ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ К РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ (СПИСКОВ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1.	Утвердить прилагаемые общие требования к разработке и утверждению проверочных листов 
2.	Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации дает разъяснения по вопросам применения общих требований, утвержденных настоящим постановлением.
3.	Руководителям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор), в трехмесячный срок обеспечить внесение в положения о видах федерального государственного контроля (надзора) изменений, направленных на обязательное применение проверочных листов (списков контрольных вопросов) и ограничение предмета плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при проведении плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды предпринимательской деятельности, для начала осуществления которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем подается в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомление о начале осуществления деятельности, посредством которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.
4.	Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от________________№_______	

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к разработке и утверждению проверочных листов
(списков контрольных вопросов)

1.	Настоящий документ определяет общие требования к порядку разработки и утверждения проверочных листов (списков контрольных вопросов) (далее – проверочные листы).
2.	Проверочные листы разрабатываются, утверждаются
и применяются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при осуществлении плановых проверок
 в рамках осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
3.	Форма проверочного листа утверждается приказом руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора), приказом руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора), приказом руководителя исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля.
4.	Форма проверочного листа до ее утверждения подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов (при их наличии), создаваемых при органах государственного контроля (надзора), органах муниципального контроля 
5.	Форма проверочного листа, применяемого при осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) подлежит общественному обсуждению в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851.
6.	Положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля могут быть предусмотрены:
- обязательность применения проверочных листов для всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при проведении проверок с учетом типов (отдельных характеристик) используемых ими производственных объектов, а в рамках видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с учетом отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности;
- включение в проверочные листы перечня вопросов, содержащего вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, или ограничение предмета плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.	В целях проведения совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы, разрабатываемые и утверждаемые руководителями нескольких органов государственного контроля (надзора), нескольких органов муниципального контроля.
8.	Проверочный лист должен содержать:
а) наименование проверочного листа с указанием вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик,  категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения проверочного листа; 
б) указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, изложенными в перечне вопросов проверочного листа, если это предусмотрено положением о виде государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
в) наименование вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 
г) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвердившего форму проверочного листа; 
д) перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки;
е) соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, требования, устанавливаемые муниципальными правовыми актами;
ж) поля для внесения реквизитов распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки, а также должности, фамилии и инициалов должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист;
з) иные необходимые данные, установленные положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля.
9. Утвержденные проверочные листы подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. Проверочные листы могут быть использованы для разработки и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интерактивных сервисов для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации 
«Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов» разработан в соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – проект постановления, Федеральный закон № 294-ФЗ).
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации,.
В целях реализации указанного положения Федерального закона № 294-ФЗ проектом постановления утверждаются общие требования к разработке проверочных листов (списков контрольных вопросов), включая требования к их содержанию, а также требования к их утверждению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. Проект постановления также содержит поручение руководителям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по федеральному государственному контролю (надзора), по обеспечению внесения изменения в положения о видах федерального государственного контроля (надзора) в целях установления обязательного применения проверочных листов (списков контрольных вопросов) при плановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды предпринимательской деятельности, для которых предусмотрен уведомительный порядок начала их осуществления.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных денежных расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.