Новости
25 апреля 2024 г.
Бесплатный вебинар КИОУТ: освобождение работников от обучения по охране труда
12 апреля прошел бесплатный вебинар по теме «Освобождение работников от обучения по охране труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента аутсорсинга охраны труда КИОУТ Алена...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Аутсорсинг в сфере охраны труда
21 августа 2019 г.
В статье генерального директора Клинского института охраны и условий труда Андрея Москвичева рассмотрены варианты аутсорсинга в сфере охраны труда. Даны рекомендации работодателям по подбору надежной компании-аутсорсера. Приведены преимущества использования аутсорсинга в области охраны труда и примеры его использования в различных компаниях.
В статье генерального директора Клинского института охраны и условий труда Андрея Москвичева рассмотрены варианты аутсорсинга в сфере охраны труда. Даны рекомендации работодателям по подбору надежной компании-аутсорсера. Приведены преимущества использования аутсорсинга в области охраны труда и примеры его использования в различных компаниях.
Андрей МОСКВИЧЕВ,
генеральный директор
Клинского института охраны и условий труда
Аутсорсинг в сфере охраны труда – это передача на основании гражданско-правового договора организацией-заказчиком функций (полностью или частично), которые необходимы для выполнения обязанностей работодателя по обеспечению безопасности труда персонала (ст. 212 ТК РФ), на обслуживание другой компании, специализирующейся на оказании услуг в сфере охраны труда.
Существует несколько вариантов аутсорсинга в сфере охраны труда, это:
– осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда у работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек (на основании ст. 217 ТК РФ) (разработка и внедрение нормативных документов, проведение инструктажей, организация обучения по охране труда, подбор средств индивидуальной защиты (СИЗ), профмедосмотры, оценка условий труда, расследование несчастных случаев и т.д.);
– консалтинговые услуги: подготовка и внедрение комплекта нормативных документов по охране труда и пожарной безопасности;
– внешний аудит (разовый или периодический) имеющейся в организации системы управления охраной труда с целью выдачи рекомендаций по совершенствованию системы управления охраной труда (СУОТ) с целью повышения ее эффективности.
Внешний аудит позволяет выявить пробелы в сфере охраны труда предприятия, это выгодное мероприятие с точки зрения снижения профессиональных рисков и травматизма. Право на оказание услуг по аутсорсингу в сфере охраны труда имеет организация, которая прошла уведомительную аккредитацию в соответствии с приказом Минздравсоцразвития № 205н от 1 апреля 2010 г. «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация», и занесена в соответствующий реестр. Поэтому первое, с чего следует начинать работодателю, который хотел бы найти надежную компанию-аутсорсера, – обратиться к этому реестру. Стоит обратить внимание и на стаж работы компании. Чем больше стаж, тем больше опыта решения различных проблем в сфере охраны труда, больше разработок типовых инструкций по охране труда и других локальных документов, необходимых для построения эффективной СУОТ.
Существует несколько вариантов аутсорсинга в сфере охраны труда, это:
– осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда у работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек (на основании ст. 217 ТК РФ) (разработка и внедрение нормативных документов, проведение инструктажей, организация обучения по охране труда, подбор средств индивидуальной защиты (СИЗ), профмедосмотры, оценка условий труда, расследование несчастных случаев и т.д.);
– консалтинговые услуги: подготовка и внедрение комплекта нормативных документов по охране труда и пожарной безопасности;
– внешний аудит (разовый или периодический) имеющейся в организации системы управления охраной труда с целью выдачи рекомендаций по совершенствованию системы управления охраной труда (СУОТ) с целью повышения ее эффективности.
Внешний аудит позволяет выявить пробелы в сфере охраны труда предприятия, это выгодное мероприятие с точки зрения снижения профессиональных рисков и травматизма. Право на оказание услуг по аутсорсингу в сфере охраны труда имеет организация, которая прошла уведомительную аккредитацию в соответствии с приказом Минздравсоцразвития № 205н от 1 апреля 2010 г. «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация», и занесена в соответствующий реестр. Поэтому первое, с чего следует начинать работодателю, который хотел бы найти надежную компанию-аутсорсера, – обратиться к этому реестру. Стоит обратить внимание и на стаж работы компании. Чем больше стаж, тем больше опыта решения различных проблем в сфере охраны труда, больше разработок типовых инструкций по охране труда и других локальных документов, необходимых для построения эффективной СУОТ.
Если у компании-аутсорсера широкий кадровый диапазон, это повышает надежность выполнения ею договорных обязательств и качество выполнения услуги.
К аутсорсингу в сфере охраны труда часто прибегают работающие в России иностранные фирмы или совместные предприятия. Для них это стандартная практика – отдавать на аутсорсинг специализированным компаниям непрофильные для их бизнеса функции. Естественно, в передаче функций по охране труда на аутсорсинг заинтересованы предприниматели, штат которых составляет менее 50 сотрудников. В основном это непроизводственные компании, хотя встречаются и небольшие производственные предприятия с достаточно сложным оборудованием. К сожалению, на малых предприятиях часто пренебрегают охраной труда по причине недостаточного знания законодательства и недооценки последствий и рисков возможных последствий.
Держать штатного специалиста по охране труда в штате требует дополнительных расходов, и ст. 217 ТК РФ позволяет работодателю возложить функции по охране труда на себя или на другого специалиста, часто по совместительству, но это чревато рисками: чтобы выстроить СУОТ, требуются определенные знания и опыт.
Например, в организации, занимающейся выполнением работ в области здравоохранения, не выполнялись практически никакие требования нормативных правовых актов в области охраны труда. Компанией-аутсорсером была изучена организационная структура компании, выполняемая работа, применяемое оборудование, сырье и материалы. По разработанной программе в течение года было разработано 125 локальных документов по охране труда, распределены обязанности по охране труда среди должностных лиц компании, организовано обучение и система проведения инструктажей, организован и проведен медицинский осмотр.
Работники, на которых был возложен контроль за состоянием охраны труда, прошли практическое обучение по порядку проведения проверок состояния рабочих мест и производства работ.
Преимущества аутсорсинга в сфере охраны труда следующие:
– существенная экономия средств, если сравнить оплату по договору аутсорсинга и расходы на штатного сотрудника;
– гарантированное выполнение указанного в договоре объема работ в соответствии с календарным планом (компания-аутсорсер имеет возможность привлечь такое количество сотрудников, какое необходимо для выполнения договорных обязательств в полном объеме);
– более качественное и быстрое выполнение работ по охране труда за счет большого опыта сотрудников компании в различных направлениях безопасности;
– высвобождение времени руководителя, которое он может использовать рационально, сконцентрировавшись на главных стратегических целях и задачах своей организации;
– возможность более четко проконтролировать выполнение объема работ.
АУТСОРСИНГ ОХРАНЫ ТРУДА
Типовой договор на полный аутсорсинг охраны труда в организации предполагает выполнение следующих видов работ для обеспечения функционирования СУОТ в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ:
– систематический аудит действующей системы охраны труда;
– систематический контроль состояния условий труда;
– управление локальной нормативно-правовой базой;
– организация проведения медосмотров;
– организация проведения вводных инструктажей;
– организация обучения персонала и проверки знаний по охране труда;
– расследование и учет несчастных случаев на производстве;
– взаимодействие с контролирующими органами;
– выполнение функций по управлению территориально распределенными службами охраны труда (инженерами по охране труда);
– формирование единой системы управления охраной труда;
– разработка и внедрение единых стандартов и документов, регулирующих действия в области охраны труда;
– разработка и внедрение процедур обеспечения и контроля безопасных условий труда;
– формирование сводной отчетности;
– контроль деятельности распределенных служб охраны труда.
Возможен частичный аутсорсинг, когда специализированная организация разрабатывает локальную нормативно-правовую базу, осуществляет абонентское сопровождение деятельности по охране труда (ежемесячный или иной и контроль за функционированием созданной системы безопасности труда, внесение необходимых корректировок). В то же время часть мероприятий по организации охраны труда заказчик не передает на аутсорсинг, а выполняет самостоятельно.
Частичный аутсорсинг подходит для предприятий с численностью более 50 человек, которые в соответствии с законодательством обязаны иметь штатного специалиста по охране труда.
Например, в одной из компаний, занимающейся выполнением строительных работ, в штате есть инженер по охране труда. В данной компании работники компании-аутсорсера выполняют работы по разработке локальных нормативных актов (программ инструктажей, инструкций по охране труда, положений, регламентов и пр.) и управлению документацией по охране труда, а также оказывают методическую помощь в организации безопасного производства работ.
Руководство компании выполняет остальные работы в соответствии с требованиями законодательных, нормативных правовых актов по охране труда, в том числе:
– обучение работников и проведение инструктажей;
– проведение медицинских осмотров;
– обеспечение работников СИЗ, смывающими средствами;
– организация и проведение контроля состояния охраны труда.
Договоры на выполнение функций службы охраны труда обычно заключаются на год с возможностью пролонгации. Это связано не с объемом работы, а с годичным циклом финансовой документации. Что касается договоров по аудиту и консалтингу, то здесь сроки могут быть разные – от одного-двух месяцев до двух и более лет.
Так, с одной из компаний, занимающейся подготовкой и проведением спортивных мероприятий, работы по договору длятся четвертый год. За это время в компании выстроена и успешно функционирует система управления охраной труда, интегрированная с системой управления производственной деятельностью.
В ходе разработки СУОТ была выполнена очень большая работа, в том числе определены:
– политика руководства компании в области охраны труда;
– функции и задачи, которые будут решаться в рамках СУОТ, и взаимодействие ее элементов;
– нормативная правовая база СУОТ;
– обязанности, права работников в области охраны труда;
– порядок информирования работников и пропаганды охраны труда;
– проведения контроля (в том числе аудитов) состояния охраны труда и функционирования СУОТ;
– порядок проведения анализа результатов контроля (аудитов) и разработка мероприятий по дальнейшему развитию СУОТ.
Все элементы СУОТ задокументированы и поддерживаются работниками фирмы-аутсорсера в актуальном состоянии. При выполнении работ по созданию СУОТ была проведена большая разъяснительная работа с руководителями подразделений компании. Много времени было затрачено на вопросы пропаганды охраны труда. Руководство компании удовлетворено проведенной работой и выражает желание на продолжение работы в перспективе.
К сожалению, встречаются организации, которые считают, что если они заключили договор на выполнение фирмой-аутсорсером услуг службы охраны труда, то про охрану труда они могут забыть, потому что все остальное будет делать компания-аутсорсер. Безусловно, компания-аутсорсер готовит локальную нормативную базу для формирования СУОТ, организует проведение обучения, инструктажей, осуществляет работы по контролю состояния условий труда работников, консультирует, что нужно сделать юля того, чтобы рабочий процесс «вписался» в нормативные требования охраны труда. Но, организация работ по реализации требований, отраженных в СУОТ, посредством рассмотрения, согласования и утверждения документов, находится в полномочиях руководителей и специалистов организации.
Бывают ситуации, когда в процессе выстраивания СУОТ у заказчика фирме-аутсорсеру необходимо проводить некие промежуточные аудиты, чтобы наблюдать, правильно ли реализуются те требования, которые отражены в консалтинговых документах. Но у него нет полномочий требовать от штатных сотрудников заказчика исполнения локальных инструкций. То есть СУОТ может функционировать только при четком распределении обязанностей в части безопасного труда между штатными сотрудниками организации-заказчика.
АКТУАЛЬНОЕ ПО ТЕМЕ:
Угол падения: офисные травмы никто не отменял
Аутсорсинг в области охраны труда: «за» и «против»