Новости
10 апреля 2024 г.
Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда
5 апреля 2024 года состоялся бесплатный вебинар по теме «Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента образования КИОУТ...
Публикации
18 апреля 2024 г.
Материалы обучения искусственного интеллекта охране труда: к вебинару КИОУТ
Вебинар провел генеральный директор КИОУТ Олег Александрович Косырев. Он доложил об основных принципах работы искусственного интеллекта в сфере организации охраны труда на производстве.
Непосредственным...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Cпецоценка условий труда по аукциону. Что прописать в техзадании?
13 марта 2018 г.
Необходимость участия в аукционах на оказание услуг по специальной оценке условий труда вызывает у многих работодателей-заказчиков массу переживаний. Как выбрать поставщика, который окажет услугу качественно? Что прописать в техзадании? Об этом читайте в предлагаемой вашему вниманию статье...
Необходимость участия в аукционах на оказание услуг по специальной оценке условий труда (далее – СОУТ) вызывает у многих работодателей-заказчиков массу переживаний. Как выбрать поставщика, который окажет услугу качественно? Что прописать в техзадании? Об этом читайте в предлагаемой вашему вниманию статье.
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ТЕХЗАДАНИЕ
Технические требования к поставщику услуг устанавливает заказчик услуг.
Для этого составляют техническое задание на проведение СОУТ.
Техническое задание – документ, который:
– содержит требования заказчика непосредственно к объекту закупки услуг;
– определяет условия закупки услуг;
– устанавливает порядок проведения закупки услуг.
Иными словами, техническое задание – первоочередной документ, который содержит описание того, что нужно заказчику, и процесс достижения необходимого результата.
От того, насколько грамотно составлено техническое задание, зависит не только правильный выбор поставщика услуг, но и качественное проведение СОУТ.
При разработке техзадания нужно учесть требования, установленные:
– ст. 212 ТК РФ;
– Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
– Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"»;
– Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).
Закон № 44-ФЗ не регламентирует содержание техзадания. Его составляют в произвольной форме. При этом важно максимально подробно и детально раскрыть потребности заказчика.
ЧТО ВКЛЮЧИТЬ В ТЕХЗАДАНИЕ
В техзадание на проведение СОУТ обязательно включите следующие положения:
1. Основания для проведения СОУТ.
2. Цели и задачи проведения СОУТ.
Помните, что СОУТ проводят в целях:
– осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
– установления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;
– информирования работников об условиях труда на их рабочих местах;
– разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников.
3. Сроки проведения СОУТ (дата начала и окончания всех мероприятий).
4. Точное описание содержания работ по проведению СОУТ, в том числе:
– формирование комиссии по проведению СОУТ;
– анализ рабочих мест (первичное обследование);
– идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах;
– исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов;
– оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты (при необходимости - оценка эффективности СИЗ);
– подготовка отчета о проведении СОУТ;
– разработка перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.
5. Вопросы, которые заказчик ставит перед исполнителем.
6. Указание на рабочие места, где нужно провести СОУТ.
7. Указания по составлению и оформлению отчетов и результатов проведенной СОУТ (протоколы, карты, сводные ведомости, перечни мероприятий, заключения экспертов и т.д.).
8. Список документов, которые заказчик представит исполнителю для работы.
9. Требования к гарантийному сроку оказанных услуг, объему предоставления гарантий качества оказанных услуг.
Примерный образец технического задания приведем ниже.
ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТАВЩИКАМ УСЛУГ
Насколько качественно будет проведена СОУТ, в первую очередь зависит от ее исполнителей.
Выбирая поставщика услуг, учтите обязательные требования к организациям, проводящим СОУТ:
– проведение СОУТ должно быть основным видом / одним из основных видов деятельности такой организации. Это отражено в ее уставных документах;
– штат организации должен включать не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ (среди них должен быть хотя бы один эксперт, имеющий высшее образование по одной из специальностей – общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования);
– в организации должна быть испытательная лаборатория (центр), имеющая аккредитацию на проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ст. 19 Закона № 426-ФЗ);
– организация должна быть включена в реестр организаций, проводящих СОУТ (реестр размещен на сайте Минтруда России http://akot.rosmi№trud.ru/sout/organizations).
Обеспечить преимущество исполнителя услуг перед конкурентами могут наличие сертификата соответствия ГОСТ ISO 9001-2011, аккредитация в системе добровольной сертификации в области охраны труда, а также опыт работы по СОУТ на других предприятиях.
|
ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ТЕХЗАДАНИЯ
1. Требования к качеству предоставляемых услуг.
1.1. Качество мероприятий по проведению СОУТ на рабочих местах _________ должно соответствовать требованиям Законов № 426-ФЗ и № 421-ФЗ, Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», а также иных действующих нормативно-правовых актов по СОУТ. 2. Требования к результатам предоставляемых услуг. Работа по проведению СОУТ заканчивается подготовкой исполнителем отчета, который включает следующие данные: – сведения об исполнителе с приложением копий документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным ст. 19 Закона от № 426-ФЗ; – перечень рабочих мест, на которых проведена СОУТ, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, идентифицированных на данных рабочих местах; – карты СОУТ, содержащие сведения об установленном экспертом исполнителя классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; – протоколы исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов; – протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты; – протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в ч. 9 ст. 12 Закона № 426-ФЗ (при наличии такого решения); – сводная ведомость СОУТ; – перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проведена СОУТ; – заключения эксперта-исполнителя услуг. 3. Требования к объему предоставляемых услуг. Проведение СОУТ на _____ рабочих местах в соответствии с приложением к техническому заданию. 4. Требования к форме, срокам и порядку оплаты предоставленных услуг. Цена услуг устанавливается в рублях и включает в себя все расходы исполнителя. Цена услуг на протяжении действия договора является фиксированной и не может быть изменена в течение действия договора. Оплата производится по безналичному расчету: авансирование – в размере 50%, остальные 50% – по факту выполненных работ после выполнения услуг на основании счета и акта оказанных услуг, представляемых исполнителем, в течение _____ дней. 5. Требования к оформлению результатов предоставленных услуг. Результатом предоставляемых услуг является отчет исполнителя. Отчет оформляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и п. 2 технического задания. Материалы по СОУТ передаются заказчику на бумажных носителях и подписанному акту сдачи-приемки работ. 6. Требования к передаче результатов предоставленных услуг. Материалы по СОУТ передаются представителю заказчика представителем исполнителя за счет средств исполнителя. 7. Требования к исполнителю услуг. 7.1. Указание в уставных документах исполнителя услуг в качестве основного или одного из основных видов деятельности проведения СОУТ. 7.2. Наличие в штате исполнителя услуг не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования. 7.3. Наличие у исполнителя услуг испытательной лаборатории (центра), аккредитованного на проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в соответствии со ст. 19 Закона № 426-ФЗ. 7.4. Организация - исполнитель услуг должна быть включена в реестр организаций, проводящих СОУТ. 7.5. Система менеджмента качества исполнителя услуг должна быть сертифицирована на соответствие требованиям ГОСТ ISO 9001-2011. 7.6. Исполнитель должен иметь аккредитацию в системе добровольной сертификации в области охраны труда. 7.7. Наличие у исполнителя опыта работы по проведению СОУТ на других предприятиях не менее ______ лет. 7.8. Исполнитель не может привлекать третьих лиц для проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных конкурсной документацией. 8. Требования к сроку оказания услуг. Исполнитель обязуется приступить к выполнению работ, предусмотренных п. 3 технического задания, не позднее ______ рабочих дней с момента перечисления авансового платежа. 9. Требования к гарантийному сроку оказанных услуг, объему предоставления гарантий качества оказанных услуг. В случае обнаружения контролирующими органами ошибок в оформленных материалах по СОУТ (в период всего срока их действия) исполнитель услуг исправляет эти ошибки в месячный срок после информирования об их обнаружении. |
Герасименко Наталья,
практикующий юрист, г. Москва.
практикующий юрист, г. Москва.
Данный материал включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс.
Источник публикации: Герасименко Н. «Спецоценка условий труда по аукциону. Что прописать в техзадании?» // «ЭЖ-Юрист», № 35, 2017; электронные ресурсы: www.eg-online.ru; www.consultant.ru.