Новости
25 апреля 2024 г.
Бесплатный вебинар КИОУТ: Освобождение работников от обучения по охране труда
12 апреля прошел бесплатный вебинар по теме «Освобождение работников от обучения по охране труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента аутсорсинга охраны труда КИОУТ Алена...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Еженедельный аналитический обзор по охране труда
29 декабря 2017 г.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое
Поздравляем с Новым Годом и
Рождеством Христовым!
ПОДПИСАН ЗАКОН О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРПЛАТЫ
Владимир Путин подписал закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума. Закон опубликовали на официальном интернет-портале правовой информации. Ранее документ одобрили Госдума и Совет Федерации. С января МРОТ составит 85 % от прожиточного минимума, или 9489 рублей, а год спустя этот показатель достигнет 100 %. Сейчас минимальный размер оплаты труда составляет 7800 рублей.
В пятницу, 29 декбря 2017 года, в третьем, окончательном чтении Госдума приняла правительственный закон о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. Споры вокруг этого вопроса велись 25 лет. Повысить МРОТ с нынешних 71-72% от прожиточного минимума до 85% и затем уравнять их предложил самВладимир ПУТИН.
Величина прожиточного минимума определяется правительством для оценки уровня жизни населения в стране. Его значение используется при разработке федеральных социальных программ, установлении МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат.
Как считают опрошенные РИА Новости эксперты, повышение МРОТ может частично решить проблему с работающими бедными. Однако есть риск того, что работодатели станут переходить к «серым» схемам ведения бизнеса, а в стране начнут расти цены.
Величина прожиточного минимума определяется правительством для оценки уровня жизни населения в стране. Его значение используется при разработке федеральных социальных программ, установлении МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат.
Как считают опрошенные РИА Новости эксперты, повышение МРОТ может частично решить проблему с работающими бедными. Однако есть риск того, что работодатели станут переходить к «серым» схемам ведения бизнеса, а в стране начнут расти цены.
Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) предлагает уже
с 1 января 2018 года уравнять минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и прожиточный минимум, это потребует всего 60 миллиардов рублей, заявил глава ФНПР Михаил Шмаков на встрече с главой государства.
Ранее на текущей неделе президент РФ Владимир ПУТИН озвучил предложение повысить МРОТ с 1 января 2018 года с нынешних 71-72% от прожиточного минимума до 85% и не позднее 2019 года уравнять их.
В рамках встречи Михаил ШМАКОВ выступил с инициативой одномоментно увеличить МРОТ и прожиточный минимум с 1 января 2018 года. «Вот почему: статистика показывает, что экономика дала положительный тренд в своем развитии, а на сегодняшний день для решения этого вопроса одномоментно требуется в масштабах страны очень немного денег, всего около 60 миллиардов рублей», — сказал Михаил ШМАКОВ, уточнив, что из этой суммы порядка 16-18 миллиардов рублей придутся на затраты федерального бюджета.
МИНТРУД ПРЕДЛАГАЕТ ОБЯЗАТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ УСТРАНЯТЬ РИСКИ
ПОЛУЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ТРАВМЫ
Сейчас в Трудовом кодексе есть лишь декларативная норма о необходимости обеспечивать безопасность работников. Минтруд предложил внести изменения в трудовое законодательство, чтобы обязать работодателей выявлять риски получения травмы на производстве и своевременно их устранять. Об этом заявил глава Минтруда России Максим Топилин на совещании, которое проходило на площадке Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2017».
«Сейчас у работодателей в соответствии с Трудовым кодексом есть лишь декларативная норма о том, что необходимо обеспечить безопасность работников. Мы хотим изменить трудовое законодательство с тем, чтобы сделать действия работодателей обязательными, чтобы у работодателя была обязанность выявлять риски на производстве, и чтобы были нормы, что эти опасности должны устраняться», – сказал он.
Также министр сообщил о готовящихся изменениях в законодательство на региональном уровне для улучшения условий труда. «Мы сейчас готовим поправки в Трудовой кодекс и там предусматриваем, что регионы будут обязаны сделать программы улучшения условий труда. На федеральном уровне установим типовые показатели», – добавил министр.
СТРЕСС НА РАБОТЕ? ИЛИ БУДНИ БЕЗ ПОТРЯСЕНИЙ
Конец года для многих работников выдается непростым: сдача отчетности, планов и бюджетов совпадают с семейными хлопотами и приготовлениями к праздникам. К тому же дает о себе знать накопившаяся к концу года усталость. Все это приводит к стрессу, который в свою очередь, способен спровоцировать более серьезные вещи- депрессии и нервные срывы.
Об этом поговорим на предстоящей апрельской Всероссийской неделе охраны труда. В ее рамках пройдет специализированный круглый стол «Стресс и психосоциальные риски на работе», где специалисты в области охраны труда обсудят эти наболевшие вопросы, обменяются опытом, а самое главное представят эффективные практики, позволяющие сократить стрессовые ситуации на рабочих местах.
Согласно опросу, проведенному Рострудом, около 50 % россиян с определённой периодичностью задерживаются на работе. При этом 60 % граждан не получают за это никаких компенсаций, хотя 40% из них и соглашаются работать сверхурочно лишь в надежде получить материальное поощрение. Между тем существует прямая связь между количеством часов, проведённых на рабочем месте, и растущим уровнем стресса сотрудников. Причем, это касается не только работников традиционно «вредных» профессий, но и офисных служащих.
В результате воздействия стрессовых факторов у человека не только возникают головные боли, резь в глазах, но также нелегко приходится сердцу, суставам, желудку и другим жизненно важным органам. Не случайно стресс способен спровоцировать множество рискованных ситуаций и несчастных случаев, что крайне негативно сказывается как на безопасности, так и на общей производительности труда. Известны и случаи, когда человек умирает от переработки. В Японии для такого вида смерти даже существует специальный термин – кароси, и от этого явления в стране восходящего солнца ежегодно умирают не менее 200 работников.
Среди основных причин возникновения стресса на работе – неуверенность сотрудника в условиях постоянного роста компании и связанный с этим страх потерять рабочее место, гиперответственность или чувство собственной «незаменимости», наличие руководителя-тирана, отсутствие творческой искры в повседневных обязанностях. Между тем, состояние депрессивной реальности является довольно заразительным, и вскоре солидарным с подобными настроениями, пусть даже порой идущими из глубины подсознания, оказывается практически весь рабочий коллектив.
Если подойти к решению проблемы разумно, то можно использовать подобную «цепную реакцию» и в позитивном ключе. К примеру, эффективными методами регулирования стресса в коллективе могут стать не только улучшение условий труда, оптимизация графика и объёма работ, но и корпоративные тренинги, командные игры и другие мероприятия, позволяющие лучше ощутить и передать товарищу позитивную энергию, драйв и чувство локтя.
Хорошая новость состоит и в том, что во многих случаях стресс играет в трудовой деятельности позитивную роль. К примеру, гормоны стресса могут помочь их обладателю одержать победу в конкурентной борьбе и успешно преодолеть другие препятствия.
К слову сказать, именно тема стресса, вернее, необходимость контроля за состоянием здоровья человека в стрессовом состоянии и соответственно снижения риска аварийной ситуации, двигает российских разработчиков на новые идеи и современные решения. К примеру, на недавней сессии проекта SafePitch, которая прошла осенью этого года на базе «Сколково» при организации Ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон», были представлены сразу несколько проектов по этой теме.
Пресс-центр ВНОТ-2018:
E-mail: press@aetalon.ru
Лидия Леонтьева, +7 910 4701167
Наталья Севастьянова, +7916 2349258
E-mail: press@aetalon.ru
Лидия Леонтьева, +7 910 4701167
Наталья Севастьянова, +7916 2349258
ЕСТЬ РАБОТА: РОСТРУД СОЗДАСТ СОЦИАЛЬНУЮ
СЕТЬ ДЛЯ ДЕЛОВЫХ КОНТАКТОВ
Около 1,9 миллиона работников «вышли из тени» в этом году.
Об этом заявил глава Роструда Всеволод Вуколов. Речь идет о людях, которые работали нелегально, но впоследствии оформили свои трудовые отношения официально. Немалую роль в «осветлении» рынка труда играют специальные комиссии, созданные в регионах и работающие под руководством Роструда. Они, в частности, выявляют, на каких предприятиях могут трудиться люди без оформления договоров.
Об этом заявил глава Роструда Всеволод Вуколов. Речь идет о людях, которые работали нелегально, но впоследствии оформили свои трудовые отношения официально. Немалую роль в «осветлении» рынка труда играют специальные комиссии, созданные в регионах и работающие под руководством Роструда. Они, в частности, выявляют, на каких предприятиях могут трудиться люди без оформления договоров.
Кроме того, в России сократилась задолженность по зарплате. Сейчас она составляет 3,123 миллиарда рублей. По словам руководителя Роструда Всеволода ВУКОЛОВА, одна из главных проблем непогашенных долгов – это работа арбитражных управляющих. Они затягивают сроки оценки, соответственно, имущество банкротящихся предприятий долго не продается, в результате работникам ничего не достается, кроме задолженностей по зарплате, сказал Вуколов. По его мнению, нужно почаще привлекать к ответственности за задержку зарплат собственников предприятий. Закон позволяет сделать это, если выяснится, что собственник участвовал в выводе средств из предприятий или финансовых нарушениях. «В этом случае арбитражный управляющий может подать на него в суд, и по такому пути нужно идти», – сказал глава Роструда.
Число несчастных случаев на производстве в этом году сократилось на 14 процентов, а всего несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошло 4614. За 11 месяцев прошлого года их случилось 5364. Погибли на работе с начала этого года 1186 работников. А год назад – 1538 человек. Снижение составило 23 процента. Кроме того, Всеволод ВУКОЛОВ сообщил, что в феврале 2018 года Роструд планирует запустить социальную сеть для деловых контактов, которая позволит работникам выбирать работодателя, место обучения и стажировки. Работники, в том числе молодежь, смогут создавать там свои профили, и там же будут зарегистрированы крупные и средние работодатели. В этой сети также можно будет обмениваться опытом, где лучше работать и учиться.
Также Роструд предлагает пользоваться порталом «Работа в России». Например, сейчас на нем размещено более 73 тысяч вакансий для инвалидов. Это в шесть раз больше, чем на крупнейших коммерческих порталах России, отметил глава Роструда. «Мы обладаем крупнейшей базой вакансий для инвалидов», – сказал он. И добавил, что показатель по трудоустройству инвалидов службами занятости улучшается, по стране он вырос в полтора раза. Всего службам занятости в этом году удалось трудоустроить 3,4 миллиона человек. А портал «Работа в России» ежедневно посещают 200 тысяч человек. По мнению ВУКОЛОВА, в следующем году число посетителей сайта удвоится.
ИНФОРМАЦИЯ ПФ РФ. ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА: ЧТО ЖДЕТ РОССИЯН
В 2018 ГОДУ
В пенсионной системе России в 2018 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров.
ПОВЫШЕНИЕ ПЕНСИЙ И СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ
Несмотря на то, что страховые пенсии увеличиваются на уровень фактической инфляции за прошлый год, в 2018 году пенсии вырастут выше уровня инфляции 2017 года. Уже с 1 января 2018 года, а не с февраля, как было раньше, страховые пенсии неработающих пенсионеров вырастут на 3,7 %. Размер фиксированной выплаты после индексации составит 4 982,9 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла – 81,49 рубля. В итоге среднегодовой размер страховой пенсии по старости вырастет до 14 075 рублей, у неработающих пенсионеров – до 14 329 рублей.
С 1 февраля на уровень инфляции 2017 года будут проиндексированы размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, будут повышены с 1 апреля на 4,1%. В итоге среднегодовой размер социальной пенсии вырастет до 9 045 рублей. Средний размер социальной пенсии детей-инвалидов и инвалидов с детства первой группы составит 13 699 рублей.
У пенсионеров, которые работали в 2017 году, в августе 2018 года вырастут страховые пенсии – ПФР проведет традиционную беззаявительную корректировку страховых пенсий.
При этом, как и раньше, в 2018 году в России не будет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе проживания. Всем неработающим пенсионерам будет производиться социальная доплата к пенсии до уровня ПМП. Все расходы по социальным и пенсионным обязательствам Пенсионного фонда финансово обеспечены и учтены в бюджете Фонда.
НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИЙ
По пенсионной формуле, которая действует в России с 2015 года, для получения права на страховую пенсию по старости в 2018 году необходимо иметь не менее 9 лет стажа и 13,8 пенсионных баллов.
Максимальное количество пенсионных баллов, которое можно получить в 2018 году, составляет 8,7. Ожидаемый период выплаты при расчете накопительной пенсии в 2018 году составляет 246 месяцев. Этот параметр используется только для определения размера накопительной пенсии, сама же выплата пенсии – пожизненная. Каждый гражданин может обратиться за назначением любого вида пенсии не выходя из дома – заявления о назначении пенсии можно подавать через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР или портал госуслуг, там же можно изменить доставщика пенсии.
Основным видом пенсии в России в 2018 году по-прежнему будет страховая пенсия. Численность ее получателей в 2018 году – 40,35 млн человек. Еще 4 млн человек – получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
НОВЫЙ ВИД ПЕНСИИ
С 2018 года в России вводится новый вид пенсии – социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.
Причиной появления нового вида пенсии стало то, что дети, родители которых неизвестны, или, проще говоря, «подкидыши», были изначально поставлены в неравное материальное положение по сравнению с детьми-сиротами – поскольку не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей. По предварительным данным эта пенсия может быть установлена порядка четырем тысячам «подкидышей».
ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ИНДЕКСАЦИИ ПЕНСИИ ПОСЛЕ УВОЛЬНЕНИЯ
Напомним, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию без учета проводимых индексаций. Когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.
В 2016 и 2017 году возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходило спустя три месяца с даты увольнения. С 2018 года эта процедура тоже будет занимать три месяца, но они будут пенсионеру компенсированы.
Выплата полного размера пенсии будет реализована следующим образом. К примеру, пенсионер уволился с работы в марте. В апреле в ПФР поступит отчетность от работодателя с указанием того, что пенсионер еще числится работающим. В мае ПФР получит отчетность за апрель, в которой пенсионер работающим уже не числится. В июне ПФР примет решение о возобновлении индексации, и в июле пенсионер получит уже полный размер пенсии, а также денежную разницу между прежним и новым размером пенсии за предыдущие три месяца – апрель, май, июнь. То есть пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же три месяца после увольнения, но эти три месяца будут ему компенсированы.
ФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ
Мораторий на формирование пенсионных накоплений законодательно продлен и на 2018 год. В очередной раз напомним – это не «заморозка пенсий» и тем более не «изъятие пенсионных накоплений». Мораторий на формирование пенсионных
накоплений означает, что те 6% страховых взносов, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, направляются на формирование страховой пенсии. Таким образом, в любом случае все страховые взносы, уплаченные работодателем за гражданина, участвуют в формировании пенсии в полном объеме.
Мораторий никак не влияет на возможность перевода пенсионных накоплений в управляющие компании или из одного пенсионного фонда в другой по желанию гражданина. Но нужно помнить, что менять пенсионный фонд чаще раза в пять лет невыгодно, так как этот шаг уменьшает накопленный инвестиционный доход. Итоги переходной кампании за 2017 год по переводу пенсионных накоплений как всегда будут подведены к концу I квартала 2018 года.
МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
В программу материнского капитала со следующего года будет внесен
ряд значимых дополнений.
ряд значимых дополнений.
Во-первых, семьи с низким доходом, в которых с 1 января 2018 года появится второй ребенок, смогут получать ежемесячную выплату из средств материнского капитала. Под низким доходом семьи понимается доход, который не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. Размер выплаты тоже зависит от региона – он равен прожиточному минимуму для детей, который установлен в субъекте РФ за II квартал предшествующего года. Если семья обращается за выплатой в 2018 году, ее размер составит прожиточный минимум для детей за II квартал 2017 года.
Во-вторых, снимается трехлетний мораторий на распоряжение материнским капиталом на дошкольное образование детей. Возможность вступления в программу материнского капитала продлена до 31 декабря 2021 года. То есть для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены. Остальные направления использования материнского капитала остаются теми же: улучшение жилищных условий, оплата образовательных услуг для детей, формирование будущей пенсии мамы и оплата товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Подать заявление на получение сертификата и распоряжение его средствами можно через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР или портал госуслуг. Размер материнского капитала в 2018 году не изменится и составит 453 тыс. рублей.
ЭЛЕКТРОННЫЕ СЕРВИСЫ ПФР
Клиентские службы Пенсионного фонда всегда готовы принять всех желающих, но ПФР сделал так, что сегодня большинство его услуг можно получить через интернет – не выходя из дома. Цель ПФР – чтобы людям вообще не надо было приходить в клиентские службы для подачи заявления на госуслугу ПФР.
Все услуги и сервисы, которые Пенсионный фонд сегодня предоставляет в электронном виде, объединены в портал на сайте Пенсионного фонда – es.pfrf.ru. Чтобы получить услуги ПФР в электронном виде, нужно быть зарегистрированным на едином портале государственных услуг gosuslugi.ru. Дополнительной регистрации на сайте ПФР не требуется.
Также рядом услуг Пенсионного фонда можно воспользоваться через бесплатное приложение ПФР для смартфонов, доступное для платформ iOS и Android. В 2018 году Пенсионный фонд продолжит расширять услуги в электронной форме, поэтому перед походом в ПФР все же зайдите на сайт Фонда – с большой долей вероятности вы сможете решить свой вопрос не выходя из дома. Если вы еще не зарегистрированы на едином портале госуслуг, то с регистрацией вам также помогут в клиентской службе ПФР. Практически во всех клиентских офисах ПФР можно подтвердить свою учетную запись на портале госуслуг.
А ВЫ НЕ ЗАБЫЛИ ОБЕСПЕЧИТЬ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ?
Практически в каждой организации есть работники, которым приходится иметь контакт с теми или иными вредными факторами, например с элементарным – загрязнением. А что уж говорить о таких специальностях, как медики, пожарные, шахтеры, строители –им постоянно приходится работать в условиях, опасных для жизни и
здоровья. Одной из основных мер защиты лиц, работающих во вредных условиях, является применение ими средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), которыми их должен обеспечить работодатель. Какими документами руководствоваться какие документы должен разработать работодатель в связи с применением работниками организации СИЗ? Как он должен выдавать и где хранить СИЗ? Ограничиваются ли обязанности работодателя только обеспечением работников средствами защиты? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в этой статье.
ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРИМЕНЕНИЮ СИЗ
Право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, определено в первую очередь Конституцией РФ. Это право работников перекликается с обязанностью работодателя, установленной ст. 212 ТК РФ, – обеспечить работникам безопасные условия труда и охрану труда.
Одним из требований по охране труда в организации согласно ст.ст. 212 и 221 ТК РФ является приобретение и выдача работодателем за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование, в соответствии с установленными нормами лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Средства индивидуальной защиты – это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). К СИЗ относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).
Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. №290н утверждены Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты (далее – Правила).
СИЗ предоставляются работникам по типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы). Типовые нормы классифицированы по видам экономической деятельности. Существуют и типовые нормы, которые применяются во всех отраслях экономики. Они утверждены приказом Минтруда России от 26 февраля 2015 года № 36213
Кроме этого, существует масса типовых норм, применяемых в каждой конкретной отрасли, например одними из норм, применяемых в химической отрасли, являются Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2011 г. № 906н.
Классификация, требования и перечень СИЗ установлены ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88) «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 г. № 3222 (далее – ГОСТ 12.4.011-89).
А также в целях установления единых обязательных для применения и исполнения требований к СИЗ применяется Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденный Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 г. № 878.
Классификация, требования и перечень СИЗ установлены ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88) «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 г. № 3222 (далее – ГОСТ 12.4.011-89).
А также в целях установления единых обязательных для применения и исполнения требований к СИЗ применяется Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденный Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 г. № 878.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
Несмотря на то что нормативными правовыми актами установлены и нормы выдачи, и порядок выдачи СИЗ, и требования к ним, работодателю следует закрепить все в локальном нормативном акте. В этом акте перечисляются категории работников, которым выдаются СИЗ, виды СИЗ, нормы и сроки пользования, излагается порядок выдачи, замены и сдачи при увольнении и т.д. Можно предусмотреть ответственность работника за утерю или порчу СИЗ. Таким актом может быть отдельное положение либо раздел в правилах внутреннего трудового распорядка или другого документа. В любом случае до заключения трудового договора не забудьте ознакомить с таким документом работника, если ему полагаются СИЗ.
Поскольку наименования профессий и должностей в типовых нормах указаны в
соответствии с едиными квалификационными справочниками должностей, прежде чем составлять локальный акт, нужно проверить соответствие наименований должностей в организации квалификационным справочникам и в случае необходимости внести изменения в штатное расписание, трудовой договор и трудовую книжку.
Если работодатель, руководствуясь ч. 2 ст. 221 ТК РФ, с учетом своего финансово-экономического положения хочет установить нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения, или предусмотреть выдачу СИЗ категориям сотрудников, не поименованным в типовых нормах, это в обязательном порядке следует отразить в локальном акте. Но рекомендуем прописать отдельно работников, которым средства защиты выдаются в соответствии с типовыми нормами, и работников, которым они выдаются по решению работодателя. Такой локальный нормативный акт нужно согласовать с профсоюзом или другим представительным органом работников организации.
ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: CОХРАНИМ ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКОВ.
ГРИПП, ОРФИ И ИХ ПРОФИЛАКТИКА
Грипп – это острое респираторное инфекционное заболевание, возбудителем которого являются вирусы гриппа нескольких типов (А, В и С). Вирусам гриппа свойственна способность к изменчивости своей структуры. Поэтому наша иммунная система, встретившись с измененным вирусом гриппа, начинает воспринимать его как новый, ранее не известный вирус. И пока иммунная система «налаживает» производство защитных антител, чтобы бороться с вирусом гриппа, у человека развивается заболевание. Именно с изменчивостью вирусов гриппа связаны ежегодные сезонные подъемы заболеваемости.
Вирусы гриппа передаются, главным образом, воздушно-капельным путем от больного человека окружающим при чихании, кашле, разговоре. Возможен бытовой путь передачи – заражение через предметы труда, посуду, предметы обихода больного, игрушки.
Заболевание начинается остро с высокой температуры, которая в течение первых суток достигает 39-40 градусов, появляется сильная головная боль в области лба, глазных яблок, а также боли в мышцах и суставах. Через 2-3 дня после начала заболевания возникает першение в горле, кашель, насморк. Лихорадка при неосложненном гриппе продолжается в течение 1-3 дней, максимально до 5 дней. Кашель может сохраняться в течение 7-10 дней.
Наиболее тяжелые осложнения при гриппе: стенозирующий ларинготрахеит, пневмонии, острые синуситы с преимущественным поражением гайморовых пазух, поражение внутреннего уха, отек легких, поражение нервной системы в виде энцефалита, менингоэнцефалита.
Иммунитет после перенесенного заболевания сохраняется несколько десятков лет.
Грипп продолжает оставаться наиболее массовым инфекционным заболеванием (по частоте и количеству случаев в мире и составляет 95% всех инфекционных заболеваний) и является одной из самых актуальных медицинских и социально-экономических проблем. Это единственная инфекция, которая вызывает ежегодные эпидемии и периодические пандемии, охватывающие до 30% населения земного шара (1918 г., 1957 – 1958 гг., 1968 –1969 гг., 1977 – 1978 гг., 2009 г.).
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) ежегодно заболевают гриппом 20-30% детей и 5-10% взрослых, а умирают от гриппа от 250 тыс. до 500 тыс. человек. Экономический ущерб от ежегодных эпидемий составляет от 1 до 6 млн. долларов на 100 тысяч населения.
Острые респираторные инфекции – это полиоэтиологичная группа инфекционных болезней, которые наблюдаются чаще всего в детском возрасте, и сопровождаются воспалением дыхательных путей. Этиологическими факторами могут быть вирусы гриппа, парагриппа, аденовирусы, риновирусы, респираторно-сентициальные вирусы, реовирусы, коронавирусы, энтеровирусы, а также микоплазмы, хламидии и самые разнообразные микроорганизмы. ОРИ характеризуются лихорадкой, симптомами интоксикации, выраженными в той или иной степени, и воспалением слизистых оболочек дыхательных путей.
На современном этапе наиболее эффективным средством профилактики гриппа и его осложнений является вакцинация. В Республике Беларусь профилактические прививки против гриппа проводятся в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и рекомендациями ВОЗ, согласно которым в первую очередь необходимо проводить иммунизацию против гриппа прежде всего среди лиц из групп высокого риска заражения и последствий от гриппозной инфекции. После вакцинации или перенесенного гриппа в организме формируются защитные антитела, которые сохраняются 6-9 месяцев, а затем разрушаются. Когда в следующем году приходит новый вариант вируса гриппа, то он вновь «застает врасплох» нашу иммунную систему и мы снова болеем.
Заболевание начинается остро с высокой температуры, которая в течение первых суток достигает 39-40 градусов, появляется сильная головная боль в области лба, глазных яблок, а также боли в мышцах и суставах. Через 2-3 дня после начала заболевания возникает першение в горле, кашель, насморк. Лихорадка при неосложненном гриппе продолжается в течение 1-3 дней, максимально до 5 дней. Кашель может сохраняться в течение 7-10 дней.
Наиболее тяжелые осложнения при гриппе: стенозирующий ларинготрахеит, пневмонии, острые синуситы с преимущественным поражением гайморовых пазух, поражение внутреннего уха, отек легких, поражение нервной системы в виде энцефалита, менингоэнцефалита.
Иммунитет после перенесенного заболевания сохраняется несколько десятков лет.
Грипп продолжает оставаться наиболее массовым инфекционным заболеванием (по частоте и количеству случаев в мире и составляет 95% всех инфекционных заболеваний) и является одной из самых актуальных медицинских и социально-экономических проблем. Это единственная инфекция, которая вызывает ежегодные эпидемии и периодические пандемии, охватывающие до 30% населения земного шара (1918 г., 1957 – 1958 гг., 1968 –1969 гг., 1977 – 1978 гг., 2009 г.).
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) ежегодно заболевают гриппом 20-30% детей и 5-10% взрослых, а умирают от гриппа от 250 тыс. до 500 тыс. человек. Экономический ущерб от ежегодных эпидемий составляет от 1 до 6 млн. долларов на 100 тысяч населения.
Острые респираторные инфекции – это полиоэтиологичная группа инфекционных болезней, которые наблюдаются чаще всего в детском возрасте, и сопровождаются воспалением дыхательных путей. Этиологическими факторами могут быть вирусы гриппа, парагриппа, аденовирусы, риновирусы, респираторно-сентициальные вирусы, реовирусы, коронавирусы, энтеровирусы, а также микоплазмы, хламидии и самые разнообразные микроорганизмы. ОРИ характеризуются лихорадкой, симптомами интоксикации, выраженными в той или иной степени, и воспалением слизистых оболочек дыхательных путей.
На современном этапе наиболее эффективным средством профилактики гриппа и его осложнений является вакцинация. В Республике Беларусь профилактические прививки против гриппа проводятся в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и рекомендациями ВОЗ, согласно которым в первую очередь необходимо проводить иммунизацию против гриппа прежде всего среди лиц из групп высокого риска заражения и последствий от гриппозной инфекции. После вакцинации или перенесенного гриппа в организме формируются защитные антитела, которые сохраняются 6-9 месяцев, а затем разрушаются. Когда в следующем году приходит новый вариант вируса гриппа, то он вновь «застает врасплох» нашу иммунную систему и мы снова болеем.
ЛАЗЕРНОЕ ИЗЛУЧЕНИЕ КАК ВРЕДНЫЙ ФАКТОР
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ
Лазерное излучение (далее по тексту – ЛИ, прим. ред.) – это вынужденное (посредством лазера) испускание атомами вещества порций-квантов электромагнитного излучения. Слово «лазер» – аббревиатура, образованная из начальных букв английской фразы Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation (усиление света с помощью индуцированного излучения). Следовательно, лазер (оптический квантовый генератор) – это генератор электромагнитного излучения оптического диапазона, основанный на использовании вынужденного (стимулированного) излученияю.
Лазерная установка включает активную (лазерную) среду с оптическим резонатором, источник энергии ее возбуждения и, как правило, систему охлаждения. За счет монохроматичности лазерного луча и его малой расходимости (высокой степени коллиминированности) создаются исключительно высокие энергетические экспозиции, позволяющие получить локальный термоэффект. Это является основанием для использования лазерных установок при обработке материалов (резание, сверление, поверхностная закалка и др.), в хирургии и т.д.
ЛИ способно распространяться на значительные расстояния и отражаться от границы раздела двух сред, что позволяет применять это свойство для целей локации, навигации, связи и т. д. Путем подбора тех или иных веществ в качестве активной среды лазер может индуцировать излучение практически на всех длинах волн, начиная с ультрафиолетовых и кончая длинноволновыми инфракрасными. Наибольшее распространение в промышленности получили лазеры, генерирующие электромагнитные излучения с длиной волны 0,33; 0,49; 0,63; 0,69; 1,06; 10,6 мкм.
Действие ЛИ на человека весьма сложно. Оно зависит от параметров ЛИ, прежде всего от длины волны, мощности (энергии) излучения, длительности воздействия, частоты следования импульсов, размеров облучаемой области («размерный эффект») и анатомо-физиологических особенностей облучаемой ткани (глаз, кожа). Поскольку органические молекулы, из которых состоит биологическая ткань, имеют широкий спектр абсорбируемых частот, то нет оснований считать, что монохроматичность ЛИ может создавать какие-либо специфические эффекты при взаимодействии с тканью.
Пространственная когерентность также не меняет существенно механизма повреждений излучением, так как явление теплопроводности в тканях и присущие глазу постоянные мелкие движения разрушают интерференционную картину уже при длительности воздействия, превышающей несколько микросекунд. Таким образом, ЛИ пропускается и поглощается биотканями по тем же законам, что и некогерентное, и не вызывает в тканях каких-либо специфических эффектов.
Пространственная когерентность также не меняет существенно механизма повреждений излучением, так как явление теплопроводности в тканях и присущие глазу постоянные мелкие движения разрушают интерференционную картину уже при длительности воздействия, превышающей несколько микросекунд. Таким образом, ЛИ пропускается и поглощается биотканями по тем же законам, что и некогерентное, и не вызывает в тканях каких-либо специфических эффектов.
Энергия ЛИ, поглощенная тканями, преобразуется в другие виды энергии – тепловую, механическую, энергию фотохимических процессов, что может вызывать ряд эффектов: тепловой, ударный, светового давления и пр. ЛИ представляет опасность для органа зрения. Сетчатка глаза может быть поражена лазерами видимого (0,38 – 0,7 мкм) и ближнего инфракрасного (0,75 – 1,4 мкм) диапазонов. Лазерное ультрафиолетовое (0,18 – 0,38 мкм) и дальнее инфракрасное (более 1,4 мкм) излучения не достигают сетчатки, но могут повредить роговицу, радужку, хрусталик.
Достигая сетчатки, ЛИ фокусируется преломляющей системой глаза, при этом плотность мощности на сетчатке увеличивается в 1000 – 10 000 раз по сравнению с плотностью мощности на роговице. Короткие импульсы (0,1 с – 10-14 с), которые генерируют лазеры, способны вызвать повреждение органа зрения за значительно более короткий промежуток времени, чем тот, который необходим для срабатывания защитных физиологических механизмов (мигательный рефлекс 0,1 с).
Вторым критическим органом к действию ЛИ являются кожные покровы. Взаимодействие лазерного излучения с кожным покровом зависит от длины волны и пигментации кожи. Отражающая способность кожного покрова в видимой области спектра высокая. ЛИ дальней инфракрасной области начинает сильно поглощаться кожными покровами, поскольку это излучение активно поглощается водой, которая составляет 80% содержимого большинства тканей, возникает опасность возникновения ожогов кожи.
Хроническое воздействие низкоэнергетического (на уровне или менее ПДУ ЛИ) рассеянного излучения может приводить к развитию неспецифических сдвигов в состоянии здоровья лиц, обслуживающих лазеры. При этом оно является своеобразным фактором риска развития невротических состояний и сердечно-сосудистых расстройств. Наиболее характерными клиническими синдромами, обнаруживаемыми у работающих с лазерами, являются астенический, астеновегетативный и вегетососудистая дистония.
Научно обоснованы два подхода к нормированию ЛИ: первый – по повреждающим эффектам тканей или органов, возникающим непосредственно в месте облучения; второй – на основе выявляемых функциональных и морфологических изменений ряда систем и органов, не подвергающихся непосредственному воздействию. Гигиеническое нормирование основывается на критериях биологического действия, обусловленного в первую очередь областью электромагнитного спектра. В соответствии с этим диапазон ЛИ разделен на ряд областей:
- от 0,18 до 0,38 мкм – ультрафиолетовая область;
- от 0,38 до 0,75 мкм – видимая область;
- от 0,75 до 1,4 мкм – ближняя инфракрасная область;
- свыше 1,4 мкм – дальняя инфракрасная область.
В основу установления величины ПДУ положен принцип определения минимальных «пороговых» повреждений в облучаемых тканях (сетчатка, роговица глаза, кожа), обнаруживаемых современными методами исследования во время или после воздействия ЛИ. Нормируемыми параметрами являются энергетическая экспозиция Н (Дж х (м/100)) и облученность Е (Вт x (м/100)), а также энергия W (Дж) и мощность Р (Вт).
Данные экспериментальных и клинико-физиологических исследований свидетельствуют о превалирующем значении общих неспецифических реакций организма в ответ на хроническое воздействие низкоэнергетических уровней ЛИ по сравнению с местными локальными изменениями со стороны органа зрения и кожи. При этом ЛИ видимой области спектра вызывает сдвиги в функционировании эндокринной и иммунной систем, центральной и периферической нервной системы, белкового, углеводного и липидного обменов. ЛИ с длиной волны 0,514 мкм приводит к изменениям в деятельности симпатоадреналовых и гипофиз-надпочечниковых систем.
Данные экспериментальных и клинико-физиологических исследований свидетельствуют о превалирующем значении общих неспецифических реакций организма в ответ на хроническое воздействие низкоэнергетических уровней ЛИ по сравнению с местными локальными изменениями со стороны органа зрения и кожи. При этом ЛИ видимой области спектра вызывает сдвиги в функционировании эндокринной и иммунной систем, центральной и периферической нервной системы, белкового, углеводного и липидного обменов. ЛИ с длиной волны 0,514 мкм приводит к изменениям в деятельности симпатоадреналовых и гипофиз-надпочечниковых систем.
Длительное хроническое действие ЛИ длиной волны 1,06 мкм вызывает вегетососудистые нарушения. Практически все исследователи, изучавшие состояние здоровья лиц, обслуживающих лазеры, подчеркивают более высокую частоту обнаружения у них астенических и вегетативно-сосудистых расстройств. Следовательно, низкоэнергетическое ЛИ при хроническом действии выступает как фактор риска развития патологии, что и определяет необходимость учета этого фактора в гигиенических нормативах.
Первые ПДУ ЛИ в России для отдельных длин волн были установлены в 1972 г., а в 1981 г. введены в действие первые санитарные нормы и правила. В США существует стандарт ANSI – Z 136. Разработан также стандарт Международной электротехнической комиссии (МЭК) – публикация 825. Отличительной особенностью отечественного документа по сравнению с зарубежными является регламентация значений ПДУ с учетом не только повреждающих эффектов глаз и кожи, но и функциональных изменений в организме.
Широкий диапазон длин волн, разнообразие параметров ЛИ и вызываемых биологических эффектов затрудняют задачу обоснования гигиенических нормативов. К тому же экспериментальная и особенно клиническая проверка требуют длительного времени и средств. Поэтому для решения задач по уточнению и разработке ПДУ ЛИ используют математическое моделирование. Это позволяет существенно уменьшить объем экспериментальных исследований на лабораторных животных. При создании математических моделей учитываются характер распределения энергии и абсорбционные характеристики облучаемой ткани.
Метод математического моделирования основных физических процессов (термический и гидродинамические эффекты, лазерный пробой и др.), приводящих к деструкции тканей глазного дна при воздействии ЛИ видимого и ближнего инфракрасного диапазонов с длительностью импульсов от 1 до 10-12 с, был использован при определении и уточнении ПДУ ЛИ, вошедших в последнюю редакцию «Санитарных норм и правил устройства и эксплуатации лазеров» СНиП № 5804-91 (далее по тексту – Правил № 5804-91, прим. ред.), которые разработаны на основании результатов научных исследований и учета основных положений следующих документов:
- Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров № 2392-81;
- Стандарт Международной электротехнической комиссии (МЭК), публикация 825, издание первое, 1984 – «Радиационная безопасность лазерных изделий, классификация оборудования, требования и руководство для потребителей»;
- изменения к стандарту МЭК – публикация 825 (1987).
Тот факт, что эти нормы в настоящее время подлежат применению, засвидетельствован Письмом Роспотребнадзора от 16.05.2007 № 0100/4961-07-32. В нем приведен Перечень основных действующих нормативных и методических документов по гигиене труда, а также сказано следующее: в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные, в частности, Минздравом СССР, в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации. Указанные документы действуют впредь до отмены либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих.
Правила № 5804-91 устанавливают предельно допустимые уровни (ПДУ) лазерного излучения при различных условиях воздействия на человека, классификацию лазеров по степени опасности генерируемого ими излучения, а также требования:
- к устройству и эксплуатации лазеров;
- к производственным помещениям, размещению оборудования и организации рабочих мест;
- к персоналу;
- к состоянию производственной среды;
- к применению средств защиты;
- к медицинскому контролю.
Следует иметь в виду, что значения ПДУ опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте, оборудованном лазерной техникой, регулируются также ГОСТами, СНиПами, СН и иными документами, которые перечислены в Приложении 1 к Правилам № 5804-91. Однако многие из этих документов утратили силу или заменены новыми нормативами. Как уже говорилось выше, биологическое воздействие лазерного излучения на организм зависит от длины волны излучения, длительности импульса (воздействия), частоты следования импульсов, площади облучаемого участка, а также от биологических и физико-химических особенностей облучаемых тканей и органов. Механизм взаимодействия излучения с тканями может быть тепловым, фотохимическим, ударно-акустическим и др. Классификация лазеров по степени опасности генерируемого излучения приведена в разделе 4 Правил № 5804-91. Класс лазера определяется с учетом его мощности и ПДУ при однократном воздействии генерируемого излучения.
УСЛОВИЯ ТРУДА И ЗИМНИЕ РАСХОДЫ
В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Например, обеспечить работников, которые трудятся на открытом воздухе, средствами индивидуальной защиты (СИЗ), а также предоставлять им перерывы в работе, поддерживать определенную температуру в помещениях для обогрева. Все эти мероприятия сопряжены с определенными затратами. Если они отвечают условиям, перечисленным в ст. 252 НК РФ, то эти затраты могут быть учтены для целей налогообложения.
МИКРОКЛИМАТ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ОФИСНЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ
Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах и источникам этих факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов и мерам профилактики их вредного воздействия на здоровье работающих зафиксированы в СанПиН 2.2.4.3359-16 <СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 № 81>.
В п. 2.1.1 – 2.1.5 Санитарных правил изложено следующее. Показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. Гигиенические требования к показателям микроклимата установлены для рабочих мест в производственных помещениях. Требования указанных Правил к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений установлены с учетом общих энерготрат работающих, продолжительности выполнения работы, периодов года и включают требования к методам измерения и контроля.
Классификация работ по категориям осуществляется на основе общих энерготрат организма в ваттах (Вт). Характеристика отдельных категорий работ представлена в Приложении 1 к Санитарным правилам. Так, все категории работ разделены на пять групп и разграничены по интенсивности энерготрат. К категории 1а относятся работы с интенсивностью энерготрат до 139 Вт, производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (работа в офисе). К категории III относятся работы с интенсивностью энерготрат более 290 Вт, связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий.
Микроклимат производственных помещений нормируется для периодов года, характеризуемых среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °C и ниже (холодный период года), а также выше +10 °C (теплый период года). Санитарными правилами определены оптимальные и допустимые микроклиматические условия. Первые обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня (п. 2.2.2 Санитарных правил).
Вторые также не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и/или локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности (п. 2.2.3 Санитарных правил). Оптимальные и допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений установлены в таблицах 2.1 и 2.2 Санитарных правил. Например, оптимальная температура для работы в офисе в холодный период – +22 – 24 °C, а допустимая – +20 – 21,9 °C. В Приложении 3 к Санитарным правилам можно найти время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин. Например, для работников категории 1а время пребывания при +20 °C – 8 часов, при +19 °C – 7 часов, при +18 °C – 6 часов и т.д., при +13 °C – 1 час.
Соблюдение требований Санитарных правил является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Иными словами, руководители организаций обязаны привести рабочие места в соответствие требованиям к микроклимату, предусмотренным указанными Правилами. Согласно п. 15 Типового перечня <Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н> к мероприятиям по улучшению условий и охраны труда отнесены в том числе устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.
Расходы на приобретение и установку перечисленных устройств могут уменьшать облагаемую прибыль в случае, если указанные предметы служат для обеспечения нормальных условий труда, предусмотренных законодательством и специальными отраслевыми требованиями по обеспечению нормальных условий труда и мер по технике безопасности, на основании пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ. При этом, если приобретенное имущество признается амортизируемым в соответствии со ст. 256-257 НК РФ, его стоимость включается в базу по налогу на прибыль через механизм амортизации.
На это указал Минфин России в Письме от 03.10.2012 N 03-03-06/2/112, сославшись на п. 15 Типового перечня. Итак, расходы на приобретение обогревательных приборов могут учитываться при налогообложении прибыли, если требования помещения не отвечают санитарным нормам и правилам. Подтвердить обоснованность расходов можно, к примеру, приложив заявления работников, данные о температуре на улице и в помещении. Показатели температуры в помещении целесообразнее заверить подписями членов комиссии, созданной для определения соответствия условий труда Санитарным правилам.
РАСХОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ, СОТРУДНИКИ КОТОРОЙ РАБОТАЮТ
В ХОЛОДНОЕ ВРЕМЯ ГОДА НА ОТКРЫТОМ ВОЗДУХЕ
Статьей 109 ТК РФ предусмотрено, что работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодателю предписывается оборудовать специальные помещения для этого.
В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Так, гигиенические требования к режиму работ в холодный период года на открытой территории или в неотапливаемом помещении установлены Методическими рекомендациями <Методические рекомендации МР 2.2.7.2129-06 «2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006>.
В этом документе встречаются следующие обозначения:
– охлаждение – превышение теплопотерь человека над величиной метаболизма в его организме, приводящее к образованию дефицита тепла в теле и сопровождающееся напряжением деятельности системы терморегуляции (п. 3.3). Охлаждение человека как общее, так и локальное способствует изменению его двигательной активности, нарушает координацию и способность выполнять точные операции; вызывает тормозные процессы в коре головного мозга, способствует развитию патологии (п. 4.1);
– холод, охлаждающая среда – комбинация физических факторов (температура воздуха, влажность воздуха, радиационная температура, скорость ветра), обусловливающих охлаждение человека и требующих применения соответствующих мер для снижения теплопотерь (п. 3.2);
– режим труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемом помещении – чередование периодов работы в охлаждающей среде, регламентированных допустимой степенью охлаждения человека, и отдыха в обогреваемом помещении в целях нормализации теплового состояния человека (п. 3.1);
– комплект средств индивидуальной защиты от холода (СИЗ X) – комплект утепленной спецодежды и средств индивидуальной защиты от пониженных температур (п. 3.4).
Основная роль в защите человека от холода принадлежит поведенческой терморегуляции, которая заключается в активном, целенаправленном регулировании термической нагрузки на организм.
В связи с необходимостью проведения работ на открытой территории в холодный период года, а также в неотапливаемых помещениях большое значение имеют СИЗ X. Однако возможности должной защиты человека от охлаждения, особенно в суровых климатических условиях (пояса «особый», IV, III), с помощью одной лишь одежды ограничены, главным образом по причине малой эффективности утепления стоп и кистей, а также в связи с охлаждением лица и органов дыхания. Указанное определяет необходимость регламентирования времени пребывания на холоде и времени, необходимого на обогрев, применительно к различным метеоусловиям, физической активности, теплоизоляции СИЗ X (п. 4.2 Методических рекомендаций).
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа (п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ): на должностных лиц – в размере от 20 000 до 30 000 руб.; на юридических лиц – от 130 000 до 150 000 руб.
Если вид деятельности организации предполагает проведение работ в холодный период года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, она несет следующие расходы:
– на медосмотры (согласно п. 5.1 Методических рекомендаций к работе на холоде допускаются лица, прошедшие медицинские осмотры в соответствии с действующими приказами Минздравсоцразвития и не имеющие противопоказаний);
– на СИЗ X, имеющие теплоизоляцию, предусмотренную для конкретного климатического региона (пояса) (п. 5.4). При температуре воздуха ниже -40 °C следует предусматривать защиту лица и верхних дыхательных путей (п. 5.12);
– на обеспечение работников рукавицами, обувью, головными уборами, имеющими соответствующую теплоизоляцию (во избежание локального охлаждения тела работников и уменьшения общих теплопотерь с поверхности тела) (п. 5.5);
– на оборудование помещения для обогрева. В целях нормализации теплового состояния температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне +21 – 25 °C. Помещение следует оборудовать устройствами для обогрева кистей и стоп, температура которых должна быть в диапазоне +35 – 40 °C (п. 5.8). В целях более быстрой нормализации теплового состояния организма и меньшей скорости охлаждения в последующий период пребывания на холоде в помещении для обогрева следует снимать верхнюю утепленную одежду, в связи с чем помещение должно быть соответствующим образом оборудовано (п. 5.9);
– на обеспечение работников горячим питанием (п. 5.11).
Указанные расходы можно учесть для целей налогообложения следующим образом:
– затраты на приобретение СИЗ X, предусмотренных законодательством РФ и не являющихся амортизируемым имуществом, – в составе материальных расходов согласно пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ;
– иные затраты – в составе прочих расходов согласно пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ.
Расходы на приобретение СИЗ X учитываются организациями, которые направляют работников в командировки в районы Крайнего Севера и выдают эти средства указанным работникам (при условии соответствия данных расходов требованиям ст. 252 НК РФ и трудового законодательства) (см. Письмо ФНС России от 22.09.2017 № СД-4-3/19054).