Новости
10 апреля 2024 г.
Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Еженедельный аналитический обзор по охране труда
16 июля 2018 г.
|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое
МИНИСТР ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИИ МАКСИМ ТОПИЛИН:
В Общественной палате России состоялись нулевые чтения предложенного Правительством России законопроекта о повышении пенсионного возраста. Повышение требований к границе выхода на пенсию определенным образом высвободит средства, – отметил Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин. – Все эти средств будут направлены на увеличение пенсий нынешним пенсионерам».
«Расчеты показывают, мы можем выйти на повышение пенсий в среднем на 1 тысячу рублей и такой темп индексации поддерживать, – отметил Максим ТОПИЛИН. – Это будет выше инфляции». «По нашим расчетам, индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам в следующем году при инфляции 3 % составит около 7 %, – заявил глава Минтруда России. – Это в два раза выше, чем инфляция». Максим ТОПИЛИН также сообщил, что гарантией проведения индексации на таком уровне будет принятие законопроекта о бюджете Пенсионного фонда России. «В соответствии с действующим законодательством стоимость пенсионного коэффициента устанавливается законом о бюджете Пенсионного фонда, – разъяснил он. – Данный законопроект будет внесен Правительством России одновременно с федеральным бюджетом. В этом законопроекте будет отражено то, что касается индексации»...
РОССИЯ УЖЕСТОЧИЛА МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
С 8 июля в России вступили в силу поправки в миграционное законодательcтво. Компании обязаны регистрировать иностранных рабочих исключительно по месту жительства. Новые правила ввели для борьбы с так называемыми «резиновыми квартирами». Квартира, гостиница или общежитие. Трудовых мигрантов с 8 июля можно зарегистрировать только в месте фактического проживания. Авторы поправок в закон уверены, что это усложнит жизнь владельцам так называемых «резиновых квартир». Когда в однушке на окраине города прописывали по 150 человек.
«Сейчас дано четкое понятие. Если иностранный гражданин проживает в жилом помещении, он должен состоять в миграционном учете по адресу этого жилого помещения. Иностранные граждане, собственники жилых помещений без всяких ограничений имеют право поставить себя на миграционный учет», – говорит начальник управления организации разрешительно-визовой работы МВД России Кирилл АДЗИНОВ. Основное место работы трудовых мигрантов — торговля и автомастерские. На втором месте — стройка. На третьем — ЖКХ. Эксперты опасаются, что многие могут оказаться на полулегальном положении. А некоторым, вероятно, придется вернуться на родину. Сейчас в России трудится больше 9 миллионов иностранных граждан. И подсчитать, какая доля из них зарегистрирована по адресу работодателя, а какая по адресу проживания — очень тяжело. Предприниматели разбились на два лагеря. Одни новые правила поддержали. Дмитрий пришел в отделение ФМС регистрировать китайских и турецких рабочих для прокладки нефте- и газопроводов. «Всем известно, что до этого большинство ставили на учет по месту нахождения организации. И все прекрасно понимают, что не каждая организация способна создать условия для того, чтобы этот иностранный гражданин там проживал». Но другие напоминают, бизнес станет вести дороже. Особенно для тех, кто приглашает в страну высококвалифицированных специалистов. Ведь многие регулярно пересекают границу России по деловым поездкам. «Особенно это очень неудобно сейчас. В связи с проведением ЧМ. До 25 июля они все обязаны, включая высококвалифицированных специалистов, встать на учет в течение 3 дней», — сказала предприниматель Светлана. Сюда же добавилась и путаница, куда обращаться. До весны 2016 учетом мигрантов занималась ФМС. Затем функции перешли к МВД. Главное, чего пытаются добиться — усиление контроля...
МОНИТОРИНГ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В Хабаровске 12 июля 2018 г. погибли двое мужчин, спустившись для каких-то работ в железобетонный колодец. Вероятнее всего, они отравились так называемым болотным газом, который скопился на дне.
Двое мужчин помогали хозяину особняка в земляных работах. Возле дома была вкопана вертикально бетонная труба. Один из работников спустился в этот узкий и глубокий колодец, чтобы сделать какие-то замеры. Ему сразу стало плохо. На дне, видимо, скопился природный газ, метан. Он не имеет ни цвета, ни запаха и смертельно опасен для человека. Трагедии, подобные той, что случилась на Артемовской, происходят обычно по одному «сценарию». Один человек спускается в колодец, ему становится плохо, он теряет сознание. Второй тут же лезет его спасать и также теряет сознание… Им на помощь в колодец спускается третий… Затем четвертый… Таким образом иногда гибнет вся семья.
В тот колодец, что на Артемовской, спустились только двое, т.к. третий человек там просто бы не поместился. «По словам хозяина дома, рабочие спускались под землю по одному. Первый мужчина потерял сознание и упал с лестницы на дно буквально через минуту. Второй, решив, что коллеге стало плохо, полез ему на выручку», – сообщил портал «Губерния». Рабочих доставали из колодца спасатели. Действовали четко и быстро. Тем не менее, первого пострадавшего удалось поднять на поверхность, спустя 15 минут. Столько же времени потребовалось, чтобы достать второго мужчину. «Рабочие находились в колодце на глубине почти 12 метров. Мы использовали альпинистское снаряжение и дыхательные аппараты. Страховали Ивана АСАХОВА, спасателя 1 класса. Он опустился в колодец, закрепил сначала одного пострадавшего, подняли его наверх, потом второго. Специалисты двух бригад «скорой помощи», прибывшие на место сделали все возможное, чтобы «откачать» рабочих, но, к сожалению, было уже слишком поздно», – рассказал старший группы ДВРПСО МЧС Андрей ШАДРИН...
ЭКОНОМИКА ТРУДА: НДФЛ В ОСОБЕННЫХ СЛУЧАЯХ
Банк перечислил НДФЛ сразу, а платеж физлицу задержал. В другом случае вообще забыли удержать налог с какого-то дохода. А если НДФЛ к уплате получился меньше 100 руб.? О том, как действовать в этих и других нестандартных ситуациях, мы поговорили со специалистом ФНС, советником государственной гражданской службы РФ 1 класса Морозовым Дмитрием Александровичем.
— Дмитрий Александрович, предлагаю начать с ситуации, которая порой возникает при перечислении НДФЛ в бюджет. Организация (ИП)
предъявляет в банк одновременно две платежки: на перечисление дохода физлицу и на уплату НДФЛ с этого дохода. НДФЛ уходит в бюджет сразу, а исполнение платежки на выплату дохода задерживается, на день, а то и на неделю, по независящим от организации причинам. Например, из-за технического сбоя в банке. Или же из-за того, что банк решил провести «антиотмывочную» проверку и потребовал подтверждающие основание платежа документы. Могут ли налоговые органы в этом случае предъявить организации претензии по поводу того, что НДФЛ перечислен за счет средств налогового агента и, следовательно, не уплачен?
— Нет, подобных претензий к налоговому агенту из-за таких действий банка быть не должно. Самим законодательством, определяющим порядок и сроки исполнения банками платежных поручений, предусмотрена возможность асинхронного исполнения платежек на перечисление дохода и удержанного из него НДФЛ. К примеру, на перевод денег закон дает банкам срок не более 3 рабочих дней со дня списания их с банковского счета плательщика. Поэтому полагаю, что исполнение банком платежного поручения на уплату НДФЛ до исполнения платежки на выплату дохода не является уплатой НДФЛ за счет собственных средств налогового агента.
— Какие даты в этом случае следует указать в разделе 2 расчета 6-НДФЛ в строках 100 «Дата получения дохода» и 110 «Дата удержания налога»?
— Считаю, что в этом случае в строках 100 и 110 расчета 6-НДФЛ следует поставить дату направления организацией в банк платежек на выплату дохода и уплату НДФЛ.
— А если в задержке исполнения платежки на выплату дохода виновата организация либо само физлицо? Например, бухгалтер указал неверные реквизиты, поставил не ту очередность платежа либо человек дал бухгалтерии ошибочные реквизиты. Пришлось делать новую платежку с другой датой.
— В этом случае в строках 100 и 110 будут разные даты: в строке 100 — дата нового платежного поручения на выплату дохода физлицу, в строке 110 — дата платежного поручения на перечисление НДФЛ. Однако налог и в этом случае не будет считаться уплаченным за счет средств налогового агента, поскольку фактически он удержан из дохода физлица.
— Вот еще вопрос об уплате налога. По НК, если совокупная сумма
удержанного НДФЛ составляет менее 100 руб., перечислять ее не нужно. Следует добавить ее к сумме налога, подлежащей перечислению в бюджет в следующем месяце (но не позднее декабря). Недавно Минфин подчеркнул, что этот порядок является обязательным. Но как его применять, если до конца текущего месяца налоговый агент удерживает и платит НДФЛ еще и с других доходов?
— Однозначного ответа на этот вопрос в НК РФ нет. Можно руководствоваться следующим подходом. В рассматриваемом нами п. 8 ст. 226 НК РФ указано, что до следующего месяца откладывается совокупная сумма удержанного налога, составляющая менее 100 руб. Поэтому если в течение месяца НДФЛ удерживается несколько раз, как в нашем примере, то условие «перечисляется 100 руб. и больше» применяется на каждую дату удержания с учетом ранее удержанного, но еще не перечисленного налога. Например, 6 июня выплатили расчет увольняющемуся. Из-за вычетов НДФЛ составил 99 руб. Других доходов физлицам в этот день не выплачивали. В бюджет этот налог не перечисляем. Следующая выплата — 13 июня: выдали другому физлицу вознаграждение по гражданско-правовому договору, НДФЛ с него — 3000 руб., срок уплаты в бюджет — следующий рабочий день, 14 июня. Совокупная сумма удержанного, но еще не перечисленного на эту дату НДФЛ составляет 3099 руб. (3000 руб. + 99 руб.). Это больше 100 руб. Поэтому в бюджет перечисляются все 3099 руб. НДФЛ. Откладывать перечисление 99 руб. до июля не нужно...
|
|
РОСТРУД ШТРАФУЕТ ЗА НЕПРАВИЛЬНО НАЧИСЛЕННЫЕ ОТПУСКНЫЕ НА 100 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
Роструд предоставил для ознакомления новую информацию, согласно
которой бухгалтеры, занимающиеся вопросами отпусков, в случае
ошибочного заполнения необходимой документации могут принести
предприятию или организации немаленький штраф в размере 100 тысяч рублей. Инициаторами наложения серьезного финансового наказания может стать Роструд или ФНС.
ЧТО ДЕЛАТЬ ДЛЯ ИЗБЕЖАНИЯ СТОЛЬ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО ШТРАФА
Бухгалтер должен знать о том, что все отпускные начисления необходимо предоставить за 4 дня до предполагаемого отпуска.
Несмотря на то что отпуск оплачивается не так, как заработная плата, зачастую игнорируется 139 статья Трудового Кодекса Российской Федерации. Отпуск работнику необходимо начислять, учитывая предыдущие 12 месяцев. Даже если сотрудник устроился совершенно недавно и ещё не отработал год, зарплата, которая начислялась за ранее наблюдаемый период, также учитывается при начислении отпускных. Также во внимание берутся все премии и другие начисления работодателем за весь период работы. Различные пособия, отпускные и командировочные в этот перечень не входят.
ДЛЯ ИЗБЕЖАНИЯ ШТРАФА НУЖНО УЧИТЫВАТЬ РАЗМЕР МРОТ На территории Российской Федерации с 1 мая 2018 года начал действовать новый минимальный размер оплаты труда. Этот показатель отличается от регионального уровня. За 28 дней отпуска нужно насчитать сумму, которая не может быть меньше федерального МРОТ. Даже если отпуск работника разделяется на несколько частей, общая сумма выплаченных средств должна составлять минимальный показатель, который фигурирует в стране...
О ВНЕСЕНИИ В ТРУДОВОЙ ДОГОВОР СВЕДЕНИЙ ОБ УСЛОВИЯХ
ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
ВОПРОС:
Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в ст. 57 ТК РФ внесены изменения, согласно которым трудовой договор должен содержать сведения об условиях труда на рабочем месте. Достаточно ли включить в трудовой договор информацию об условиях труда на рабочем месте (например, оптимальные, допустимые, вредные, опасные, указать класс в соответствии с картой аттестации) и не знакомить работника с результатами (отчетом) специальной оценки условий труда при приеме на работу? Необходимо ли повторно проводить специальную оценку условий труда, если на момент ее проведения численность работников, занятых на данном рабочем месте, была меньше?
ОТВЕТ: В трудовой договор с вновь принятыми работниками необходимо включать информацию об условиях труда на рабочем месте (например, оптимальные, допустимые, вредные, опасные, указать класс в соответствии с картой аттестации) либо оформить дополнительное соглашение к уже заключенному трудовому договору и при этом в письменной форме ознакомить работника с результатами (отчетом) оценки условий труда при приеме на работу или перед заключением дополнительного соглашения. Для внесения в карту специальной оценки условий труда сведений о вновь принятом на данное рабочее место работнике необходимо проводить внеплановую оценку условий труда, если численность работников, занятых на данном рабочем месте, увеличилась по сравнению с тем, когда проводилась специальная оценка условий труда на рабочем месте. ОБОСНОВАНИЕ: В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре обязательно должны быть указаны: – гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, когда работник принимается на работу в таких условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ); – условия труда на рабочем месте (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ)). Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Таким образом, в трудовой договор включается информация об условиях труда на рабочем месте (оптимальные, допустимые, вредные, опасные) в соответствии с данными специальной оценки условий труда.
Работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) на его рабочем месте (п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ), а работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте СОУТ (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 426-ФЗ). Ознакомление работников с результатами СОУТ обеспечивается работодателем в течение 30 календарных дней (исключая периоды болезни, командировки, отпуска, междувахтового отпуска) с момента утверждения отчета о проведении СОУТ (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ). Отчет о СОУТ включает в себя в том числе и карту СОУТ. В связи с тем, что только в карте СОУТ, форма которой утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, имеется место для подписи работника, представляется, что работник должен быть ознакомлен под роспись только с картой СОУТ на занимаемом рабочем месте. В случае если ранее в отношении данного рабочего места (в том числе вновь организованного (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ)) СОУТ не проводилась, то после проведения СОУТ и при ознакомлении с картой заключается дополнительное соглашение к трудовому договору с работником (работниками), в котором указывается класс (подкласс) условий труда на рабочем месте (ч. 3 ст. 57 ТК РФ). Такое же соглашение заключается и в случае, если по результатам новой СОУТ класс изменился по сравнению с установленным по результатам ранее проведенной СОУТ классом. При этом в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г. (ч. 6 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ)...
КАК МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬСЯ ОХРАНА ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ:
ОТ ТРЕБОВАНИЙ К РЕКОМЕНДАЦИЯМ
Минтруд России планирует ввести в Трудовой кодекс новые принципы безопасности на производстве. Реализовывать их планируется через комплекс мер по профилактике производственной безопасности. Данную концепцию озвучил руководитель департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж на конференции «Актуальные вопросы трудового права-2018», организованной ИД «Коммерсантъ».
Чиновник сообщил, что будет изменен раздел X Трудового кодекса РФ, куда впишут новые принципы профилактики безопасности труда на производстве. Министерство разработало нововведения, основываясь на методиках выявления опасностей как на рабочих местах сотрудников, так и на предприятиях в целом, а также на методиках ликвидации и локализации опасностей и оценке снижении рисков их возникновения. В планах министерства – внесение законопроекта в Правительство РФ в августе 2018 года, а его принятие Госдумой ожидается в 2019 году. Все основные новеллы начнут вступать в силу с 2020 года. Валерий КОРЖ выразил обеспокоенность в связи с удручающей статистикой: по приведенным им данным, 70 % несчастных случаев связаны с человеческим фактором. «Комплексная защита не будет работать, если мы не включим в эту схему самого работника. Он не должен ощущать себя человеком, выброшенным из системы обеспечения безопасности. Безусловно, ответственность, обязанности, санкции останутся на работодателе – это нормальное построение отношений в охране труда и трудовом законодательстве. Но работник на своем рабочем месте, в пределах своих трудовых функций также должен быть участником процесса», – отметил он. Нововведения, предположительно, не будут носить обязательный характер. «Мы хотим перейти от системы правил к рекомендациям. Правила по охране труда останутся, но займут свое место в качестве механизма предотвращения и ликвидации опасности», – обратил внимание чиновник. Также он уточнил, что после принятия законопроекта Минтруд России планирует выпустить методические рекомендации по выявлению опасностей и оценке рисков, в них будут алгоритмы решения вопросов для компаний различных масштабов: и для малого бизнеса, и для крупных производств.
Кроме того, в ТК РФ планируют добавить статью о правах работодателя в области охраны труда.
По данным Валерий КОРЖА, еще одной причиной несчастных случаев на производстве является пренебрежение работниками доведенными до них правилами техники безопасности. «Сегодня важны законные способы, дающие возможность однозначно идентифицировать работника, получившего средства защиты и прошедшего инструктаж по технике безопасности», – отметил он. По словам чиновника, будет уделено внимание электронному документообороту, внедренному в мероприятия по охране труда. Также частью системы станет видеонаблюдение за прохождением работниками инструктажа по технике безопасности и на наиболее травмоопасных участках предприятий. Все это позволит однозначно идентифицировать работника, прошедшего инструктаж, считает чиновник. Впрочем, и сегодня, как указывают специалисты сервиса Онлайнинспекция.РФ, работодатель вправе устанавливать системы видеонаблюдения в производственных помещениях в целях обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы, а также обеспечения сохранности имущества. Правда, использование такой формы контроля должно быть закреплено локальным нормативным актом (ст. 22 ТК РФ). Также он уточнил, что будет предусмотрена возможность допуска к системе Роструда при проведении проверок.
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ: НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ. КТО ВИНОВАТ? В соответствии с Докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минтруда России на 2015-2017 годы1 произошедшие несчастные случаи с тяжелыми последствиями свидетельствуют о том, что практически каждый четвертый работник пострадал (получил тяжелую травму, либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый пятый – после воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей или машин. Однако, по мнению руководителя практики частного права НЮС «Амулекс» Елены ПРОСКУРОВОЙ, это не означает, что в каждом подобном эпизоде виноват работник. Напротив, можно говорить о том, что 70% несчастных случаев происходят из-за недостаточной обеспеченности безопасности труда на предприятиях и отсутствия надлежащим образом организованного инструктажа, считает она. Эксперт напоминает, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе и организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. В подтверждение своих слов Елена ПРОСКУРОВА приводит апелляционное определение Челябинского областного суда от 3 мая 2018 г. по делу № 11-5758/2018 и апелляционное определение Свердловского областного суда от 17 ноября 2017 г. по делу № 33-19338/2017. «Так, в первом случае истец указал, что в результате происшествия на производстве он получил травму, чем ему был причинен моральный вред, – рассказала Елена ПРОСКУРОВА. – В ходе расследования несчастного случая было установлено, что инструктаж с работником по требованиям безопасности на предприятии не проводился». В суде первой инстанции исковые требования работника в части компенсации морального вреда были удовлетворены частично. Однако судебная коллегия Челябинского областного суда, рассмотрев апелляционную жалобу истца и материалы дела, изменила решение в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Были установлены полная вина работодателя и отсутствие грубой неосторожности потерпевшего. Также были учтены время лечения, возраст истца, характер травмы и утрата работоспособности. В итоге решение суда первой инстанции в части материальной компенсации было изменено, при этом, по мнению комиссии, не было допущено необоснованное обогащение истца. Во втором случае истец при осуществлении трудовых обязанностей получил тяжелую производственную травму, после чего длительное время находился на лечении, его состояние здоровья не улучшилось, он испытывал значительные нравственные и физические страдания. В ходе разбирательства выяснилось, что в соответствии с актом о несчастном случае его причиной явилась неудовлетворительная организация производства работ. Отсутствовало распоряжение на работу в электроустановках производителям работ, то есть нарушен п. 2.3.2 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». Целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению работы не проводился, чем нарушен п. 2.7.7 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», п. 3.11 должностной инструкции инженера-электрика. Не были соблюдены и нормы охраны труда при эксплуатации оборудования, проведении самостоятельного включения электроустановки до полного завершения работ, в результате чего рука пострадавшего попала в работающий вентилятор, то есть не соблюден п. 3.2, п. 3.1 Инструкции по охране труда для электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования № 73, п. 2.12.1 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». А также не обеспечены безопасные условия труда и нормы охраны труда, контроль руководства за соблюдением правил и инструкций по охране труда и безопасных приемов труда отсутствовал. Решением суда исковые требования истца были удовлетворены частично, с учетом требований разумности и справедливости. Апелляционная жалоба ответчика осталась без удовлетворения. В случае повреждения здоровья работника в результате несчастного случая на производстве, последний вправе рассчитывать не только на денежную компенсацию за причиненный вред здоровью (ст. 184 ТК РФ), но также и на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ). По словам ведущего юриста «Европейской юридической службы» Марины АНТОНОВОЙ, суды часто встают на защиту работников, обосновывая это тем, что причиной несчастных случаев на производстве являются грубые нарушения требований трудового законодательства должностными лицами работодателя. Эксперт приводит материалы дела о признании незаконными заключения государственного инспектора по расследованию несчастного случая и предписания (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 5 июля 2017 г. по делу № 33А-11607/2017). Пострадавший получил травму, когда упал на территории предприятия. В связи с этим был составлен акт по форме Н-1, где сообщалось, что причиной увечья явилась неосторожность работника и нарушение им трудовых обязанностей. Однако по итогам дополнительного расследования несчастного случая был составлен новый акт, в котором причиной произошедшего с работником на территории предприятия являлась неудовлетворительная организация производства работ, отсутствие обеспечения безопасных условий труда для дежурного персонала. Работодателю впоследствии не удалось оспорить итоги дополнительного расследования. «Однако на практике нередки случаи, когда вред здоровью был причинен по вине самого работника, который не следовал технике безопасности или нарушил правила охраны труда, – добавляет Андрей ФАТЕЕВ. – В этом случае суд откажет пострадавшему в компенсации». В пример эксперт приводит апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33-2725/2018. Истец не был надлежащим образом оформлен в качестве сотрудника организации. И хотя он получил травму в ходе выполнения работы, ни в первой инстанции, ни в апелляции его иск не удовлетворили, поскольку в трудовых отношениях с работодателем он не состоял, и обязательства по охране труда на него не распространялись. В материалах другого дела (апелляционное определение Ленинградского областного суда по делу № 33-2013/2018) говорится о том, что сын истицы сразу после окончания смены уже по пути в раздевалку почувствовал себя плохо и в итоге скончался. В удовлетворении иска также было отказано: суд пришел к выводу, что покойный на момент смерти уже не осуществлял трудовую деятельность, и здесь нет вины работодателя. Практика показывает, что не все случаи производственного травматизма доходят до суда, обращает внимание Андрей ФАТЕЕВ. Размер выплат по таким компенсациям определяется судом, в случае инициации работником или его родственниками судебного разбирательства. «Как показывает практика, суммы компенсаций, в том числе за моральный вред, часто снижаются судами с учетом степени и тяжести того или иного инцидента», – отмечает эксперт. По опыту эксперта, часто стороны могут договариваться о выплате материальной компенсации до суда. При этом, даже если сотрудник получил тяжелое увечье, не всегда подобный спор переходит в компетенцию суда. Здесь все зависит от достигнутых сторонами договоренностей и размеров компенсаций. «В моей практике был случай, когда сотрудник, работавший на тяжелом производственном станке, во время работы лишился пальцев кисти, что означало фактически полную утрату его трудоспособности, – рассказывает юрист. – Однако до суда дело не дошло, поскольку работодатель выплатил пострадавшему крупную сумму». ПЛЮСЫ И МИНУСЫ НОВОВВЕДЕНИЙ Эксперты ждут, что рекомендательный характер норм может ухудшить положение дел на производстве из-за необязательности их исполнения. Но в то же время именно такой порядок ввода нововведений позволит малому бизнесу уйти от необоснованных трат на новое оборудование. По мнению Елены ПРОСКУРОВОЙ, применение принципа рекомендаций в будущем может повлечь негативные последствия для безопасности работника на его рабочем месте. «Правила – это нормативный акт, который обязателен для исполнения как работником, так и работодателем, а рекомендации не обязательны к исполнению и могут усугубить положение», – утверждает эксперт. Марина Антонова считает, что рекомендательный характер, вероятнее всего, будут носить нормы об установке на предприятии видеонаблюдения. «Это справедливо, так как, например, малый бизнес экономически не может оснастить все рабочие места видеонаблюдением», – полагает она. Получается, что подобный характер нормы позволит избежать дополнительных расходов предпринимателей. А рекомендательный характер использования электронного документооборота, по мнению эксперта, вполне обоснован, он даст возможность организациям выбирать, вести ли электронный оборот документов по вопросам охраны труда и происшествиям на производстве, или нет. Официальный консультант по трудовым спорам кадрового агентства ProPersonnel Андрей ФАТЕЕВ считает, что видеозаписи будут служить дополнительным доказательством в случае судебного разбирательства. «Исходя из моей личной практики, у работника не всегда есть возможность доказать причинение вреда. Так, свидетели из числа коллег могут попасть под давление работодателя и отказаться от показаний, а письменные доказательства факта повреждения здоровья также могут быть составлены в пользу работодателя»,– рассказывает эксперт. В судебной практике изменения могут коснуться только предполагаемого увеличения числа предоставляемых в суды доказательств в электронной форме (например, видео), так как основные положения ТК РФ относительно охраны труда останутся без изменения, предполагает Марина АНТОНОВА. При этом установка технических средств видеонаблюдения на опасных участках однозначно позволит ускорить процедуру расследования и внесет ясность относительно соблюдения правил со стороны как работника, так и работодателя. «На практике работодатель должен будет при установлении причин несчастного случая просмотреть камеры видеонаблюдения и отразить эту информацию в акте», – добавляет она. Однако с данной позицией не согласна Елена ПРОСКУРОВА. «Полагаю, что установка камер на опасных участках производства не решит проблему, поскольку безопасность работника на рабочем месте зависит от конкретных мер по обеспечению охраны труда, и камера позволит зафиксировать сам несчастный случай, но не предотвратить его, – отметила она. – Часто нам приходится сталкиваться с тем, что работодатель недобросовестно относится к требованиям законодательства по охране труда, что впоследствии приводит к несчастным случаям»...
|
|
СБОР И ХРАНЕНИЕ ЗЕРНА, ПРОИЗВОДСТВО ХЛЕБОПРОДУКТОВ:
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА И ОХРАНЫ ТРУДА
Вопросы охраны труда работников, занятых на работах по выращиванию, сбору, хранению и переработке зерновых культур стоят очень остро. Зерно подвергается многостадийной обработке в условиях различных процессов. Основными из них являются: сбор,
консолидация и хранение в зернохранилищах – элеваторах; помол на
промежуточные продукты, например для получения промежуточных
продуктов – крахмала или муки; переработка для получения готовых
продуктов, например хлеба, изделий из дробленого зерна или сухих
завтраков.
СБОР ЗЕРНА, НАКОПЛЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ
Зерно, выращенное на фермах, подвозят к зернохранилищам – элеваторам. Транспортировка зерна осуществляется автомашинами, по железной дороге, на баржах или судах в зависимости от местоположения сельскохозяйственного предприятия, размера и типа элеватора. Элеваторы предназначены для накопления и хранения сельскохозяйственных продуктов одного вида.
Стадия изготовления теста представляет собой операцию, на которой смешивают муку, сахар и жиры или масло, а также применяющиеся в малых количествах ингредиенты, - пахучие добавки, специи и витамины. Любой конкретный компонент добавляют в виде пульпы или подвижной массы. Орехи обычно очищают от кожуры и размельчают до определенного размера. Применяются тепловую обработку (при непрерывном или периодическом процессе). Для переработки теста в промежуточный продукт могут использоваться экструдеры, формовочные прессы, тестоделители и оборудование для получения изделий различной формы. На последующих стадиях может применяться вальцовочное оборудование, машины для формования, нагреватели, осушители и бродильное оборудование. Расфасовочное оборудование используется для упаковки готового продукта в бумагу или индивидуальную пластмассовую упаковку, для упаковки расфасованного продукта в ящики, последующего размещения на поддонах и подготовки для отгрузки. Наряду с автопогрузчиком с вилочным захватом применяется ручная загрузка на поддоны или ручная упаковка. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С МЕХАНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Массовая и радикальная реструктуризация экономики, происходящая на местном, национальном и международном уровнях, имеет далеко идущие последствия для здоровья работников. В результате резкого повышения мобильности капитала и рабочей силы в странах и между ними появилась новая глобальная экономика, характеризующаяся заключением торговых соглашений, которые одновременно устраняют барьеры между странами и обеспечивают защиту их общих рынков от внешних угроз.
В результате появляется возможность вести "точечный" прием на работу с учетом реальной потребности в рабочих часах. Более того, новые технологии могут устранить традиционные издержки, связанные с наймом различного рода работников на короткий период времени, поскольку с их помощью появляется возможность рассчитать необходимое количество рабочей силы, вызвать на работу необходимое число работников, рассчитать заработную плату и выписать чек. Современные технологии, конечно, обеспечивают мониторинг и расчеты в ранее невиданных деталях, однако одновременно транснациональные корпорации становятся гораздо более уязвимыми, поскольку отключение электроэнергии или компьютерный сбой могут существенно замедлить или даже полностью остановить производственный процесс.
Значительно увеличивается продолжительность смен и работы в неурочные часы, поскольку работодатели по все чаще используют маневренные трудовые ресурсы. В силу того, что занятость приобретает нерегулярный характер, все меньше и меньше работников имеют гарантии от безработицы, продолжает сокращаться роль профсоюзов.
Более того, нерегулярная занятость и нестандартный рабочий график создают дополнительные трудности для женщин, на которых лежат основные обязанности по воспитанию детей, забота о престарелых и ведение домашнего хозяйства. Для женщин усложняется процесс организации своего времени, что также приводит к повышению уровня стресса. Далее, нерегулярная занятость означает нерегулярный заработок, а нередко также потерю традиционных пособий - оплата услуг стоматолога, пенсии, отпуска, бюллетеня и другие медицинские услуги. Эти факторы только усугубляют состояние стресса и ограничивают возможности человека в плане сохранения здоровья и производительности труда.
Благодарим за проявленный интерес!
|