоставления государственных услуг и повышения уровня удовлетворенности физических лиц и организаций результатами взаимодействия с территориальными органами Фонда при получении государственных услуг в статью 6 Закона  № 125-ФЗ вносятся изменения в части определения вида электронной подписи, необходимой для подписания документов, направляемых в электронном виде при обращении в территориальный орган Фонда из личного кабинета заявителя, зарегистрированного на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Также Закон № 125-ФЗ дополняется статьей 71, устанавливающей определения понятий и полномочия законного и уполномоченного представителей страхователей, застрахованных, а также лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных, и статьей 72, содержащей нормы, определяющие порядок исчисления сроков в отношениях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Кроме того, в Закон № 125-ФЗ вносятся правки технического характера.
В целях единообразного применения содержащихся в Законах № 125-ФЗ и № 255-ФЗ норм по срокам регистрации и снятия с учета страхователей – юридических лиц законопроектом вносятся изменения в редакцию пункта 1 части 1 статьи 23 Закона № 255-ФЗ. 
Одновременно статья 23 Закона 255-ФЗ дополняется частью 2, в соответствии с которой полномочия по установлению порядка регистрации и снятия с регистрационного учета лиц, приравненных к страхователям, предоставляются федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
	Предлагаемый проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.