Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __  _______ 2013 г. № ____
МОСКВА

О классификации гидротехнических сооружений 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» Правительство Российской Федерации 
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что гидротехнические сооружения в зависимости 
от их высоты и типа грунтов основания, социально-экономической ответственности и последствий возможных чрезвычайных ситуаций подразделяют в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений на четыре класса:
I класс - гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности;
II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности;
III класс - гидротехнические сооружения средней опасности;
IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности.
2. Утвердить прилагаемые критерии классификации гидротехнических сооружений.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства
     Российской Федерации 

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации

от ___________ № ___________

КРИТЕРИИ КЛАССИФИКАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

1. Класс гидротехнического сооружения устанавливается проектной организацией при подготовке проектной документации гидротехнического сооружения и может быть ею изменен на стадиях строительства, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении 
и консервации при наличии обоснованных изменений параметров гидротехнического сооружения и/или условий его эксплуатации. 
Класс гидротехнического сооружения устанавливается в соответствии 
с Приложениями 1-5 к настоящим Критериям.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Критериях:
«временные гидротехнические сооружения» – гидротехнические сооружения, используемые на стадиях строительства, реконструкции и капитального ремонта постоянных гидротехнических сооружений;
«постоянные основные гидротехнические сооружения» – гидротехнические сооружения, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации: плотины; устои и подпорные стены, входящие в состав напорного фронта; дамбы обвалования; берегоукрепительные (внепортовые), регуляционные и оградительные сооружения; водосбросы, водоспуски и водовыпуски; водоприемники и водозаборные сооружения; каналы деривационные, судоходные, водохозяйственных и мелиоративных систем, комплексного назначения и сооружения на них (например, акведуки, дюкеры, мосты-каналы, трубы-ливнеспуски, и т.д.); туннели; трубопроводы; напорные бассейны и уравнительные резервуары; здания гидравлических и гидроаккумулирующих электростанций и насосных станций; отстойники; судоходные сооружения (шлюзы, судоподъемники, и судоходные плотины); рыбопропускные сооружения, входящие в состав напорного фронта; гидротехнические сооружения портов (набережные, пирсы), судостроительных и судоремонтных предприятий (в том числе слипы, эллинги, сухие доки и д.р.), паромных переправ, кроме отнесенных к второстепенным; гидротехнические сооружения тепловых и атомных электростанций; гидротехнические сооружения, входящие в состав комплексов инженерной защиты населенных пунктов и предприятий; гидротехнические сооружения инженерной защиты сельхозугодий, территорий санитарно-защитного назначения, коммунально-складских предприятий, памятников культуры и природы; гидротехнические сооружения морских нефтегазопромыслов; гидротехнические сооружения средств навигационного оборудования; сооружения (дамбы), ограждающие золошлакоотвалы и хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;
«постоянные второстепенные гидротехнические сооружения» – гидротехнические сооружения, повреждения которых не влечет за собой возникновение чрезвычайной ситуации: ледозащитные сооружения; разделительные стенки; отдельно стоящие служебно-вспомогательные причалы; устои и подпорные стены, не входящие в состав напорного фронта; берегоукрепительные сооружения портов; рыбозащитные сооружения; сооружения лесосплава (бревноспуски, запани, плотоходы) и другие, 
не перечисленные в понятии «постоянные основные гидротехнические сооружения».
3. Класс постоянных основных гидротехнических сооружений, 
за исключением гидротехнических сооружений указанных пунктах 6, 8, 9 устанавливается наиболее высокому значению из определенных по приложениям 1-4 к настоящим Критериям.
Класс постоянных второстепенных гидротехнических сооружений устанавливается на единицу ниже класса постоянных основных гидротехнических сооружений данного гидроузла, но не выше III класса.
Для временных гидротехнических сооружений устанавливается IV класс. 
В случае если повреждения временных гидротехнических сооружений могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации или срыв, установленных проектной документацией, сроков возведения постоянных основных гидротехнических сооружений I и II классов устанавливается III класс.
Класс водоподпорных гидротехнических сооружений гидравлических, гидроаккумулирующих и тепловых электростанций устанавливается 
в соответствии с Приложением 2 к настоящим критериям классификации гидротехнических сооружений.
4. Класс постоянных основных гидротехнических сооружений комплексного гидроузла, обеспечивающего одновременно потребности нескольких участников водохозяйственного комплекса, устанавливается 
по гидротехническому сооружению наиболее высокого класса.
При совмещении в одном гидротехническом сооружении двух или нескольких функций различного назначения класс устанавливается 
по гидротехническому сооружению наиболее высокого класса.
Класс постоянных основных гидротехнических сооружений, входящих 
в состав напорного фронта, устанавливается по гидротехническому сооружению наиболее высокого класса.
5. Класс постоянных основных гидротехнических сооружений гидравлических, гидроаккумулирующих и тепловых электростанций установленной мощностью менее 1,0 млн. кВт, устанавливается на единицу выше в случае, если эти электростанции изолированы от энергетических систем. 
6. Для постоянных основных гидротехнических сооружений речных портов 1-й, 2-й и 3-й категорий устанавливается III класс.
Для иных постоянных основных гидротехнических сооружений речных портов устанавливается IV класс. В случаях, если повреждения постоянных основных гидротехнических сооружений речных портов могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера устанавливается II класс. 
Категория порта устанавливается в соответствии с Приложением 5 
к настоящим Критериям.
Грузооборот и пассажирооборот определяются в соответствии 
с законодательством Российской Федерации.
7. Класс участка канала от головного водозабора до первого регулирующего водохранилища, а также участков канала между регулирующими водохранилищами устанавливается на единицу ниже, если водоподача основному водопотребителю в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на канале может быть обеспечена за счет регулирующей емкости водохранилищ или других источников.
8. Для берегоукрепительных сооружений устанавливается III класс. 
В случаях, если повреждения берегоукрепительного сооружения могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального 
и регионального характера устанавливается II класс. 
9. Для морских нефтегазопромысловых гидротехнических сооружений, включая нефтегазопроводы и подводные нефтехранилища, вне зависимости 
от их конструкции и условий их эксплуатации устанавливается I класс. Установление более низкого класса морских нефтегазопромысловых гидротехнических сооружений не допускается.

Приложение 1
К критериям классификации гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от_______ №_______

Класс основных гидротехнических сооружений в зависимости от их высоты и типа грунтов оснований

Сооружения	Тип грунтов основания	Высота сооружений, м, при их классе	
		I	II	III	IV	
1. Плотины из грунтовых материалов	А	Более 80	От 50 до 80	От 20 до 50	Менее 20	
	Б	Более 65	От 35 до 65	От 15 до 35	Менее 15	
	В	Более 50	От 25 до 50	От 15 до 25	Менее 15	
2. Плотины бетонные, железобетонные; подводные конструкции зданий гидростанций; судоходные шлюзы; судоподъемники и другие сооружения, участвующие в создании напорного фронта	А	Более 100	От 60 до 100	От 25 до 60	Менее 25	
	Б	Более 50	От 25 до 50	От 10 до 25	Менее 10	
	В	Более 25	От 20 до 25	От 10 до 20	Менее 10	
3. Подпорные стены	А	Более 40	От 25 до 40	От 15 до 25	Менее 15	
	Б	Более 30	От 20 до 30	От 12 до 20	Менее 12	
	В	Более 25	От 18 до 25	От 10 до 18	Менее 10	
4. Морские причальные сооружения основного назначения (грузовые, пассажирские, судостроительные, судоремонтные и т.д.) (см. прим. 3)	А, Б, В	Более 25	От 20 до 25	Менее 20	—	
5. Морские внутрипортовые оградительные сооружения; береговые укрепления; струенаправляющие и наносоудерживающие дамбы и др.	А, Б, В	—	Более 15	15 и менее	—	
6. Ограждающие сооружения хранилищ жидких отходов (золошлакохранилищ, хвостохранилищ и др.)

	А, Б, В	Более 50	От 20 до 50	От 10 до 20	10 и менее	
7. Оградительные сооружения (молы, волноломы и дамбы); ледозащитные сооружения (см. прим.3)	А, Б, В	Более 25	От 5 до 25	Менее 5	—	
8. Сухие и наливные доки; наливные док-камеры	А	—	Более 15	15 и менее	—	
	Б, В	—	Более 10	10 и менее	—	
9. Стационарные буровые платформы на шельфе для добычи нефти и газа, нефтехранилища и нефтегазопромыслы (см. прим. 3)	А, Б, В	Любая	—	—	—	
10.Эстакады в открытом море, искусственные острова (см. прим. 3)	А, Б, В	Более 25	25 и менее	—	—	

Примечания
1 Грунты: А — скальные; Б — песчаные, крупнообломочные и глинистые в твердом и полутвердом состоянии; В — глинистые водонасыщенные в пластичном состоянии.
2 Высоту гидротехнического сооружения и оценку его основания следует принимать по данным проекта.
3 В поз. 4 и 7 настоящей таблицы вместо высоты сооружения принята глубина основания сооружения, в поз. 9 и 10 — глубина моря в месте установки.

Приложение 2
К критериям классификации гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от_______ №_______

Класс основных гидротехнических сооружений в зависимости от их социально-экономической ответственности и условий эксплуатации

Объекты гидротехнического строительства	Класс сооружений	
1. Подпорные сооружения гидроузлов при объеме водохранилища, млн м3:		
св. 1000	I	
от 200 до 1000	II	
  »   50  »   200	III	
50 и менее	IV	
2. Гидротехнические сооружения гидравлических, гидроаккумулирующих, приливных и тепловых электростанций установленной мощностью, МВт:		
более 1000	I	
от 300 до 1000	II	
  »   10  »   300	III	
10 и менее	IV	
3. Гидротехнические сооружения атомных электростанций независимо от мощности	I	
4. Гидротехнические сооружения и судоходные каналы на внутренних водных путях (кроме сооружений речных портов):		
сверхмагистральных	 II	
магистральных и местного значения (см. прим. 1)	III	
5. Гидротехнические сооружения мелиоративных систем при площади орошения и осушения, обслуживаемой сооружениями, тыс. га:		
св. 300	I	
от 100 до 300	II	
  »   50  »  100	III	
50 и менее	IV	
6. Каналы комплексного водохозяйственного назначения и сооружения на них при суммарном годовом объеме водоподачи, млн м3:		
св. 200	I	
от 100 до 200	II	
  »   20  »  100	III	
менее 20	IV	
7. Морские оградительные сооружения и гидротехнические сооружения морских каналов, морских портов при объеме грузооборота и числе судозаходов в навигацию:		
св. 6 млн.т сухогрузов (св. 12 млн.т наливных) и св. 800 судозаходов	I	
от 1,5 до 6 млн.т сухогрузов (от 6 до 12 млн.т наливных) и от 600 до 800  судозаходов	II	
менее 1,5 млн.т сухогрузов (менее 6 млн.т наливных) и менее 600 судозаходов	III	
8. Морские оградительные сооружения и гидротехнические сооружения морских судостроительных и судоремонтных предприятий и баз в зависимости от класса предприятия	II, III	
9. Оградительные и гидротехнические сооружения речных портов, судостроительных и судоремонтных предприятий	III	
10. Морские причальные сооружения, гидротехнические сооружения железнодорожных переправ, лихтеровозной системы при грузообороте, млн.т:		
св. 0,5	II	
0,5 и менее	III	
11. Причальные сооружения для отстоя, межрейсового ремонта и снабжения судов	III	
12. Причальные сооружения судостроительных и судоремонтных предприятий для судов с водоизмещением порожнем, тыс. т:		
св. 3,5	II	
3,5 и менее	III	
13. Строительные и подъемно-спусковые сооружения для судов со спусковой массой, тыс. т:		
св. 30	I	
от 3,5 до 30	II	
3,5 и менее	III	
14. Стационарные гидротехнические сооружения средств навигационного оборудования	I	

Примечания
1. Класс сооружений по поз. 6 допускается повышать для каналов, транспортирующих воду в засушливые регионы в условиях сложного гористого рельефа.
2. Класс сооружений по поз. 12 и 13 допускается повышать в зависимости от сложности строящихся или ремонтируемых судов.

Приложение 3
К критериям классификации гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от_______ №_______

Класс защитных сооружений

Защищаемые территории и объекты	Максимальный расчетный напор, м, на водоподпорное сооружение при классе защитного сооружения	
	I	II	III	IV	
1. Селитебные территории (населенные пункты) с плотностью жилого фонда на территории возможного частичного или полного разрушения при аварии на водоподпорном сооружении, м2 на 1 га:					
свыше 2500	свыше 5	до 5	до 3	—	
от 2100 до 2500	»   8	»   8	»   5	до 2	
  » 1800  »  2100	» 10	» 10	»   8	»   5	
менее 1800	» 15	» 15	» 10	»   8	
2. Объекты оздоровительно-рекреационного и санитарного назначения (не попадающие в п. 1)		Св. 15	До 15	До 10	
3. Предприятия и организации с суммарным годовым объемом производства и/или стоимостью единовременно хранящейся продукции, млрд руб:					
свыше 5	свыше 5	до 3	до 2	—	
от 1 до 5	»   8	»   5	»   3	до 2	
менее 1	»   8	»   8	»   5	»   3	
4. Памятники культуры и природы	свыше 3	до 3	—	—	

Приложение 4
К критериям классификации гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от_______ №_______

Класс гидротехнических сооружений в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий

Класс гидро-
технических сооружений	Число постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии гидротехнических сооружений, чел.	Число людей, условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены при аварии гидротехнических сооружений, чел.	Размер возможного материального ущерба без учета убытков владельца гидротехнических сооружений, млн руб.	Характеристика территории распространения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии гидротехнических сооружений	
I	Более 3000	Более 20 000	Более 500	В пределах территории двух и более субъектов РФ	
II	От 500 до 3000	От 2000 до 20 000	От 5 до 500	В пределах территории одного субъекта РФ (двух и более муниципальных образований)	
III	До 500	До 2000	От 0,1 до 5	В пределах территории одного муниципального образования	
IV	—	—	Не более 0,1	В пределах территории одного хозяйствующего субъекта	

Примечания
Возможные ущербы от аварии гидротехнических сооружений определяются на момент разработки проекта.

Приложение 5
К критериям классификации гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от_______ №_______

Категории речных портов

Категория порта	Среднесуточный	
	грузооборот, усл. т	пассажирооборот, усл. пассажиры	
1	свыше 15000	свыше 2000	
2	3501-15000	501-2000	
3	751-3500	201-500	
4	750 и менее	200 и менее	

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации 
«О классификации гидротехнических сооружений»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О классификации гидротехнических сооружений» (далее – проект постановления) разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Проектом постановления устанавливается перечень классов гидротехнических сооружений и критерии их классификации.
Проект постановления разработан на основе действующего в соответствии с пунктом 85 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р «О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Общие положения», а также Свода Правил СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения».
Реализация проекта постановления будет способствовать достижению целей Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Реализация данного постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.