Новости
10 апреля 2024 г.
Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда
5 апреля 2024 года состоялся бесплатный вебинар по теме «Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента образования КИОУТ...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Состояние условий и охраны труда в Новосибирской области
14 ноября 2013 г.
Анализ состояния условий и охраны труда на территории Новосибирской области осуществляется министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее – министерство) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 – 2014 годы», утвержденной приказом министерства от 28.06.2011 № 361, на базе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, Государственной инспекции труда в Новосибирской области, ГУ Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области», органов местного самоуправления, Федерации профсоюзов Новосибирской области, аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и собственных данных.
ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
В 2012 году совместные усилия областных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, профсоюзов и работодателей были направлены на снижение уровня профессиональных рисков, что позитивно сказалось на снижении производственного травматизма работников.
СОСТОЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
В Новосибирской области наблюдается ежегодное снижение уровня производственного травматизма, что свидетельствует о повышении эффективности профилактических мер по снижению случаев производственного травматизма, реализуемых на предприятиях Новосибирской области.
По данным Новосибирскстата за 2003 – 2012 годы численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом сократилась в 3,4 раза: с 2703 человек до 794 человек. За 2012 год численность пострадавших при несчастных случаях на производстве снизилась на 118 человек, или на 13% по сравнению с предыдущим годом. Кроме того, количество пострадавших женщин снизилось на 45 человек или на 16,3%. Относительный показатель – частота производственного травматизма снизился и составил 1,9 человек в расчете на 1000 работающих (рис. 1).
По видам экономической деятельности наибольшее количество пострадавших на производстве зафиксировано в сельском хозяйстве – 3,2 человека на 1000 работающих, обрабатывающих производствах – 2,7 и строительстве – 2,5. Значительно снизилось количество пострадавших в организациях по добыче полезных ископаемых, гостиницах и ресторанах.
Число человеко-дней нетрудоспособности пострадавших на производстве за последние 10 лет уменьшилось в 2,2 раза и составило 32251 день, по сравнению с 2011 годом данный показатель снизился на 9,4 дня на одного пострадавшего. Стабильным остается количество пострадавших, частично утративших трудоспособность, переведенных с основной работы на другую в соответствии с медицинским заключением – 16 человек.
Отсутствует производственный травматизм в Чулымском районе, наименьший уровень производственного травматизма отмечен в Колыванском, Кочковском, Куйбышевском, Кыштовском, Усть-Таркском, Баганском, Чановском, Венгеровском, Чистоозерном районах. Значительно уменьшилось количество пострадавших в результате производственных травм в Коченевском, Краснозерском, Убинском, Маслянинском районах.
Наихудшие показатели производственного травматизма со смертельным исходом сложились в Карасукском, Сузунском, Ордынском районах и г. Искитиме.
В целом по области, по данным Государственной инспекции труда в Новосибирской области, численность пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями составила 169 человек, из них 120 человек получили тяжелые травмы и 49 – погибли (рис.2).
Вместе с тем, несмотря на общее уменьшение количества несчастных случаев, численность пострадавших со смертельным исходом выросла на 6 человек, что связано с ростом групповых несчастных случаев на производстве с 6 в 2011 году до 10 в 2012 году, в которых погибло 12 человек.
По сравнению с 2003 годом численность пострадавших с тяжелыми последствиями уменьшилась в 2,7 раза, а численность погибших 1,9 раза. Надо отметить, что показатель частоты производственного травматизма со смертельным исходом в 1,3 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации.
Многолетний анализ статистики производственного травматизма показал, что более половины случаев происходят по причинам, не требующим значительных материальных затрат. Так в 2012 году, свыше 50% случаев вызваны типичными управляемыми причинами организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ – 42,1%, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда – 5,7%, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 3,1%, неприменение работником средств индивидуальной защиты – 3,1%, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования – 2,5%.
Наиболее травмоопасными отраслями остаются строительство, промышленность, сельское хозяйство и транспорт, где происходит более 70% несчастных случаев со смертельным исходом. По сравнению с 2011 годом произошло снижение погибших на предприятиях обрабатывающих производств с 10 до 4 человек. В то же время, число погибших в организациях строительства увеличилось на 2 человека и составило 17 человек, а в организациях транспорта и связи увеличилось до 5 человек (рис.3).
СОСТОЯНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
Среди работников, пострадавших с тяжелыми последствиями в результате несчастных случаев на производстве, 35,2% (56 человек) пострадали от падения с высоты; 23,3% (37 человек) – от воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей машин и механизмов; 8,2% (13 человек) – в транспортных происшествиях, 6,9% (11 человек) – пострадали в результате падений, обрушений, обвалов предметов, материалов, земли. В абсолютном большинстве случаев виновными в случившемся являются мастера, бригадиры, прорабы (22,5%), руководители организации (19,5%), руководители структурных подразделений (17,8%). В 2012 году увеличилось количество несчастных случаев по вине работников с 11,7% в 2011 году до 14,2%. Это свидетельствует о недостаточной степени ответственности, как работодателей, так и работников за соблюдение действующего законодательства в сфере охраны труда.
Следует отметить, что более 50% случаев производственного травматизма со смертельным исходом произошли в организациях, которые не провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Для Новосибирской области характерен невысокий уровень профессиональных заболеваний у работающих, причиной развития которых послужили неудовлетворительные условия труда на предприятиях. В 2012 году было зарегистрировано 82 случая хронических профессиональных заболеваний. Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работающих по области ниже среднего по России – составил 0,96 человек на 10000 работающих.
Случаи острой профессиональной патологии в 2011 – 2012 годах не зарегистрированы. Из общего числа профессиональных заболеваний более 34% случаев зарегистрировано у женщин.
Основную долю профзаболеваний Новосибирской области в общей структуре формирует г. Новосибирск (68,3%) и Искитимский район. Профессиональные заболевания регистрируются, в основном у работающих предпенсионного и пенсионного возраста. Наибольший удельный вес профессиональных заболеваний возникает у работников, имеющих длительный стаж работы в контакте с вредными производственными факторами.
В г. Новосибирске профессиональную патологию формируют в основном предприятия авиационной промышленности и авиационных перевозок, металлургического производства, предприятия по производству машин и оборудования. Неблагоприятными остаются условия труда в сельском хозяйстве. Наибольший показатель профессиональной заболеваемости зарегистрирован по Искитимскому району на двух крупных промышленных предприятиях – ЗАО «Сибирский Антрацит» и ЗАО «Энергопром – Новосибирский электродный завод», относящиеся к угольной и металлургической промышленности. Значительное снижение зарегистрированных случаев произошло на предприятиях воздушного транспорта гражданской авиации.
В структуре профзаболеваний преобладают патологии, связанные с воздействием шума – 35% (у работников авиапромышленности, воздушного транспорта, станко - и машиностроения), заболевания связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем – 20%, заболевания от воздействия на органы дыхания – 20%, вибрационная болезнь – 19%, туберкулез – 2% (у работников противотуберкулезных учреждений), бруцеллез – 2% (у работников агропромышленного комплекса).
По профессиональным группам в 2012 году наиболее высокий показатель профзаболеваний встречается среди работающих по профессии слесарь – 18,3%, машинист крана – 14,6%, машинист бульдозера и машинист экскаватора по 3,7%, а так же у летного состава воздушных судов – 3,7%.
Значительное превышение предельно допустимых уровней и концентраций вредных производственных факторов, их длительное воздействие на организм работающих остаются основными причинами формирования у работающих профессиональной патологии. Вследствие этого, общество несет значительные экономические потери.
Основными обстоятельствами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний в 2012 году остаются конструктивные недостатки машин и оборудования (75%), несовершенство технологических процессов (21%), профессиональный контакт с инфекционным агентом (4%). Поэтому качественное и своевременное проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работающих остается одним из важнейших мероприятий по сохранению их здоровья и трудоспособности. Охват периодическими медицинскими осмотрами работающих в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов в 2012 году увеличился до 96,2% (2011 год – 95,7%).
Случаи острой профессиональной патологии в 2011 – 2012 годах не зарегистрированы. Из общего числа профессиональных заболеваний более 34% случаев зарегистрировано у женщин.
Основную долю профзаболеваний Новосибирской области в общей структуре формирует г. Новосибирск (68,3%) и Искитимский район. Профессиональные заболевания регистрируются, в основном у работающих предпенсионного и пенсионного возраста. Наибольший удельный вес профессиональных заболеваний возникает у работников, имеющих длительный стаж работы в контакте с вредными производственными факторами.
В г. Новосибирске профессиональную патологию формируют в основном предприятия авиационной промышленности и авиационных перевозок, металлургического производства, предприятия по производству машин и оборудования. Неблагоприятными остаются условия труда в сельском хозяйстве. Наибольший показатель профессиональной заболеваемости зарегистрирован по Искитимскому району на двух крупных промышленных предприятиях – ЗАО «Сибирский Антрацит» и ЗАО «Энергопром – Новосибирский электродный завод», относящиеся к угольной и металлургической промышленности. Значительное снижение зарегистрированных случаев произошло на предприятиях воздушного транспорта гражданской авиации.
В структуре профзаболеваний преобладают патологии, связанные с воздействием шума – 35% (у работников авиапромышленности, воздушного транспорта, станко - и машиностроения), заболевания связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем – 20%, заболевания от воздействия на органы дыхания – 20%, вибрационная болезнь – 19%, туберкулез – 2% (у работников противотуберкулезных учреждений), бруцеллез – 2% (у работников агропромышленного комплекса).
По профессиональным группам в 2012 году наиболее высокий показатель профзаболеваний встречается среди работающих по профессии слесарь – 18,3%, машинист крана – 14,6%, машинист бульдозера и машинист экскаватора по 3,7%, а так же у летного состава воздушных судов – 3,7%.
Значительное превышение предельно допустимых уровней и концентраций вредных производственных факторов, их длительное воздействие на организм работающих остаются основными причинами формирования у работающих профессиональной патологии. Вследствие этого, общество несет значительные экономические потери.
Основными обстоятельствами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний в 2012 году остаются конструктивные недостатки машин и оборудования (75%), несовершенство технологических процессов (21%), профессиональный контакт с инфекционным агентом (4%). Поэтому качественное и своевременное проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работающих остается одним из важнейших мероприятий по сохранению их здоровья и трудоспособности. Охват периодическими медицинскими осмотрами работающих в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов в 2012 году увеличился до 96,2% (2011 год – 95,7%).
Несмотря на высокий уровень охвата работающих периодическими медицинскими осмотрами, по-прежнему не выполняется основная функция – выявление на ранней стадии признаков профессиональной патологии, вследствие чего отмечается несвоевременная диагностика начальных признаков профессиональных заболеваний, позднее выявление запущенных случаев форм профпатологии, развитие профессиональной инвалидности.
В 2012 году снизилась доля впервые выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров до 45%, что связано с низким качеством проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников из-за отсутствия необходимого диагностического оборудования, особенно в сельских районах, а также недостаточной степенью ответственности работодателей, которые не направляют работников, работающих с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами, многократно превышающими ПДК или ПДУ в центр профпатологии 1 раз в 5 лет.
В результате выполнения планов оздоровительных мероприятий, разработанных по предписаниям Управления Роспотребнадзора, и мероприятий, заложенных в коллективные договора, в 2012 году улучшены условия труда для 3100 работающих, в том числе для 1320 женщин. Проводятся работы по реконструкции цехов и участков, механизации и автоматизации трудоемких процессов, реконструкции систем вентиляции и отопления, ремонту и оборудованию санитарно-бытовых помещений, обеспечению средствами индивидуальной защиты на ведущих предприятиях области.
СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
Если динамика производственного травматизма имеет тенденцию к стабилизации, то состояние условий труда по-прежнему нельзя считать удовлетворительным. По данным Новосибирскстата в 2012 году удельный вес работающих занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличился на 2,4% и составил 25,2% (51556 чел.) от общего количества работающих (204776 чел.), охваченных статистическим наблюдением в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи (кроме субъектов малого предпринимательства), что в 1,3 раза ниже среднего по России (рис.4). Увеличение удельного веса работников, занятых во вредных условиях труда связано с активизацией проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
В отраслевом разрезе по удельному весу работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, лидируют организации промышленности – 66,6% и транспорта 29,3% от общего количества 51556 человек занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (рис.5).
В 2012 году произошло незначительное увеличение численности работников, получающих компенсации с 36,4% в 2011 году до 37% в 2012 году. За 2012 год структура компенсационных выплат работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда изменилась незначительно. По-прежнему, наибольший удельный вес составляют работники, которым установлен дополнительный отпуск 25,5% (52119 чел.) от общей численности работающих. Численность получающих молоко или другие равноценные пищевые продукты незначительно снизилась с 17,7 в 2011 году до 17% в 2012 году (34772 чел.), а численность работников, которым установлена повышенная оплата труда, увеличилась с 20,4 до 24,9% (50977 чел).
Сегодня в области получают какие-либо компенсации 37% списочной численности работников (из них 91,9% компенсаций предоставляется в организациях транспорта и промышленности) при 25,2% занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Это говорит о том, что предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда осуществляется без подтверждения их результатами аттестации рабочих мест. В условиях, когда система управления охраной труда переориентируется на управление профессиональными рисками, на создание системы выявления, оценки, контроля и минимизации таких рисков, многие работодатели и работники нацелены не на снижение степени профессионального вреда здоровью работника, а на его компенсацию. Сложившаяся система компенсаций является одним из серьёзных препятствий улучшения условий труда работников.
По данным Новосибирскстата в 2012 году значительно (на 20%) увеличились расходы на предоставление компенсаций и средств индивидуальной защиты и составили 1 млрд. 751 млн. рублей, в среднем на одного работника – 6,1 тыс. рублей. Расходы организаций области на мероприятия по охране труда увеличились на 33% и составили 2858,3 млн. рублей или 6 721 рубль в расчете на 1 работающего.
В Кыштовском районе, г. Искитиме, р.п. Кольцово расходы работодателей на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего превышают средний по области показатель в 1,5 раза. Самые низкие расходы работодателей на мероприятия по охране труда в Каргатском, Убинском, Венгеровском районах.
Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (по данным Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ) в 2012 году увеличились, по сравнению с предыдущим годом, на 57,2 млн. рублей и составили 753 млн. рублей. Одной из причин является увеличение числа работников, получивших степень утраты профессиональной трудоспособности.
ВЛИЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
Главенствующую роль в обеспечении социально-экономической ситуации играет численность населения и особенно активной ее части – лиц трудоспособного возраста. Доля населения Новосибирской области в трудоспособном возрасте на начало 2012 года (61,6%) превышает аналогичные данные по Российской Федерации (60,9%). В 2012 году в Новосибирской области впервые за 20 лет зафиксирован естественный прирост населения, когда рождаемость превысила смертность на 808 человек.
Сбережение здоровья населения, в том числе снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в рамках реализации мероприятий демографической концепции улучшения здоровья населения, позволило в 2012 году снизить уровень смертности населения в регионе, до предельно низкой величины – 13,6 промилле.
Вместе с тем, воздействие вредных и опасных производственных факторов приводит к снижению важнейшего показателя качества жизни населения – уровня его здоровья. В результате значительных объемов занятости работников во вредных и опасных условиях труда область несёт не только прямые материальные затраты, но и потери трудового и репродуктивного потенциала.
Вследствие несчастных случаев в среднем на одного пострадавшего на производстве приходится более 40 человеко-дней нетрудоспособности. Ежегодно порядка 3000 человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда.
Производственный травматизм и профессиональные заболевания зачастую являются причиной инвалидности, сокращая численность трудоспособных граждан. По данным Главного бюро Федеральной государственной службы медико-социальной экспертизы по Новосибирской области в 2012 году 128 человек первично признаны инвалидами по причине трудового увечья (118 чел. – в 2011 году). Количество впервые признанных инвалидами вследствие профессиональных заболеваний увеличилось с 20 до 35 человек, количество впервые признанных инвалидами в результате последствия производственных травм снизилось с 98 до 93 человек. Уровень инвалидизации вследствие трудового увечья и профессиональных заболеваний в 2012 году увеличился на 8,5%.
Сохраняются проблемы репродуктивного здоровья населения. Негативное влияние на здоровье населения оказывают неблагоприятная экологическая среда, наследственный фактор, криминальная обстановка, неудовлетворительные условия и охрана труда. Особое внимание необходимо обратить на качество репродуктивного здоровья женщин. Неблагоприятные факторы рабочей среды оказывают вредное воздействие на женский организм, вызывая повышенную заболеваемость и риск развития неполноценного потомства. Предотвращение негативных последствий применения труда женщин в условиях производства, информирование женщин о воздействии вредных производственных факторов, создание гигиенически безопасных условий труда, сохранение здоровья работающих женщин остаются важными направлениями работы.
По данным Новосибирскстата в 2012 году удельный вес женщин, занятых в условиях труда не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в промышленном секторе экономики увеличился до 18,2% против 16,7%, из них: 6,7% трудятся в условиях повышенного уровня шума, 5,8% – в условиях повышенных уровней запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, 1,3% – в условиях повышенного уровня вибрации, 0,6% – повышенного уровня ионизирующего излучения.
Значительно, на 6,7% увеличился удельный вес женщин, занятых во вредных условиях труда в строительстве и составил в 2012 году 8,4% против 1,7% в 2011году (рис. 6). Из них: 4,1% – работают под воздействием повышенного шума, 2,3% – повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, 0,3% – повышенного уровня неионизирующего излучения.
По данным Новосибирскстата среди пострадавших от производственных травм 232 женщины или 29,2%, в тяжелых несчастных случаях пострадало – 22 женщины (13%).
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Государственная политика в области охраны труда в 2012 году реализовывалась в соответствии с действующим законодательством.
Управление системой охраны труда направлено на создание безопасных условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников организаций в процессе труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – работодателей и работников.
В связи с тем, что ежегодно сокращается численность трудоспособного населения, в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо сделать на устранение управляемых причин, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью обусловленных воздействием вредных факторов – это проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда, применение работниками средств индивидуальной защиты, соблюдение трудового распорядка и дисциплины труда, соблюдение технологического процесса, эксплуатация исправного оборудования, машин и механизмов.
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
Эффективной мерой способствующей снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и минимизации профессиональных рисков в организациях области выступает аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет качественно и количественно оценить уровень риска, определить направление защиты от неблагоприятного воздействия вредных факторов персонально для каждого работника, занятого на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установить компенсации.
Несмотря на положительную динамику показателей производственного травматизма с ростом объемов промышленного производства возрастает вероятность профессиональных рисков повреждения здоровья работников, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Ответственность за обеспечение работнику безопасных условий и охраны труда официально установлена в Трудовом кодексе РФ и является прямой обязанностью работодателя.
Аттестация рабочих мест по условиям труда является главным механизмом в создании системы выявления, оценки и контроля профессиональных рисков. В связи с этим, принимаются дополнительные меры по увеличению темпов проведения аттестации рабочих мест в наиболее травмоопасных отраслях экономики Новосибирской области.
Необходимо отметить, что в 2012 году значительно увеличились темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области.
Аттестацию провели 1890 организаций, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. Количество аттестованных рабочих мест увеличилось на 2,5 тысячи, и составило 62,9 тысяч. Безопасные условия труда созданы на 20,2 тысячах рабочих мест, для 42,7 тысяч рабочих мест разработан комплекс мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление условий труда (рис. 7).
За последние 5 лет аттестация рабочих мест по условиям труда завершена в 4122 организациях, в которых аттестовано более 178 тысяч рабочих мест. Безопасные условия труда созданы на 58,3 тыс. рабочих мест, что составляет 32,7% от всех аттестованных.
По удельному весу организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда и представивших материалы на государственную экспертизу условий труда 18,3% составляют промышленные предприятия, 13,5% – строительные организации, 13,3% – организации осуществляющие операции с недвижимым имуществом и предоставляющие услуги, 12,4% – организации здравоохранения и предоставления социальных услуг, 11% – организации торговли, 8,2% – образовательные учреждения, 6,5% – организации транспорта и связи (рис.8).
Не все работодатели, завершившие проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, представляют материалы на оценку её качества в государственную экспертизу условий труда. В 2012 году материалы аттестации рабочих мест по условию на государственную экспертизу условий труда представили лишь 197 организаций, выдано 208 экспертных заключений, в том числе 55 заключений (26%) о несоответствии материалов проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда государственным нормативным требованиям охраны труда, что свидетельствует о низком качестве оказания услуг в этой области.
Несмотря на положительную динамику показателей производственного травматизма с ростом объемов промышленного производства возрастает вероятность профессиональных рисков повреждения здоровья работников, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Ответственность за обеспечение работнику безопасных условий и охраны труда официально установлена в Трудовом кодексе РФ и является прямой обязанностью работодателя.
Аттестация рабочих мест по условиям труда является главным механизмом в создании системы выявления, оценки и контроля профессиональных рисков. В связи с этим, принимаются дополнительные меры по увеличению темпов проведения аттестации рабочих мест в наиболее травмоопасных отраслях экономики Новосибирской области.
Необходимо отметить, что в 2012 году значительно увеличились темпы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области.
Аттестацию провели 1890 организаций, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. Количество аттестованных рабочих мест увеличилось на 2,5 тысячи, и составило 62,9 тысяч. Безопасные условия труда созданы на 20,2 тысячах рабочих мест, для 42,7 тысяч рабочих мест разработан комплекс мероприятий, направленных на улучшение и оздоровление условий труда (рис. 7).
За последние 5 лет аттестация рабочих мест по условиям труда завершена в 4122 организациях, в которых аттестовано более 178 тысяч рабочих мест. Безопасные условия труда созданы на 58,3 тыс. рабочих мест, что составляет 32,7% от всех аттестованных.
По удельному весу организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда и представивших материалы на государственную экспертизу условий труда 18,3% составляют промышленные предприятия, 13,5% – строительные организации, 13,3% – организации осуществляющие операции с недвижимым имуществом и предоставляющие услуги, 12,4% – организации здравоохранения и предоставления социальных услуг, 11% – организации торговли, 8,2% – образовательные учреждения, 6,5% – организации транспорта и связи (рис.8).
Не все работодатели, завершившие проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, представляют материалы на оценку её качества в государственную экспертизу условий труда. В 2012 году материалы аттестации рабочих мест по условию на государственную экспертизу условий труда представили лишь 197 организаций, выдано 208 экспертных заключений, в том числе 55 заключений (26%) о несоответствии материалов проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда государственным нормативным требованиям охраны труда, что свидетельствует о низком качестве оказания услуг в этой области.
Для активизации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и повышению качества оказания услуг в этой области организовано и проведено выездное заседание коллегии министерства «О ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Новосибирской области» на базе промышленного предприятия ОАО «СИНАР».
Активизировалась работа по проведению аттестации рабочих мест в подведомственных государственных и муниципальных учреждениях. Аттестация завершена в 64,6% учреждений, подведомственных областным исполнительным органам и в 53% муниципальных учреждений. В полном объеме проведена аттестация в учреждениях Куйбышевского района и р.п.Кольцово, близка к завершению в Венгеровском, Коченевском, Краснозерском, Ордынском районах. Остальные учреждения эту работу завершат в 2013 году и только 2% учреждений планируют завершение аттестации в 2014 – 2015 годах.
В то же время, следует обратить внимание, что из 1890 организаций завершивших аттестацию рабочих мест в 2012 году – 795 или 42% составляют государственные и муниципальные учреждения, что свидетельствует о низкой активности проведения аттестации рабочих мест во внебюджетной сфере, где наиболее вероятны риски повреждения здоровья работающих.
По отраслям экономики наибольший удельный вес организаций, выполнивших аттестацию рабочих мест в 2012 году, приходится на образовательные учреждения – 24,2%, организации торговли – 14,4%, организации промышленности – 11,4%, организации занимающиеся операциями с недвижимым имуществом и предоставлением услуг – 10,8%, государственным управлением и обеспечением военной безопасности – 7,8%, организации здравоохранения и предоставления социальных услуг – 6,7%, транспорта и связи – 5,3%, организации строительства – 4,7%.
Экономическая заинтересованность работодателя в обеспечении безопасных условий труда своих работников должна быть ощутима. Очевидно, что мероприятия по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, основанные на аттестации рабочих мест по условиям труда, требуют существенных финансовых затрат.
В настоящее время действуют механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда на рабочих местах, получившие широкое применение: установление скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и осуществление финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (до 20% сумм страховых взносов подлежащих перечислению в Фонд социального страхования РФ).
В рамках механизма экономического стимулирования работодателей в 2012 году 419 организациям области, имеющим неудовлетворительные показатели по охране труда, за последние 3 года, установлены надбавки к страховым тарифам на сумму 34,2 млн. рублей. Скидки были установлены 10 организациям, улучшающим условия труда работников, на сумму 2,9 млн. рублей. На предупредительные меры 361 страхователем израсходовано 93 млн. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2011 году. Из них на проведение аттестации рабочих мест 215 страхователями израсходовано 30,1 млн. рублей, на обучение по охране труда отдельных категорий работников одним страхователем – 23, 2 тыс. рублей.
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Повышение роли обучения работников по охране труда – основа предупредительных мер производственного травматизма и профессиональных заболеваний в современных условиях. Как гласит восточная мудрость – «Есть вещи, знание которых приносит только пользу, а незнание – только вред». К числу таких «вещей» относится, в первую очередь, охрана труда, сопровождающая всю нашу трудовую деятельность.
Для определения, устранения, регулирования связанных с работой опасностей и рисков и осуществления управления охраной труда в организации, работодатель должен быть компетентным в вопросах охраны труда, а в соответствии с законодательством обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников организации. В 2012 году в регионе удалось значительно снизить показатели производственного травматизма по причине недостатка в организации и проведении подготовки работников по охране труда. По этой причине зарегистрировано 5 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (3%) от всех происшедших несчастных случаев на производстве (в 2011 году – 14 случаев). В прошедшем году продолжилась реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня знаний и информированности граждан в сфере трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации и современных информационных технологий.
С целью получения полной информации по количеству обученных в отраслевом, территориальном разрезе, по категориям и формам собственности министерством разработана и внедрена во всех обучающих организациях автоматизированная система обработки данных «Сведения о слушателях обучающих организаций по охране труда».
По сравнению с 2011годом численность работников, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в 2012 году увеличилась с 15683 чел. до 17941 чел. (рис. 9).
В прошедшем году обучение по охране труда работников организаций области проводилось в 31 обучающей организации. С введением Порядка аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда на территории субъекта зарегистрированы и включены в реестр организаций, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда 38 организаций.
В 2012 году, в сравнении с предыдущим годом, значительно увеличилось количество обученных в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды с 307 до 953 человек; здравоохранения с 833 до 1727 человек; оптовой и розничной торговли с 1967 до 2156 человек.
Активизировалась работа по проведению аттестации рабочих мест в подведомственных государственных и муниципальных учреждениях. Аттестация завершена в 64,6% учреждений, подведомственных областным исполнительным органам и в 53% муниципальных учреждений. В полном объеме проведена аттестация в учреждениях Куйбышевского района и р.п.Кольцово, близка к завершению в Венгеровском, Коченевском, Краснозерском, Ордынском районах. Остальные учреждения эту работу завершат в 2013 году и только 2% учреждений планируют завершение аттестации в 2014 – 2015 годах.
В то же время, следует обратить внимание, что из 1890 организаций завершивших аттестацию рабочих мест в 2012 году – 795 или 42% составляют государственные и муниципальные учреждения, что свидетельствует о низкой активности проведения аттестации рабочих мест во внебюджетной сфере, где наиболее вероятны риски повреждения здоровья работающих.
По отраслям экономики наибольший удельный вес организаций, выполнивших аттестацию рабочих мест в 2012 году, приходится на образовательные учреждения – 24,2%, организации торговли – 14,4%, организации промышленности – 11,4%, организации занимающиеся операциями с недвижимым имуществом и предоставлением услуг – 10,8%, государственным управлением и обеспечением военной безопасности – 7,8%, организации здравоохранения и предоставления социальных услуг – 6,7%, транспорта и связи – 5,3%, организации строительства – 4,7%.
Экономическая заинтересованность работодателя в обеспечении безопасных условий труда своих работников должна быть ощутима. Очевидно, что мероприятия по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, основанные на аттестации рабочих мест по условиям труда, требуют существенных финансовых затрат.
В настоящее время действуют механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда на рабочих местах, получившие широкое применение: установление скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и осуществление финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (до 20% сумм страховых взносов подлежащих перечислению в Фонд социального страхования РФ).
В рамках механизма экономического стимулирования работодателей в 2012 году 419 организациям области, имеющим неудовлетворительные показатели по охране труда, за последние 3 года, установлены надбавки к страховым тарифам на сумму 34,2 млн. рублей. Скидки были установлены 10 организациям, улучшающим условия труда работников, на сумму 2,9 млн. рублей. На предупредительные меры 361 страхователем израсходовано 93 млн. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2011 году. Из них на проведение аттестации рабочих мест 215 страхователями израсходовано 30,1 млн. рублей, на обучение по охране труда отдельных категорий работников одним страхователем – 23, 2 тыс. рублей.
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Повышение роли обучения работников по охране труда – основа предупредительных мер производственного травматизма и профессиональных заболеваний в современных условиях. Как гласит восточная мудрость – «Есть вещи, знание которых приносит только пользу, а незнание – только вред». К числу таких «вещей» относится, в первую очередь, охрана труда, сопровождающая всю нашу трудовую деятельность.
Для определения, устранения, регулирования связанных с работой опасностей и рисков и осуществления управления охраной труда в организации, работодатель должен быть компетентным в вопросах охраны труда, а в соответствии с законодательством обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников организации. В 2012 году в регионе удалось значительно снизить показатели производственного травматизма по причине недостатка в организации и проведении подготовки работников по охране труда. По этой причине зарегистрировано 5 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (3%) от всех происшедших несчастных случаев на производстве (в 2011 году – 14 случаев). В прошедшем году продолжилась реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня знаний и информированности граждан в сфере трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации и современных информационных технологий.
С целью получения полной информации по количеству обученных в отраслевом, территориальном разрезе, по категориям и формам собственности министерством разработана и внедрена во всех обучающих организациях автоматизированная система обработки данных «Сведения о слушателях обучающих организаций по охране труда».
По сравнению с 2011годом численность работников, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в 2012 году увеличилась с 15683 чел. до 17941 чел. (рис. 9).
В прошедшем году обучение по охране труда работников организаций области проводилось в 31 обучающей организации. С введением Порядка аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда на территории субъекта зарегистрированы и включены в реестр организаций, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда 38 организаций.
В 2012 году, в сравнении с предыдущим годом, значительно увеличилось количество обученных в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды с 307 до 953 человек; здравоохранения с 833 до 1727 человек; оптовой и розничной торговли с 1967 до 2156 человек.
Среди обученных 41% составляют руководители и специалисты организаций с высоким риском производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В отраслевом разрезе: обрабатывающие производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 14,1%; строительства – 9%; здравоохранения – 9,6%; транспорта и связи – 5,8%; сельского хозяйства – 4% (рис. 10). В территориальном разрезе в 2012 году наибольшее количество работников было обучено в г.Бердске, Куйбышевском, Коченевском, Краснозёрском, Искитимском, Татарском, Новосибирском, Карасукском районах. В отдельных районах отмечается низкая активность проведения обучения работников организаций вопросам охраны труда в таких как Ордынском, Усть-Таркском районах.
Во всех учебных центрах обучение по охране труда ведется в форме лекций по разработанным, утвержденным и согласованным программам обучения по охране труда работников организаций.
Кроме традиционных лекционных занятий, проводится тестирование по модульным программам, разработанным Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны и экономики труда Росздрава, во всех обучающих аккредитованных организациях обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проводится с использованием реанимационно-диагностических тренажеров.
ПРОПАГАНДА ЗДОРОВОГО И БЕЗОПАСНОГО ТРУДА
Существенную роль в улучшении условий и охраны труда играет пропаганда передовых достижений в этой области.
Начиная с 2003 года, в Новосибирской области поддерживается инициатива Международной организации труда о проведении Всемирного дня охраны труда с целью привлечения внимания общественности к проблемам охраны труда. Тема Всемирного дня охраны труда в 2012 году – «Продвижение охраны труда в «зеленой» экономике». Проводимые в области мероприятия были связаны с информационно-разъяснительной работой по вопросам: охраны труда, снижению риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний, активизации процесса проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, продвижению культуры и пропаганды безопасного труда.
С целью привлечения внимания к вопросам охраны труда, распространения передового опыта работы по созданию здоровых условий труда были проведены уже ставшие традиционными областные смотры-конкурсы «Лучшая организация Новосибирской области по охране труда», «Лучший муниципальный район, городской округ Новосибирской области по состоянию условий и охраны труда».
Победителями конкурса признаны организации, где действующие системы управления охраной труда позволяют комплексно решать вопросы создания безопасного труда, способствуют снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний; ведется работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с разработкой комплекса мероприятий по снижению профессионального риска повреждения здоровья работников. Победителями конкурса лучший муниципальный район, городской округ Новосибирской области по состоянию условий и охраны труда признаны районы, где утверждены программы и целевые мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, проводятся смотры-конкурсы «Лучшая организация района (города) по охране труда», создаются безопасные условия труда на рабочих местах.
Особое внимание было уделено пропаганде безопасности труда и привлечению общественности к вопросам охраны труда.
Для содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в организации работы по охране труда организован постоянно действующий семинар по вопросам охраны труда. В 2012 году проведено 11 семинаров.
В целях повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственного контроля (надзора), объединениями работодателей, профессиональными союзами, другими заинтересованными организациями по вопросам условий и охраны труда работников организаций работает Экспертный совет по охране труда.
На заседаниях совета рассмотрены вопросы о состоянии профессиональной заболеваемости на предприятиях Новосибирской области за 2011 год, об организации и проведении предварительных и периодических медицинских осмотров лиц контактирующих с вредными и (или) опасными условиями труда в 2011 году, о состоянии условий и охраны труда на территории Новосибирской области в 2011 году, о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области, о качестве оказываемых услуг в области охраны труда аккредитованными организациями, о состоянии общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда в организациях Новосибирской области.
В рамках обмена передового опыта принято участие в трех Всероссийских съездах организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Вопросы охраны труда освещены в рамках выставки «МедСиб – 2012. Здравоохранение Сибири – 2012», международных выставок «СибПолитех/СибСтройЭкспо» и «Сиббезопасность-Спассиб-2012», на конференциях «Социальное партнерство в сфере охраны труда» и «Новые возможности повышения эффективности охраны труда в промышленных предприятиях и организациях строительной отрасли Новосибирской области».
Проведены мероприятия в рамках Всемирного дня охраны труда:
Начиная с 2003 года, в Новосибирской области поддерживается инициатива Международной организации труда о проведении Всемирного дня охраны труда с целью привлечения внимания общественности к проблемам охраны труда. Тема Всемирного дня охраны труда в 2012 году – «Продвижение охраны труда в «зеленой» экономике». Проводимые в области мероприятия были связаны с информационно-разъяснительной работой по вопросам: охраны труда, снижению риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний, активизации процесса проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, продвижению культуры и пропаганды безопасного труда.
С целью привлечения внимания к вопросам охраны труда, распространения передового опыта работы по созданию здоровых условий труда были проведены уже ставшие традиционными областные смотры-конкурсы «Лучшая организация Новосибирской области по охране труда», «Лучший муниципальный район, городской округ Новосибирской области по состоянию условий и охраны труда».
Победителями конкурса признаны организации, где действующие системы управления охраной труда позволяют комплексно решать вопросы создания безопасного труда, способствуют снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний; ведется работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с разработкой комплекса мероприятий по снижению профессионального риска повреждения здоровья работников. Победителями конкурса лучший муниципальный район, городской округ Новосибирской области по состоянию условий и охраны труда признаны районы, где утверждены программы и целевые мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, проводятся смотры-конкурсы «Лучшая организация района (города) по охране труда», создаются безопасные условия труда на рабочих местах.
Особое внимание было уделено пропаганде безопасности труда и привлечению общественности к вопросам охраны труда.
Для содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в организации работы по охране труда организован постоянно действующий семинар по вопросам охраны труда. В 2012 году проведено 11 семинаров.
В целях повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственного контроля (надзора), объединениями работодателей, профессиональными союзами, другими заинтересованными организациями по вопросам условий и охраны труда работников организаций работает Экспертный совет по охране труда.
На заседаниях совета рассмотрены вопросы о состоянии профессиональной заболеваемости на предприятиях Новосибирской области за 2011 год, об организации и проведении предварительных и периодических медицинских осмотров лиц контактирующих с вредными и (или) опасными условиями труда в 2011 году, о состоянии условий и охраны труда на территории Новосибирской области в 2011 году, о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области, о качестве оказываемых услуг в области охраны труда аккредитованными организациями, о состоянии общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда в организациях Новосибирской области.
В рамках обмена передового опыта принято участие в трех Всероссийских съездах организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Вопросы охраны труда освещены в рамках выставки «МедСиб – 2012. Здравоохранение Сибири – 2012», международных выставок «СибПолитех/СибСтройЭкспо» и «Сиббезопасность-Спассиб-2012», на конференциях «Социальное партнерство в сфере охраны труда» и «Новые возможности повышения эффективности охраны труда в промышленных предприятиях и организациях строительной отрасли Новосибирской области».
Проведены мероприятия в рамках Всемирного дня охраны труда:
- круглые столы: «Проблемы, опыт, пути совершенствования деятельности уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профсоюзов по защите прав и законных интересов работников в сфере охраны труда», «Безопасность и охрана труда в строительстве», по качеству оказания услуг с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда в пресс-центре Комсомольской правды;
- семинары: «Защита от электродуги. Законодательство, методы защиты, инновационные решения и средства защиты работающих», «Разработка локальных нормативных актов по охране труда», «Охрана труда при реализации концепции «зеленой» экономики, как один из безопасных методов разработки и внедрения инновационных технологий при ведении бизнеса»;
- конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей»;
- XXIV Областная студенческая олимпиада «Безопасность жизнедеятельности и охрана труда – 2012», в которой приняли участие команды студентов 5 ВУЗов области;
- рабочая встреча с представителями обучающих организаций по вопросу финансирования предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- для председателей членских организаций Федерации Профсоюзов Новосибирской области были организованы целевые семинары-совещания
- по проблемам улучшения условий и охраны труда.
На телевизионных каналах РБК и ОТС транслировался информационный материал в виде видеофильма по теме «Аттестация рабочих мест по условиям труда». Все проводимые мероприятия широко освещены средствами массовой информации, информация по вопросам охраны труда размещена в Интернет-ресурсах.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА 2013 ГОД
В целях совершенствования государственного управления охраной труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в соответствии с Программой мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 – 2025 годы, в 2012 году на территории области с участием всех заинтересованных сторон реализуется ведомственная целевая программа «Улучшения условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 – 2014 годы», которая обеспечивает преемственность ранее реализуемых программ, целью которой является улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В рамках программы реализуются следующие задачи:
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА 2013 ГОД
В целях совершенствования государственного управления охраной труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в соответствии с Программой мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 – 2025 годы, в 2012 году на территории области с участием всех заинтересованных сторон реализуется ведомственная целевая программа «Улучшения условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 – 2014 годы», которая обеспечивает преемственность ранее реализуемых программ, целью которой является улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В рамках программы реализуются следующие задачи:
- совершенствование государственного управления охраной труда;
- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;
- информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.
Эффективными мерами, способствующими снижению уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и значительно повышающими производительность труда, как и прежде остаются:
- аттестация рабочих мест по условиям труда, позволяющая перейти от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников;
- обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций и их руководителей, освоение ими практических навыков безопасного выполнения работ.
Одним из важнейших направлений государственной политики на современном этапе является формирование, организация и пропаганда здоровых и безопасных условий труда. Деятельность в сфере охраны труда направлена на организацию воспитания всех участников трудового процесса, обязательное соблюдение требований охраны труда со стороны работодателя и работника, повышение информированности работника о степени профессионального риска, которому он подвергается в процессе труда и на усиление его личной ответственности за безопасность своего труда.
Качественное изменение ситуации с улучшением условий труда невозможно без осуществления конкретных мер по обновлению основных производственных фондов и внедрению современных и безопасных технологий.
Эффективный способ улучшения положения дел с охраной труда – включение соответствующих положений в тексты коллективных договоров. Главная задача членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (довереренных) лиц по охране труда состоит в том, чтобы переход от компенсационного механизма к механизму предотвращения и профилактики профессионального вреда прошел для работника безболезненно, с осознанным пониманием собственной выгоды от работы в здоровых условиях труда.
Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и в дальнейшем будут содействовать работодателям в обеспечении безопасных условий и охраны труда, реализовывать и поддерживать все меры, направленные на профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня профессиональных рисков повреждения здоровья работников при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственного надзора и контроля, социального страхования, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзов, аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Качественное изменение ситуации с улучшением условий труда невозможно без осуществления конкретных мер по обновлению основных производственных фондов и внедрению современных и безопасных технологий.
Эффективный способ улучшения положения дел с охраной труда – включение соответствующих положений в тексты коллективных договоров. Главная задача членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (довереренных) лиц по охране труда состоит в том, чтобы переход от компенсационного механизма к механизму предотвращения и профилактики профессионального вреда прошел для работника безболезненно, с осознанным пониманием собственной выгоды от работы в здоровых условиях труда.
Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и в дальнейшем будут содействовать работодателям в обеспечении безопасных условий и охраны труда, реализовывать и поддерживать все меры, направленные на профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня профессиональных рисков повреждения здоровья работников при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственного надзора и контроля, социального страхования, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзов, аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
И.В. Шмидт,
министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
Л.В. Кучерявенко
министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
Л.В. Кучерявенко
Источник: доклад «О состоянии условий и охраны труда на территории Новосибирской области в 2012 году» Управления труда Министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области