Новости
10 апреля 2024 г.
Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда
5 апреля 2024 года состоялся бесплатный вебинар по теме «Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента образования КИОУТ...
Публикации
18 апреля 2024 г.
Материалы обучения искусственного интеллекта охране труда: к вебинару КИОУТ
Вебинар провел генеральный директор КИОУТ Олег Александрович Косырев. Он доложил об основных принципах работы искусственного интеллекта в сфере организации охраны труда на производстве.
Непосредственным...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Административный регламент Республики Башкортостан
11 декабря 2012 г.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
ПРИКАЗ
13 апреля 2010 года № 71-О
Об утверждении административных регламентов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственных функций в области социального партнерства в трудовых отношениях, улучшения условий и охраны труда
ПРИКАЗ
13 апреля 2010 года № 71-О
Об утверждении административных регламентов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственных функций в области социального партнерства в трудовых отношениях, улучшения условий и охраны труда
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2008 года № 83 «О разработке Комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан» и приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 12 марта 2010 года № 44-о «Об утверждении Перечня государственных функций, исполняемых Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и Перечня административных регламентов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственных функций», приказываю:
1. Утвердить прилагаемые административные регламенты:
1.1. Административный регламент Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Уведомительная регистрация коллективных договоров и отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на республиканском и территориальном уровнях социального партнерства»;
1.2. Административный регламент Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена»;
1.3. Административный регламент Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление государственной экспертизы условий труда».
2. Начальникам отделов трудовых отношений и социального партнерства (Р.В. Луцет) и государственной экспертизы условий труда (Р.Ф. Хасанову), начальникам управлений (отделов) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по районам и городам организовать изучение настоящего приказа и применение утвержденных им административных регламентов.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан М.А. Шайхулова.
Министр Ф.А. Ямалтдинов
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства труда
и социальной защиты населения
Республики Башкортостан
от « 13 »апреля 2010 г. № 71-О
приказом Министерства труда
и социальной защиты населения
Республики Башкортостан
от « 13 »апреля 2010 г. № 71-О
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление государственной экспертизы условий труда»
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Осуществление государственной экспертизы условий труда»
1. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление государственной экспертизы условий труда» (далее–Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее-Минтруд РБ) по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее–государственная функция) и доступности ее результатов, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной экспертизы условий труда, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы условий труда (далее–государственная экспертиза).
Государственная экспертиза осуществляется в целях оценки:
качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ);
правильности предоставления работникам установленных законодательством компенсаций за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;
соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда.
Государственной экспертизе подлежат документация и материалы по условиям и охране труда.
К числу заявителей и их полномочных представителей на исполнение государственной функции (далее - заявители) относятся:
а) судебные органы;
б) органы исполнительной власти;
в) работодатели;
г) объединения работодателей;
д) работники;
е) объединения работников;
ж) профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы;
з) органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
2. Исполнение государственной функции по государственной экспертизе условий труда осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 1; № 30, ст. 3745, 2009, № 1, ст.2);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; № 30, ст. 3014, 3033; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30 (ч. 1), ст. 3613, 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17, 21, № 19, ст. 2270, № 29, ст. 3604);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16, № 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, № 1, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31 (1 ч.), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, № 20, ст. 2260, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3604, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601);
Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348;2003, № 2, ст. 167;2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3451);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 11, ст. 1336; 2008, № 2, ст. 95, № 47, ст. 5481);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 «Об утверждении положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 18, ст. 1716; 2005, № 7, ст. 560);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 48 (2 ч.), 6001);
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 года № 86 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации» (Бюллетень Минтруда РФ, № 12, 2000);
Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 25 августа 2008 года № 166 «Об организации работы по реализации пункта 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569» (Охрана труда и социальное страхование, № 11, ноябрь, 2008);
Конституцией Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года № ВС-22/15 (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2003, № 1(157), ст. 3.; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 3 августа 2006 г., № 15 (237), ст. 925; 02.10.2008, № 19(289), ст. 1037; 01.09.2009, № 17(311), ст. 1088);
Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года № 206-з «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 19.09.2005, № 18 (216), ст. 918; 15.06.2007, № 11 (257), ст. 552; 28.11.2007, № 22 (268), ст. 1127; 20.01.2009, № 2 (296), ст. 4);
Указом Президента Республики Башкортостан от 13 сентября 2003 года № УП-532 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2003, № 17(173), ст. 1085);
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 сентября 2001 года № 243 «Об утверждении положения о Государственной экспертизе условий труда в Республике Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2001, № 17 (137), ст. 1320 (без приложений №№ 1-3 к Положению);
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 21 ноября 2005 года № 1 «Об утверждении Положения об управлении (отделе) Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан», зарегистрирован в Минюсте РБ от 29.11.2005 № 287 («Республика Башкортостан», № 243 (25976), 21.12.2005).
3. Государственная функция исполняется Минтрудом РБ.
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется:
государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (далее-отдел), уполномоченными осуществлять функции по организации и проведению государственной экспертизы условий труда;
государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан территориальных органов Минтруда РБ, уполномоченными осуществлять функции по организации и проведению государственной экспертизы условий труда (далее-территориальные органы).
При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для государственной экспертизы, информации для проверки сведений, представляемых заявителями, а также представления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Федеральной службой по труду и занятости;
Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан;
Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»;
Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан;
подведомственной Минтруду РБ исследовательской лабораторией экспертизы условий труда;
органами исполнительной власти республики;
судами;
учреждениями медико-социальной экспертизы;
профессиональными союзами;
аттестующими организациями;
органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления государственной экспертизы.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о государственной функции
4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
заключение о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оформленное по результатам проведенной государственной экспертизы (форма заключения приведена в приложении № 1 к Административному регламенту);
письменное уведомление об отказе в исполнении государственной функции (форма уведомления приведена в приложении № 2 (форма № 2) к Административному регламенту).
5. Документами, необходимыми для исполнения государственной функции, являются:
обращение юридического или физического лица об исполнении государственной функции, в котором указываются: объект и цели экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение экспертизы; перечень прилагаемой для исследования документации;
материалы, представленные на экспертизу.
Формы обращения приведены в приложении № 3 к Административному регламенту.
Перечни документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функции, приведены в приложении № 4 к Административному регламенту.
Заявитель по своему усмотрению может дополнительно представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для проведения государственной экспертизы условий труда.
Подлинники документов подлежат обязательному возврату заявителю по завершении экспертизы одновременно с выдачей экспертного заключения.
6. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заявителям с использованием средств почтовой и телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном сайте Минтруда РБ в сети Интернет, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также в помещениях органов, участвующих в исполнении государственной функции.
7. Место нахождения структурного подразделения аппарата Минтруда РБ, уполномоченного осуществлять исполнение государственной функции (отдел государственной экспертизы условий труда): 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, 95, номера телефонов для справок: (347) 273-72-35, (347) 273-55-01, (347) 273-22-11, (347) 273-43-95, факс: (347) 272-36-79, адрес электронной почты для справок: mintrud@bashkortostan.ru, график работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Сведения о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты и графике работы территориальных органов Минтруда РБ, осуществляющих исполнение государственной функции, содержатся в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
8. Адрес официального сайта Минтруда РБ в сети Интернет www.mtsznrb.ru.
9. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на официальном сайте Минтруда РБ в сети Интернет, в средствах массовой информации и раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
10. Время ожидания для получения информации о порядке исполнения государственной функции при личном обращении заявителя не должно превышать 30 минут.
11. Информация о порядке предоставления государственной функции предоставляется бесплатно.
12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники Минтруда РБ и его территориальных органов подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13. Местами исполнения государственной функции являются:
а) служебные помещения Минтруда РБ и его территориальных органов, в которых размещаются должностные лица, уполномоченные на осуществление государственной функции (далее-служебные помещения);
б) служебные помещения, предоставляемые заявителями (заказчиками) государственной экспертизы условий труда.
Вход в здание Минтруда РБ (территориального органа) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование учреждения, его местонахождение.
При оборудовании входов в административные здания, в которых расположены служебные помещения, должна учитываться возможность реализации прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на личный прием с заявлением по вопросам исполнения государственной функции.
На территории, прилегающей к месторасположению Минтруда РБ (территориального органа), если позволяют условия, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
14. Служебные помещения Минтруда РБ и его территориальных органов обеспечиваются необходимым для исполнения государственной функции оборудованием (мебелью, персональными компьютерами с доступом в Интернет, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, нормативной документацией, информационными и справочными материалами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Площадь служебных помещений должна соответствовать установленным нормам.
15. В служебных помещениях Минтруда РБ и его территориальных органов, исполняющих государственную функцию, на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников в экстренных случаях.
16. В служебных помещениях Минтруда РБ и его территориальных органов, исполняющих государственную функцию, предусматривается оборудование мест общественного пользования (туалетов) и, если позволяют условия, мест хранения верхней одежды посетителей.
17. Прием заявителей осуществляется на рабочих местах государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, уполномоченных осуществлять функции по организации и проведению государственной экспертизы условий труда (далее-эксперты) Минтруда РБ и территориальных органов.
18. Места для заполнения документов заявителями оборудуются стульями, столами для возможности оформления документов.
19. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
20. На информационных стендах, размещаемых в помещениях, государственных органов, исполняющих государственную функцию, содержится следующая информация:
график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты Минтруда РБ и его территориальных органов;
перечень документов заявителей на исполнение государственной функции;
образец заполнения бланка обращения для исполнения государственной функции;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
информация о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования решения, действий органов, участвующих в исполнении государственной функции, их должностных лиц и работников или пассивного поведения, выражающегося в не совершении конкретных действий, которые должностные лица и работники были обязаны и могли совершить в силу возложенных на них обязанностей (далее-бездействие).
21. На официальном сайте Минтруда РБ в сети Интернет содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса электронной почты органов, участвующих в исполнении государственной функции;
о правилах исполнения государственной функции;
перечень заявителей на исполнение государственной функции;
бланк обращения об исполнении государственной функции и образец его заполнения;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования решения, действий или бездействия органов, участвующих в исполнении государственной функции, их должностных лиц и работников;
ответы на типовые вопросы.
Условия и сроки исполнения государственной функции
22. Срок исполнения государственной функции определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца со дня обращения заявителя.
В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен, но не более чем на один месяц, при необходимости:
получения и изучения дополнительной информации, необходимой для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе с выездом непосредственно на объект экспертизы;
привлечения сторонних организаций (специалистов), обладающих специальными знаниями в различных областях науки, техники, производственной санитарии и промышленной безопасности;
проведения лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды.
23. При представлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям настоящего Административного регламента, Минтруд РБ (территориальный орган) в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет заявителя о некомплектности материалов, представленных на государственную экспертизу условий труда, и приостановлении проведения государственной экспертизы (по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту).
В уведомлении о приостановлении проведения государственной экспертизы указывается перечень выявленных недостатков в представленной документации, препятствующих достижению целей экспертизы, и рекомендации по их устранению.
24. В случае устранения заявителем выявленных недостатков исчисление срока проведения государственной экспертизы продолжается с момента регистрации дополнительно представленной документации.
25. Если заявитель в 30-дневный срок не устраняет указанные недостатки, Минтруд РБ (территориальный орган) сообщает заявителю о причинах невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.
26. Ожидание заявителей в очереди при подаче документации и материалов и получении документов, являющихся результатом исполнения государственной функции, не должно превышать 30 минут.
Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
27. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции:
представленные документы и материалы не соответствуют требованиям п.5 настоящего Административного регламента;
вопросы, отнесенные к предмету государственной экспертизы условий труда, находятся на рассмотрении в суде или приняты к рассмотрению судом.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:
запрашиваемый объект государственной экспертизы условий труда находится вне компетенции Минтруда РБ (территориального органа);
в запросе не указаны реквизиты заявителя (наименование, почтовый адрес, фамилия, имя, отчество), необходимые для направления ответа;
непредставление в 30-дневный срок документов, запрашиваемых Минтрудом РБ (территориальным органом);
по вопросам, отнесенным к предмету государственной экспертизы условий труда, имеется вступившее в законную силу судебное решение.
Требования к исполнению государственной функции
28. Государственная функция исполняется бесплатно.
29. Заявители имеют право на неоднократное обращение за исполнением государственной функции.
30. Документы, необходимые для исполнения государственной функции, могут быть представлены заявителем при личном (очном) обращении или направлены по почте в органы, осуществляющие исполнение государственной функции.
31. Эксперты при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента.
3. Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции
32. Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных действий:
прием и регистрация обращения об исполнении государственной функции;
рассмотрение обращения заместителем министра (руководителем территориального органа) и регистрация резолюции по обращению об исполнении государственной функции;
рассмотрение документации и материалов на соответствие установленным требованиям;
проведение государственной экспертизы условий труда;
подготовка экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции;
утверждение экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции заместителем министра (руководителем территориального органа);
направление заявителю экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции.
33. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 6 к Административному регламенту.
1) Прием и регистрация обращения об исполнении государственной функции
34. Основанием для исполнения административных действий является поступление от заявителя в Минтруд РБ (территориальный орган) обращения (решения или акта судебных органов) с материалами, необходимыми для исполнения государственной функции, указанными в приложении № 4 к Административному регламенту.
35. В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда или соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда, обращение с прилагаемыми материалами принимает начальник отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (эксперт территориального органа), после чего прилагаемые к обращению материалы остаются в отделе государственной экспертизы условий труда (у эксперта территориального органа), а само обращение передается должностному лицу Минтруда РБ (территориального органа), ответственному за прием и регистрацию обращений.
В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки: правильности предоставления работникам установленных законодательством компенсаций за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных условиях труда; фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, обращение с прилагаемыми материалами принимает должностное лицо Минтруда РБ (территориального органа), ответственное за прием и регистрацию обращений.
Поступившее обращение регистрируется в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота (при ее отсутствии – в журнале учета корреспонденции) в течение одного дня с даты их поступления.
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На лицевой стороне первого листа обращения в правом нижнем свободном углу проставляется дата поступления и регистрационный номер.
36. По результатам административных действий должностное лицо Минтруда РБ (территориального органа), ответственное за прием и регистрацию обращений, передает обращение на рассмотрение заместителю министра (руководителю территориального органа). Срок выполнения административной процедуры - 1 день.
2) Рассмотрение обращения заместителем министра (руководителем территориального органа) и регистрация резолюции по обращению об исполнении государственной функции
37. Основанием для начала административного действия является поступление обращения на рассмотрение заместителю министра (руководителю территориального органа).
38. После рассмотрения заместителем министра (руководителем территориального органа) обращение с резолюцией заместителя министра (руководителя территориального органа) возвращается специалисту Минтруда РБ (территориального органа), ответственному за прием и регистрацию обращений.
Резолюция вносится в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота.
39. По результатам административного действия обращение и прилагаемые материалы возвращаются на исполнение начальнику отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (эксперту территориального органа). Срок выполнения административной процедуры - 1 день.
3) Рассмотрение документации и материалов на соответствие установленным требованиям
40. Основанием для начала административного действия является поступление материалов на исполнение начальнику отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (эксперту территориального органа).
41. При осуществлении государственной функции в Минтруде РБ в каждом случае начальник отдела определяет эксперта из числа штатных сотрудников отдела, обладающих соответствующими знаниями, и передает ему обращение и материалы заявителя.
42. Если запрашиваемый вид экспертизы находится в компетенции Минтруда РБ (территориального органа), эксперт, ознакомившись с материалами, осуществляет оценку представленных материалов на предмет их соответствия установленным требованиям для данного вида экспертизы
43. При соответствии материалов установленным требованиям настоящего Административного регламента эксперт принимает решение о проведении экспертизы и подготовке экспертного заключения.
44. При несоответствии документации и материалов требованиям п.5 настоящего Административного регламента или в случае, когда вопросы, отнесенные к предмету государственной экспертизы условий труда, находятся на рассмотрении в суде или приняты к рассмотрению судом, эксперт по согласованию с начальником отдела (руководителем территориального органа) принимает решение о приостановлении исполнения государственной функции.
В случае, если запрашиваемый объект государственной экспертизы условий труда находится вне компетенции Минтруда РБ (территориального органа) или по вопросам, отнесенным к предмету государственной экспертизы условий труда, имеется вступившее в законную силу судебное решение эксперт по согласованию с начальником отдела (руководителем территориального органа) принимает решение об отказе в исполнении государственной функции.
В письменном уведомлении заявителя должны быть указаны основания, по которым невозможно исполнение государственной функции.
Проект уведомления заявителя о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции, оформленного по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, передается на рассмотрение заместителю министра (руководителю территориального органа).
45. По результатам административной процедуры принимается решение о проведении экспертизы либо об уведомлении заявителя о приостановлении исполнения государственной функции или отказе в исполнении государственной функции и возвращении документации и материалов. Срок выполнения административного действия - 6 дней.
4) Проведение государственной экспертизы условий труда
46. Основанием для начала административного действия является принятие решения экспертом о проведении экспертизы.
47. Государственная экспертиза условий труда проводится экспертом путем сопоставления (сравнения) содержания информации в материалах установленным нормативным требованиям.
В зависимости от вида экспертизы сопоставляется характеристика условий труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок ее проведения в организации, предоставляемые компенсации, соответствие проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий требованиям охраны труда, выявляются нарушения законодательных, иных нормативных правовых актов, принимаются обоснованные выводы.
48. В случае необходимости эксперт, осуществляющий государственную экспертизу условий труда в Минтруде РБ, по согласованию с начальником отдела подготавливает и передает на рассмотрение заместителю министра проект уведомления о приостановлении исполнения государственной функции до получения дополнительных материалов, оформленных по результатам проведения соответствующих контрольных наблюдений, измерений и расчетов с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Эксперт, осуществляющий государственную экспертизу условий труда в территориальном органе Минтруда РБ, подготавливает проект уведомления и передает его на рассмотрение руководителю территориального органа.
49. Если заявитель в месячный срок представляет дополнительную документацию и материалы, то они направляются эксперту для проведения государственной экспертизы условий труда.
Если заявитель в месячный срок не представляет дополнительную документацию и материалы, то эксперт подготавливает проект уведомления об отказе в исполнении государственной функции и возвращении документации и материалов.
50. При осуществлении государственной экспертизы экспертом по согласованию с начальником отдела (заместителем руководителя территориального органа) при необходимости может быть принято решение о проведении предварительной экспертизы представленных материалов или лабораторных исследований (контрольных измерений) факторов производственной среды с привлечением специалистов подведомственной Минтруду РБ исследовательской (измерительной) лаборатории по оценке условий труда или других аккредитованных исследовательских (измерительных) лабораторий.
В исключительных случаях экспертом, осуществляющим государственную экспертизу условий труда, подготавливается служебная записка заместителю министра (руководителю территориального органа) о продлении срока проведения государственной экспертизы до 30 календарных дней, с направлением уведомления заявителю с описанием действий, совершаемых по его обращению (по форме согласно приложению № 2 настоящего Административного регламента).
51. По результатам административного действия эксперт принимает решение о подготовке экспертного заключения либо о подготовке уведомления о приостановке исполнения государственной функции до представления заявителем дополнительной информации для проведения экспертизы, продлении срока исполнения государственной функции или необходимости проведения предварительной экспертизы с привлечением подведомственной Минтруду РБ исследовательской (измерительной) лаборатории по оценке условий труда или других аккредитованных исследовательских (измерительных) лабораторий. Срок выполнения административного действия, включая проведение предварительной экспертизы - 15 дней.
5) Подготовка экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции
52. Основанием для административного действия является принятие решения о подготовке экспертного заключения по результатам проведения государственной экспертизы условий труда либо об уведомлении заявителя о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции.
53. Эксперт на основании изучения документации и материалов готовит проект экспертного заключения.
В экспертном заключении отражаются:
а) характеристика условий труда (указывается состояние факторов, формирующих условия труда при выполнении соответствующего вида работы на данном рабочем месте или по группе рабочих мест, указываются вредные и опасные факторы производственной среды на рабочих местах, соответствие условий труда требованиям охраны труда);
б) аттестация рабочих мест по условиям труда и порядок ее проведения в организации (указывается соответствие требованиям действующего порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда);
в) предоставляемые компенсации (льготное пенсионное обеспечение, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, лечебно-профилактическое питание, выдача молока и другие) за тяжелую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда (указываются компенсации, предоставляемые работникам на данном рабочем месте или по данной профессии, должности или виду работ, и основания их предоставления);
г) соответствие проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
д) нарушения законодательных, иных нормативных правовых актов, выявленные при осуществлении государственной экспертизы условий труда (указываются нарушенные положения и нормы законодательных, иных нормативных правовых актов).
54. Экспертное заключение составляется в двух экземплярах и должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда (рассмотренных материалов) нормативным требованиям охраны труда.
Экспертное заключение подписывается лицом, проводившим экспертизу и начальником отдела государственной экспертизы условий труда (заместителем руководителя территориального органа).
55. Уведомление заявителя о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции составляется в двух экземплярах и должно содержать обоснование для установления нового срока завершения, приостановления исполнения или отказа в осуществлении государственной экспертизы условий труда. В случае приостановления исполнения государственной функции указывается перечень дополнительных документов, необходимых для осуществления государственной экспертизы, приводятся рекомендации по устранению недостатков, препятствующих достижению целей экспертизы.
Второй экземпляр уведомления подписывается лицом, проводившим экспертизу и начальником отдела государственной экспертизы условий труда (заместителем руководителя территориального органа).
56. По результатам административного действия оба экземпляра экспертного заключения или уведомления заявителя передаются на утверждение заместителю министра (руководителю территориального органа). Срок выполнения административного действия - 5 дней.
6) Утверждение экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции заместителем министра (руководителем территориального органа)
57. Основанием для начала административного действия является поступление заместителю министра (руководителю территориального органа) экспертного заключения либо письменного уведомления заявителя о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции в двух экземплярах.
58. Заместитель министра (руководитель территориального органа) утверждает два экземпляра экспертного заключения либо подписывает два экземпляра уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции. Срок выполнения административного действия - 1 день.
7) Направление заявителю экспертного заключения
либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции
59. Основанием для начала административного действия является утверждение экспертного заключения либо подписание уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции заявителю.
По результатам административного действия заявителю направляется один экземпляр экспертного заключения или уведомления.
В случае завершения государственной экспертизы или отказа в ее проведении, представленные на государственную экспертизу документация и материалы возвращаются заявителю.
Второй экземпляр экспертного заключения или уведомления остается в Минтруде РБ (территориальном органе) и подлежит хранению в течение 5 лет.
Повторное проведение государственной экспертизы условий труда осуществляется в случае отрицательного заключения при условии переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в данном заключении, а также на основании решения суда.
В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда или соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда, экспертное заключение вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, вручается полномочным представителям заявителя (заказчика) под роспись начальником отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (экспертом территориального органа) либо в установленном порядке направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру экспертного заключения, хранящемуся в деле Минтруда РБ (территориального органа) 5 лет.
В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки: правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных условиях труда; фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, экспертное заключение с прилагаемыми материалами в установленном порядке направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру экспертного заключения, хранящемуся в деле Минтруда РБ (территориального органа) 5 лет.
Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является регистрация в установленном порядке в Минтруде РБ (территориальном органе) экспертного заключения по конкретному виду государственной экспертизы условий труда или уведомления об отказе в исполнении Минтрудом РБ (территориальным органом) государственной функции по осуществлению государственной экспертизы условий труда и направление экспертного заключения или уведомления заявителю. Направление заявителю уведомления о продлении срока исполнения или приостановлении исполнения государственной функции предполагает продолжение или возможность возобновления проведения государственной экспертизы условий труда. Срок выполнения административного действия - 1 день.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
60. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками Минтруда РБ (территориальных органов), осуществляющих исполнение государственной функции, и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее-министр), либо уполномоченным им лицом (заместителем министра), а также иными уполномоченными должностными лицами Минтруда РБ по поручению министра.
61. Текущий контроль за надлежащим исполнением требований настоящего Административного регламента работниками Минтруда РБ и его территориальных органов осуществляется соответственно заместителем министра, курирующим вопросы труда, и руководителями территориальных органов (их заместителями).
62. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения работниками Минтруда РБ и его территориальных органов положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения работниками Минтруда РБ и его территориальных органов положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с жалобами и обращениями заявителей.
63. Периодичность осуществления планового контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливается министром или его заместителем.
64. Заявители могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
65. Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минтруде РБ (территориальных органах) и осуществляющие государственную экспертизу условий труда, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан о государственной гражданской службе.
Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах.
66. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
67. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) работника Минтруда РБ и его территориальных органов, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядках.
68. Заявитель может обратиться лично или направить письменное обращение министру труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, руководителю соответствующего территориального органа Минтруда РБ.
69. Обращения рассматриваются в Минтруде РБ и в его территориальном органе в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести служебную проверку, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению министра. Заявителю направляется письменное уведомление о продлении срока рассмотрения обращения с указанием причин продления срока.
70. Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
существо обжалуемого действия (бездействия), решения;
должность, фамилия, имя и отчества работника Минтруда РБ и его территориальных органов (при наличии информации), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
Дополнительно в письменном обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, заявитель в пятидневный срок уведомляется о том, что рассмотрение обращения и принятие по нему решения будут осуществляться без учета доводов, не подтвержденных документами.
Под обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
71. По результатам рассмотрения обращения уполномоченный работник Минтруда РБ и его территориальных органов принимает решение об удовлетворении требований заявителя и признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
72. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
73. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (его заместитель) или руководитель территориального органа Минтруда РБ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель.
74. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях работника Минтруда РБ и его территориальных органов, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам Минтруда РБ и его территориальных органов.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилия, имя и отчество работника Минтруда РБ и его территориальных органов (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
75. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) работника Минтруда РБ и его территориальных органов, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Источник: www.minjust.ru
1. Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление государственной экспертизы условий труда» (далее–Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее-Минтруд РБ) по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее–государственная функция) и доступности ее результатов, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной экспертизы условий труда, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы условий труда (далее–государственная экспертиза).
Государственная экспертиза осуществляется в целях оценки:
качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ);
правильности предоставления работникам установленных законодательством компенсаций за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;
соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда.
Государственной экспертизе подлежат документация и материалы по условиям и охране труда.
К числу заявителей и их полномочных представителей на исполнение государственной функции (далее - заявители) относятся:
а) судебные органы;
б) органы исполнительной власти;
в) работодатели;
г) объединения работодателей;
д) работники;
е) объединения работников;
ж) профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы;
з) органы Фонда социального страхования Российской Федерации.
2. Исполнение государственной функции по государственной экспертизе условий труда осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 1; № 30, ст. 3745, 2009, № 1, ст.2);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; № 30, ст. 3014, 3033; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30 (ч. 1), ст. 3613, 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17, 21, № 19, ст. 2270, № 29, ст. 3604);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 16, № 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, № 1, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31 (1 ч.), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, № 20, ст. 2260, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3604, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601);
Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348;2003, № 2, ст. 167;2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3451);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 11, ст. 1336; 2008, № 2, ст. 95, № 47, ст. 5481);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 «Об утверждении положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 18, ст. 1716; 2005, № 7, ст. 560);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 48 (2 ч.), 6001);
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 года № 86 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации» (Бюллетень Минтруда РФ, № 12, 2000);
Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 25 августа 2008 года № 166 «Об организации работы по реализации пункта 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569» (Охрана труда и социальное страхование, № 11, ноябрь, 2008);
Конституцией Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года № ВС-22/15 (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2003, № 1(157), ст. 3.; Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 3 августа 2006 г., № 15 (237), ст. 925; 02.10.2008, № 19(289), ст. 1037; 01.09.2009, № 17(311), ст. 1088);
Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года № 206-з «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 19.09.2005, № 18 (216), ст. 918; 15.06.2007, № 11 (257), ст. 552; 28.11.2007, № 22 (268), ст. 1127; 20.01.2009, № 2 (296), ст. 4);
Указом Президента Республики Башкортостан от 13 сентября 2003 года № УП-532 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2003, № 17(173), ст. 1085);
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 сентября 2001 года № 243 «Об утверждении положения о Государственной экспертизе условий труда в Республике Башкортостан» (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2001, № 17 (137), ст. 1320 (без приложений №№ 1-3 к Положению);
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 21 ноября 2005 года № 1 «Об утверждении Положения об управлении (отделе) Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан», зарегистрирован в Минюсте РБ от 29.11.2005 № 287 («Республика Башкортостан», № 243 (25976), 21.12.2005).
3. Государственная функция исполняется Минтрудом РБ.
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется:
государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (далее-отдел), уполномоченными осуществлять функции по организации и проведению государственной экспертизы условий труда;
государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан территориальных органов Минтруда РБ, уполномоченными осуществлять функции по организации и проведению государственной экспертизы условий труда (далее-территориальные органы).
При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для государственной экспертизы, информации для проверки сведений, представляемых заявителями, а также представления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Федеральной службой по труду и занятости;
Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан;
Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»;
Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан;
подведомственной Минтруду РБ исследовательской лабораторией экспертизы условий труда;
органами исполнительной власти республики;
судами;
учреждениями медико-социальной экспертизы;
профессиональными союзами;
аттестующими организациями;
органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления государственной экспертизы.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о государственной функции
4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
заключение о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оформленное по результатам проведенной государственной экспертизы (форма заключения приведена в приложении № 1 к Административному регламенту);
письменное уведомление об отказе в исполнении государственной функции (форма уведомления приведена в приложении № 2 (форма № 2) к Административному регламенту).
5. Документами, необходимыми для исполнения государственной функции, являются:
обращение юридического или физического лица об исполнении государственной функции, в котором указываются: объект и цели экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение экспертизы; перечень прилагаемой для исследования документации;
материалы, представленные на экспертизу.
Формы обращения приведены в приложении № 3 к Административному регламенту.
Перечни документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функции, приведены в приложении № 4 к Административному регламенту.
Заявитель по своему усмотрению может дополнительно представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для проведения государственной экспертизы условий труда.
Подлинники документов подлежат обязательному возврату заявителю по завершении экспертизы одновременно с выдачей экспертного заключения.
6. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заявителям с использованием средств почтовой и телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном сайте Минтруда РБ в сети Интернет, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также в помещениях органов, участвующих в исполнении государственной функции.
7. Место нахождения структурного подразделения аппарата Минтруда РБ, уполномоченного осуществлять исполнение государственной функции (отдел государственной экспертизы условий труда): 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Пушкина, 95, номера телефонов для справок: (347) 273-72-35, (347) 273-55-01, (347) 273-22-11, (347) 273-43-95, факс: (347) 272-36-79, адрес электронной почты для справок: mintrud@bashkortostan.ru, график работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Сведения о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты и графике работы территориальных органов Минтруда РБ, осуществляющих исполнение государственной функции, содержатся в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.
8. Адрес официального сайта Минтруда РБ в сети Интернет www.mtsznrb.ru.
9. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на официальном сайте Минтруда РБ в сети Интернет, в средствах массовой информации и раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
10. Время ожидания для получения информации о порядке исполнения государственной функции при личном обращении заявителя не должно превышать 30 минут.
11. Информация о порядке предоставления государственной функции предоставляется бесплатно.
12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники Минтруда РБ и его территориальных органов подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13. Местами исполнения государственной функции являются:
а) служебные помещения Минтруда РБ и его территориальных органов, в которых размещаются должностные лица, уполномоченные на осуществление государственной функции (далее-служебные помещения);
б) служебные помещения, предоставляемые заявителями (заказчиками) государственной экспертизы условий труда.
Вход в здание Минтруда РБ (территориального органа) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование учреждения, его местонахождение.
При оборудовании входов в административные здания, в которых расположены служебные помещения, должна учитываться возможность реализации прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями на личный прием с заявлением по вопросам исполнения государственной функции.
На территории, прилегающей к месторасположению Минтруда РБ (территориального органа), если позволяют условия, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
14. Служебные помещения Минтруда РБ и его территориальных органов обеспечиваются необходимым для исполнения государственной функции оборудованием (мебелью, персональными компьютерами с доступом в Интернет, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, нормативной документацией, информационными и справочными материалами, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Площадь служебных помещений должна соответствовать установленным нормам.
15. В служебных помещениях Минтруда РБ и его территориальных органов, исполняющих государственную функцию, на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников в экстренных случаях.
16. В служебных помещениях Минтруда РБ и его территориальных органов, исполняющих государственную функцию, предусматривается оборудование мест общественного пользования (туалетов) и, если позволяют условия, мест хранения верхней одежды посетителей.
17. Прием заявителей осуществляется на рабочих местах государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, уполномоченных осуществлять функции по организации и проведению государственной экспертизы условий труда (далее-эксперты) Минтруда РБ и территориальных органов.
18. Места для заполнения документов заявителями оборудуются стульями, столами для возможности оформления документов.
19. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
20. На информационных стендах, размещаемых в помещениях, государственных органов, исполняющих государственную функцию, содержится следующая информация:
график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты Минтруда РБ и его территориальных органов;
перечень документов заявителей на исполнение государственной функции;
образец заполнения бланка обращения для исполнения государственной функции;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
информация о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования решения, действий органов, участвующих в исполнении государственной функции, их должностных лиц и работников или пассивного поведения, выражающегося в не совершении конкретных действий, которые должностные лица и работники были обязаны и могли совершить в силу возложенных на них обязанностей (далее-бездействие).
21. На официальном сайте Минтруда РБ в сети Интернет содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса электронной почты органов, участвующих в исполнении государственной функции;
о правилах исполнения государственной функции;
перечень заявителей на исполнение государственной функции;
бланк обращения об исполнении государственной функции и образец его заполнения;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования решения, действий или бездействия органов, участвующих в исполнении государственной функции, их должностных лиц и работников;
ответы на типовые вопросы.
Условия и сроки исполнения государственной функции
22. Срок исполнения государственной функции определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца со дня обращения заявителя.
В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен, но не более чем на один месяц, при необходимости:
получения и изучения дополнительной информации, необходимой для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе с выездом непосредственно на объект экспертизы;
привлечения сторонних организаций (специалистов), обладающих специальными знаниями в различных областях науки, техники, производственной санитарии и промышленной безопасности;
проведения лабораторных исследований (измерений) факторов производственной среды.
23. При представлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям настоящего Административного регламента, Минтруд РБ (территориальный орган) в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет заявителя о некомплектности материалов, представленных на государственную экспертизу условий труда, и приостановлении проведения государственной экспертизы (по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту).
В уведомлении о приостановлении проведения государственной экспертизы указывается перечень выявленных недостатков в представленной документации, препятствующих достижению целей экспертизы, и рекомендации по их устранению.
24. В случае устранения заявителем выявленных недостатков исчисление срока проведения государственной экспертизы продолжается с момента регистрации дополнительно представленной документации.
25. Если заявитель в 30-дневный срок не устраняет указанные недостатки, Минтруд РБ (территориальный орган) сообщает заявителю о причинах невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.
26. Ожидание заявителей в очереди при подаче документации и материалов и получении документов, являющихся результатом исполнения государственной функции, не должно превышать 30 минут.
Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
27. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции:
представленные документы и материалы не соответствуют требованиям п.5 настоящего Административного регламента;
вопросы, отнесенные к предмету государственной экспертизы условий труда, находятся на рассмотрении в суде или приняты к рассмотрению судом.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:
запрашиваемый объект государственной экспертизы условий труда находится вне компетенции Минтруда РБ (территориального органа);
в запросе не указаны реквизиты заявителя (наименование, почтовый адрес, фамилия, имя, отчество), необходимые для направления ответа;
непредставление в 30-дневный срок документов, запрашиваемых Минтрудом РБ (территориальным органом);
по вопросам, отнесенным к предмету государственной экспертизы условий труда, имеется вступившее в законную силу судебное решение.
Требования к исполнению государственной функции
28. Государственная функция исполняется бесплатно.
29. Заявители имеют право на неоднократное обращение за исполнением государственной функции.
30. Документы, необходимые для исполнения государственной функции, могут быть представлены заявителем при личном (очном) обращении или направлены по почте в органы, осуществляющие исполнение государственной функции.
31. Эксперты при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента.
3. Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции
32. Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных действий:
прием и регистрация обращения об исполнении государственной функции;
рассмотрение обращения заместителем министра (руководителем территориального органа) и регистрация резолюции по обращению об исполнении государственной функции;
рассмотрение документации и материалов на соответствие установленным требованиям;
проведение государственной экспертизы условий труда;
подготовка экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции;
утверждение экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции заместителем министра (руководителем территориального органа);
направление заявителю экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции.
33. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 6 к Административному регламенту.
1) Прием и регистрация обращения об исполнении государственной функции
34. Основанием для исполнения административных действий является поступление от заявителя в Минтруд РБ (территориальный орган) обращения (решения или акта судебных органов) с материалами, необходимыми для исполнения государственной функции, указанными в приложении № 4 к Административному регламенту.
35. В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда или соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда, обращение с прилагаемыми материалами принимает начальник отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (эксперт территориального органа), после чего прилагаемые к обращению материалы остаются в отделе государственной экспертизы условий труда (у эксперта территориального органа), а само обращение передается должностному лицу Минтруда РБ (территориального органа), ответственному за прием и регистрацию обращений.
В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки: правильности предоставления работникам установленных законодательством компенсаций за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных условиях труда; фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, обращение с прилагаемыми материалами принимает должностное лицо Минтруда РБ (территориального органа), ответственное за прием и регистрацию обращений.
Поступившее обращение регистрируется в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота (при ее отсутствии – в журнале учета корреспонденции) в течение одного дня с даты их поступления.
В случае поступления обращений в день, предшествующий праздничным или выходным дням, их регистрация может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На лицевой стороне первого листа обращения в правом нижнем свободном углу проставляется дата поступления и регистрационный номер.
36. По результатам административных действий должностное лицо Минтруда РБ (территориального органа), ответственное за прием и регистрацию обращений, передает обращение на рассмотрение заместителю министра (руководителю территориального органа). Срок выполнения административной процедуры - 1 день.
2) Рассмотрение обращения заместителем министра (руководителем территориального органа) и регистрация резолюции по обращению об исполнении государственной функции
37. Основанием для начала административного действия является поступление обращения на рассмотрение заместителю министра (руководителю территориального органа).
38. После рассмотрения заместителем министра (руководителем территориального органа) обращение с резолюцией заместителя министра (руководителя территориального органа) возвращается специалисту Минтруда РБ (территориального органа), ответственному за прием и регистрацию обращений.
Резолюция вносится в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота.
39. По результатам административного действия обращение и прилагаемые материалы возвращаются на исполнение начальнику отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (эксперту территориального органа). Срок выполнения административной процедуры - 1 день.
3) Рассмотрение документации и материалов на соответствие установленным требованиям
40. Основанием для начала административного действия является поступление материалов на исполнение начальнику отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (эксперту территориального органа).
41. При осуществлении государственной функции в Минтруде РБ в каждом случае начальник отдела определяет эксперта из числа штатных сотрудников отдела, обладающих соответствующими знаниями, и передает ему обращение и материалы заявителя.
42. Если запрашиваемый вид экспертизы находится в компетенции Минтруда РБ (территориального органа), эксперт, ознакомившись с материалами, осуществляет оценку представленных материалов на предмет их соответствия установленным требованиям для данного вида экспертизы
43. При соответствии материалов установленным требованиям настоящего Административного регламента эксперт принимает решение о проведении экспертизы и подготовке экспертного заключения.
44. При несоответствии документации и материалов требованиям п.5 настоящего Административного регламента или в случае, когда вопросы, отнесенные к предмету государственной экспертизы условий труда, находятся на рассмотрении в суде или приняты к рассмотрению судом, эксперт по согласованию с начальником отдела (руководителем территориального органа) принимает решение о приостановлении исполнения государственной функции.
В случае, если запрашиваемый объект государственной экспертизы условий труда находится вне компетенции Минтруда РБ (территориального органа) или по вопросам, отнесенным к предмету государственной экспертизы условий труда, имеется вступившее в законную силу судебное решение эксперт по согласованию с начальником отдела (руководителем территориального органа) принимает решение об отказе в исполнении государственной функции.
В письменном уведомлении заявителя должны быть указаны основания, по которым невозможно исполнение государственной функции.
Проект уведомления заявителя о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции, оформленного по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, передается на рассмотрение заместителю министра (руководителю территориального органа).
45. По результатам административной процедуры принимается решение о проведении экспертизы либо об уведомлении заявителя о приостановлении исполнения государственной функции или отказе в исполнении государственной функции и возвращении документации и материалов. Срок выполнения административного действия - 6 дней.
4) Проведение государственной экспертизы условий труда
46. Основанием для начала административного действия является принятие решения экспертом о проведении экспертизы.
47. Государственная экспертиза условий труда проводится экспертом путем сопоставления (сравнения) содержания информации в материалах установленным нормативным требованиям.
В зависимости от вида экспертизы сопоставляется характеристика условий труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок ее проведения в организации, предоставляемые компенсации, соответствие проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий требованиям охраны труда, выявляются нарушения законодательных, иных нормативных правовых актов, принимаются обоснованные выводы.
48. В случае необходимости эксперт, осуществляющий государственную экспертизу условий труда в Минтруде РБ, по согласованию с начальником отдела подготавливает и передает на рассмотрение заместителю министра проект уведомления о приостановлении исполнения государственной функции до получения дополнительных материалов, оформленных по результатам проведения соответствующих контрольных наблюдений, измерений и расчетов с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Эксперт, осуществляющий государственную экспертизу условий труда в территориальном органе Минтруда РБ, подготавливает проект уведомления и передает его на рассмотрение руководителю территориального органа.
49. Если заявитель в месячный срок представляет дополнительную документацию и материалы, то они направляются эксперту для проведения государственной экспертизы условий труда.
Если заявитель в месячный срок не представляет дополнительную документацию и материалы, то эксперт подготавливает проект уведомления об отказе в исполнении государственной функции и возвращении документации и материалов.
50. При осуществлении государственной экспертизы экспертом по согласованию с начальником отдела (заместителем руководителя территориального органа) при необходимости может быть принято решение о проведении предварительной экспертизы представленных материалов или лабораторных исследований (контрольных измерений) факторов производственной среды с привлечением специалистов подведомственной Минтруду РБ исследовательской (измерительной) лаборатории по оценке условий труда или других аккредитованных исследовательских (измерительных) лабораторий.
В исключительных случаях экспертом, осуществляющим государственную экспертизу условий труда, подготавливается служебная записка заместителю министра (руководителю территориального органа) о продлении срока проведения государственной экспертизы до 30 календарных дней, с направлением уведомления заявителю с описанием действий, совершаемых по его обращению (по форме согласно приложению № 2 настоящего Административного регламента).
51. По результатам административного действия эксперт принимает решение о подготовке экспертного заключения либо о подготовке уведомления о приостановке исполнения государственной функции до представления заявителем дополнительной информации для проведения экспертизы, продлении срока исполнения государственной функции или необходимости проведения предварительной экспертизы с привлечением подведомственной Минтруду РБ исследовательской (измерительной) лаборатории по оценке условий труда или других аккредитованных исследовательских (измерительных) лабораторий. Срок выполнения административного действия, включая проведение предварительной экспертизы - 15 дней.
5) Подготовка экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции
52. Основанием для административного действия является принятие решения о подготовке экспертного заключения по результатам проведения государственной экспертизы условий труда либо об уведомлении заявителя о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции.
53. Эксперт на основании изучения документации и материалов готовит проект экспертного заключения.
В экспертном заключении отражаются:
а) характеристика условий труда (указывается состояние факторов, формирующих условия труда при выполнении соответствующего вида работы на данном рабочем месте или по группе рабочих мест, указываются вредные и опасные факторы производственной среды на рабочих местах, соответствие условий труда требованиям охраны труда);
б) аттестация рабочих мест по условиям труда и порядок ее проведения в организации (указывается соответствие требованиям действующего порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда);
в) предоставляемые компенсации (льготное пенсионное обеспечение, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, лечебно-профилактическое питание, выдача молока и другие) за тяжелую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда (указываются компенсации, предоставляемые работникам на данном рабочем месте или по данной профессии, должности или виду работ, и основания их предоставления);
г) соответствие проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
д) нарушения законодательных, иных нормативных правовых актов, выявленные при осуществлении государственной экспертизы условий труда (указываются нарушенные положения и нормы законодательных, иных нормативных правовых актов).
54. Экспертное заключение составляется в двух экземплярах и должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда (рассмотренных материалов) нормативным требованиям охраны труда.
Экспертное заключение подписывается лицом, проводившим экспертизу и начальником отдела государственной экспертизы условий труда (заместителем руководителя территориального органа).
55. Уведомление заявителя о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции составляется в двух экземплярах и должно содержать обоснование для установления нового срока завершения, приостановления исполнения или отказа в осуществлении государственной экспертизы условий труда. В случае приостановления исполнения государственной функции указывается перечень дополнительных документов, необходимых для осуществления государственной экспертизы, приводятся рекомендации по устранению недостатков, препятствующих достижению целей экспертизы.
Второй экземпляр уведомления подписывается лицом, проводившим экспертизу и начальником отдела государственной экспертизы условий труда (заместителем руководителя территориального органа).
56. По результатам административного действия оба экземпляра экспертного заключения или уведомления заявителя передаются на утверждение заместителю министра (руководителю территориального органа). Срок выполнения административного действия - 5 дней.
6) Утверждение экспертного заключения либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции заместителем министра (руководителем территориального органа)
57. Основанием для начала административного действия является поступление заместителю министра (руководителю территориального органа) экспертного заключения либо письменного уведомления заявителя о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции в двух экземплярах.
58. Заместитель министра (руководитель территориального органа) утверждает два экземпляра экспертного заключения либо подписывает два экземпляра уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции. Срок выполнения административного действия - 1 день.
7) Направление заявителю экспертного заключения
либо уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции
59. Основанием для начала административного действия является утверждение экспертного заключения либо подписание уведомления о приостановлении исполнения, об отказе в исполнении или продлении срока исполнения государственной функции заявителю.
По результатам административного действия заявителю направляется один экземпляр экспертного заключения или уведомления.
В случае завершения государственной экспертизы или отказа в ее проведении, представленные на государственную экспертизу документация и материалы возвращаются заявителю.
Второй экземпляр экспертного заключения или уведомления остается в Минтруде РБ (территориальном органе) и подлежит хранению в течение 5 лет.
Повторное проведение государственной экспертизы условий труда осуществляется в случае отрицательного заключения при условии переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в данном заключении, а также на основании решения суда.
В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда или соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда, экспертное заключение вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, вручается полномочным представителям заявителя (заказчика) под роспись начальником отдела государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ (экспертом территориального органа) либо в установленном порядке направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру экспертного заключения, хранящемуся в деле Минтруда РБ (территориального органа) 5 лет.
В случае, когда заявитель обращается по вопросу проведения государственной экспертизы в целях оценки: правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу во вредных и (или) опасных условиях труда; фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, экспертное заключение с прилагаемыми материалами в установленном порядке направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру экспертного заключения, хранящемуся в деле Минтруда РБ (территориального органа) 5 лет.
Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является регистрация в установленном порядке в Минтруде РБ (территориальном органе) экспертного заключения по конкретному виду государственной экспертизы условий труда или уведомления об отказе в исполнении Минтрудом РБ (территориальным органом) государственной функции по осуществлению государственной экспертизы условий труда и направление экспертного заключения или уведомления заявителю. Направление заявителю уведомления о продлении срока исполнения или приостановлении исполнения государственной функции предполагает продолжение или возможность возобновления проведения государственной экспертизы условий труда. Срок выполнения административного действия - 1 день.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
60. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками Минтруда РБ (территориальных органов), осуществляющих исполнение государственной функции, и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее-министр), либо уполномоченным им лицом (заместителем министра), а также иными уполномоченными должностными лицами Минтруда РБ по поручению министра.
61. Текущий контроль за надлежащим исполнением требований настоящего Административного регламента работниками Минтруда РБ и его территориальных органов осуществляется соответственно заместителем министра, курирующим вопросы труда, и руководителями территориальных органов (их заместителями).
62. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения работниками Минтруда РБ и его территориальных органов положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения работниками Минтруда РБ и его территориальных органов положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с жалобами и обращениями заявителей.
63. Периодичность осуществления планового контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливается министром или его заместителем.
64. Заявители могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных действий), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
65. Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минтруде РБ (территориальных органах) и осуществляющие государственную экспертизу условий труда, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан о государственной гражданской службе.
Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах.
66. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
67. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) работника Минтруда РБ и его территориальных органов, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядках.
68. Заявитель может обратиться лично или направить письменное обращение министру труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, руководителю соответствующего территориального органа Минтруда РБ.
69. Обращения рассматриваются в Минтруде РБ и в его территориальном органе в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести служебную проверку, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению министра. Заявителю направляется письменное уведомление о продлении срока рассмотрения обращения с указанием причин продления срока.
70. Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
существо обжалуемого действия (бездействия), решения;
должность, фамилия, имя и отчества работника Минтруда РБ и его территориальных органов (при наличии информации), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
Дополнительно в письменном обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, заявитель в пятидневный срок уведомляется о том, что рассмотрение обращения и принятие по нему решения будут осуществляться без учета доводов, не подтвержденных документами.
Под обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
71. По результатам рассмотрения обращения уполномоченный работник Минтруда РБ и его территориальных органов принимает решение об удовлетворении требований заявителя и признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
72. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
73. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (его заместитель) или руководитель территориального органа Минтруда РБ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель.
74. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях работника Минтруда РБ и его территориальных органов, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам Минтруда РБ и его территориальных органов.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилия, имя и отчество работника Минтруда РБ и его территориальных органов (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
75. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) работника Минтруда РБ и его территориальных органов, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Источник: www.minjust.ru