Новости
25 апреля 2024 г.
Бесплатный вебинар КИОУТ: освобождение работников от обучения по охране труда
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Еженедельный аналитический обзор по охране труда
29 октября 2018 г.
|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический
ЛЮБОВЬ ЕЛЬЦОВА ПРИНЯЛА УЧАCТИЕ В IX ФОРУМЕ "ВНУТРЕННИЙ И ВНЕШНИЙ ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ"
Заместитель министра труда и социальной защиты России Любовь Ельцова сообщила, что Минтруд России готовит поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде. Предполагается, что работодатели будут направлять в Пенсионный фонд России в электронном виде сведения о трудовой деятельности работников, то есть о приеме на работу, переводе на другое рабочее место, увольнении. При этом, как отметила замминистра, у работников будет возможность в любое время видеть в личном кабинете на портале госуслуг записи, которые произвел работодатель, а также направлять свои данные в электронном виде, например, при трудоустройстве, в том числе для работы дистанционно в другой местности.
«Минтруд России предлагает принять законопроект о так называемой “электронной трудовой книжке” в следующем году», – рассказала Любовь ЕЛЬЦОВА, отметив, что этот проект является масштабным, поскольку затрагивает работодателей всех форм собственности. Она также сообщила, что Минтруд России совместно с крупными работодателями провел эксперимент по переводу в электронную форму документов и сведений о работнике по вопросам трудовых отношений. К таким документам относятся трудовые договора, оформление отпусков и командировок, ведение учета рабочего времени, документы по охране труда и пр. Пилотный проект был реализован на площадках ОАО «РЖД», АО «Газпромбанк», ПАО «АВТОВАЗ», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мечел», АО «Северсталь Менеджмент», ООО «СИБУР», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ООО «Агроторг». По словам Любови ЕЛЬЦОВОЙ, участники эксперимента говорят о необходимости законодательного закрепления унифицированных требований к универсальной усиленной квалифицированной подписи (УКЭП), обеспечивающих возможность ее использования в рамках любых правоотношений. Кроме того, по их мнению, ведение кадрового документооборота исключительно в электронном виде возможно при условии снижения стоимости приобретения и использования электронной цифровой подписи, поскольку работодатели будут приобретать ее за счет собственных средств. Замминистра отметила, что в настоящее время стоимость УКЭП составляет в среднем от 1 до 5 тысяч рублей на человека ежегодно...
ШТРАФНЫЕ САНЦИИ ЗА НЕПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ
УСЛОВИЙ ТРУДА
Согласно законодательству, работодатель обязан обеспечить каждому работнику безопасные для жизни и здоровья условия труда. Соблюдаются эти нормы не всегда: на одних предприятиях из-за безответственности работодателя, на других – в силу специфики производства. Несколько лет назад система проверок безопасности рабочих мест, создаваемых работодателями подверглась серьезным изменениям. Теперь специальную оценку условий труда, или сокращенно СОУТ, обязаны поводить все без исключения фирмы и ИП, имеющие сотрудников. Игнорирующие СОУТ работодатели должны быть готовы к значительным суммам штрафа за непроведение специальной оценки условий труда.
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ В первых версиях закона работодатели осуществляли «аттестацию» рабочих мест, которая позднее переросла в «специальную оценку». По действующей ныне редакции стало гораздо легче попасть под штраф за отсутствие аттестации рабочих мест. Еще в 2015 году аттестации подлежали не все рабочие места, теперь же СОУТ должна проводиться для всех. Проводить оценку не нужно для вакантных рабочих мест, а также для надомных и дистанционных сотрудников. Первое связано с тем, что оцениваться должны условия труда конкретного работника, штатные производственные процессы, которые не ведутся, если данное рабочее место вакантно. По второму моменту важно, чтобы дистанционный режим работы был прописан в трудовом соглашении с сотрудником. Экспертиза рабочих мест проводится независимой организацией, которая должна входить в специальный реестр Минтруда РФ. Суть процедуры в выявлении наличия или подтверждения отсутствия вредных или опасных производственных факторов. В случае предполагаемой вредности, проводится комплекс мероприятий (замеров, исследований) для определения степени вредоносности. В результате рабочему месту присваивают класс опасности. В зависимости от этого класса определяются меры предосторожности, компенсации сотруднику, дополнительные выплаты соцфондам, обязательность спецодежды и т.д. В трудовую инспекцию свой отчет экспертная комиссия передаст сама. А организации-заказчику достаточно оформить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Данные из экспертного отчета переносятся в бланк статистики № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». КАК ЧАСТО НУЖНО ПРОВОДИТЬ СОУТ Специальную оценку условий труда следует проводить не реже, чем 1 раз в пять лет. Это касается, прежде всего, действующих рабочих мест. Помимо этого, есть ряд ситуаций, когда проверка должна быть проведена внепланово. Это, например, ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, получение работодателем соответствующего предписания государственного инспектора труда, изменение технологического процесса или замена производственного оборудования, означающее довольно заметное изменение условий труда, произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве или выявленное профессиональное заболевание (это просто аннулирует действующий документ о соответствии рабочего места) и, наконец, поступление мотивированных предложений от рабочего профсоюза. При наступлении одного из перечисленных оснований внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена на соответствующих рабочих местах в течение 12 месяцев. В случае несоблюдения сроков проведения СОУТ работодатель должен быть готов к штрафу за непроведение ооцнки условий труда на рабочих местах. Это относится, в том числе и к ситуациям, когда работодатель игнорирует необходимость внеочередных оценок...
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ИНЖЕНЕРА ТАНЕКО
ПОДОЗРЕВАЮТ В ПРИЕМЕ ЭКЗАМЕНОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ЗА ДЕНЬГИ
Нижнекамская прокуратура согласилась с возбуждением уголовного дела по факту коммерческого подкупа, возбужденного в отношении сотрудника АО «ТАНЕКО». Об этом сообщается на официальном сайте ведомства.
В преступлении подозревают инженера по промышленной безопасности, который, будучи и. о. начальника отдела производственного контроля за промышленной безопасностью, входил в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников предприятия. Согласно материалам дела, он получил незаконное денежное вознаграждение за успешное прохождение данной проверки. Общий размер указывается в сумме не менее 11,5 тыс. 500 рублей. Полученными средствами, говорится в сообщении прокуратуры, инженер распорядился по своему усмотрению. Таким образом, в его действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «а» ч. 7 ст. 204 УК РФ («Коммерческий подкуп»). При этом предполагается, что преступление было совершено по предварительному сговору с другими сотрудниками АО «ТАНЕКО», которые также входили в вышеуказанную комиссию. Инженеру, если его вина будет установлена судом, грозит до 9 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности либо штраф в размере до 3 млн рублей.
ГИТ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗЪЯСНЯЕТ: УВОЛЬНЕНИЕ БЕРЕМЕННОЙ ЖЕНЩИНЫ
В настоящее время не редкой является ситуация, когда сотрудница сообщает своему работодателю о беременности, и это в свою очередь не вызывает радости у начальства, а напротив вызывает желание поскорее уволить такого работника. Работодатель начинает изыскивать все возможные способы для этого. Возникает справедливый и своевременный вопрос: а могут ли уволить беременную женщину?
Увольнение беременной женщины путем расторжения трудового договора по инициативе работодателя не допускается (ст. 261 ТК РФ). Однако, работодатель может инициировать ее увольнение в случае ликвидации организации или предприятия или когда индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность. Также в статье 261 ТК РФ содержится единственная ситуация, при которой возможно увольнение беременной женщины из действующей организации: если с ней был заключен срочный трудовой договор для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника и срок этого договора истек. Если работодатель не может с письменного согласия работницы перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся работу, (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации сотрудницы, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом состояния ее здоровья – в этом случае ее увольнение обоснованно. Беременная женщина может уволиться по соглашению сторон (п.1 ч.1 с.77 ТК РФ), а также по собственной инициативе, в соответствии со ст. 80 ТК РФ. Незаконное увольнение беременной женщины влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также уголовную, в соответствии со ст. 145 УК РФ.
Начальник отдела государственного
надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Беликов Дмитрий Викторович
|
|
Доклад за III квартал 2018 года включает в себя:
– разъяснения требований к содержанию трудовых договоров (в том числе требования к сведениям о работнике и работодателе, включаемым в трудовой договор; общие обязательные условия, включаемые в трудовые договоры; основания заключения и максимальный срок, на который может заключаться срочный трудовой договор; специальные условия, включаемые в трудовые договоры с различными категориями работников); – ответы на вопросы (например, о необходимости отражения в трудовом договоре с преподавателем положения о том, что работник принят на работу по конкурсу; о необходимости отражения в срочном трудовом договоре, заключенном на срок менее 1 года, условий о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; о порядке отражения в трудовом договоре условия о выплате компенсации при увольнении; о возможности указания в трудовых договорах должностей, отсутствующих в квалификационных справочниках; о возможности продления испытательного срока работнику путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору)...
РЕЗУЛЬТАТЫ СОУТ И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФОСМОТРОВ
ПО ПРИКАЗУ № 302Н
В нормативно установленных случаях работодатель обязан
проводить за счет собственных средств обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (п. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса). Речь также идет об обязательных психиатрических освидетельствованиях работников, внеочередных осмотрах с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения этих осмотров и освидетельствований. Примечательно, что работодатели не могут заставить пройти медосмотр лиц, для которых он не является обязательным в соответствии с положением какого-либо НПА (определение Владимирского областного суда от 6 сентября 2012 г. № 33-2581/2012). По общему правилу, обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры проходят работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта. Кроме того, такие осмотры проходят работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений (ч. 1-2 ст. 213 ТК РФ). А перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых в обязательном порядке проводятся эти осмотры, определен приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (далее – Перечень работ). В текущем году в него было внесено только одно изменение – с 16 марта проходить предварительные и периодические осмотры также обязали работников организаций соцобслуживания... |
|
СОУТ ЗАВЕРШАЕТСЯ, ПОТОРОПИТЕСЬ... КАК СОСТАВИТЬ ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ?
Специальная оценка условий труда (СОУТ), сменившая в 2014 году
аттестацию рабочих мест, внесла заметные коррективы не только
в подходы к проведению процедуры, но и в процесс назначения льгот игарантий по ее результатам. За время активного проведения спецоценки на российских предприятиях, удалось накопить немалуюправоприменительную практику и принять множество судебных решений самой разной направленности. Но случаи несоблюдения требований законодательства в рамках проведения СОУТ все еще остаются достаточно распространенными. Во многих просчетах виноваты экспертные организации, но большая их часть допускается работодателями и комиссиями по осуществлению СОУТ на самом раннем подготовительном этапе. КАК СОСТАВИТЬ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ СОУТ? Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест представляет собой задачу первостепенной важности для комиссии. Как показывает практика, трудности возникают именно на данном этапе. Причина кроется в подсчете количества рабочих мест по должностям (с одинаковыми наименованиями и несколькими работниками). В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ под рабочим местом подразумевают определенное пространство, занимаемое работником, или куда ему требуется прибыть для выполнения должностных обязанностей, находящееся под прямым или косвенным контролем работодателя. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ РАСЧЕТЫ Для безошибочного выполнения расчетов требуется понимать, сколько работников задействовано на одном рабочем месте в одно и то же время. Если в организации одновременно трудится 3 бухгалтера в одинаковом временном режиме, без смен и вахтового метода, то в список рабочих мест для СОУТ вносится 3 рабочих места по должности «бухгалтер». Если речь идет о 4 охранниках, работающих в режиме «сутки через трое» (4 работника сменяют друг друга – на рабочем месте одновременно только один охранник), в списке для СОУТ отражают только одно рабочее место, на котором посменно трудится 4 человека. Чаще всего ошибки случаются при внесении в перечень рабочих мест с одинаковым наименованием, оборудованием, помещениями, а также нестационарных рабочих мест, особенно со сменным или вахтовым режимом работы. Избежать просчетов можно, придерживаясь нехитрого правила – количество рабочих мест равняется числу одновременно работающих на нем сотрудников. Например, 6 фрезеровщиков работают в 2 смены на 3 станках в одном цеху. На протяжении смены каждый фрезеровщик поочередно работает на всех трех станках, значит, в список вносится 3 рабочих места. В случае соответствия определенным признакам эти рабочие места могут быть признаны аналогичными, что позволит минимизировать траты на СОУТ. Чтобы упростить оформление списка рабочих мест, члены комиссии по СОУТ приравнивают количество единиц оборудования к количеству рабочих мест. Такой подход может быть целесообразным в отдельных ситуациях, но будет ошибочным, если: – один работник применяет более одной единицы оборудования; – два и более работника одновременно используют одно и то же оборудование. То же самое можно сказать о нестационарных рабочих местах, рабочие зоны которых могут меняться территориально. Нельзя расценивать в качестве одного рабочего места нестационарные рабочие места с одинаковым наименованием. НАИМЕНОВАНИЕ РАБОЧЕГО МЕСТА ДЛЯ СОУТ Безошибочное внесение наименований рабочих мест в перечень, также важно, как и правильное количество. Согласно инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, наименование должности в документации специальной оценки условий труда должно полностью совпадать со своим аналогом, зафиксированным в штатном расписании предприятия. Случается, что комиссия из соображений коммерческой тайны предоставляет экспертной организации по СОУТ перечень рабочих мест, не соответствующий оригинальному штатному расписанию. Однако в процессе дальнейшего применения результатов СОУТ при назначении льгот и гарантий выясняется, что спецоценкой были охвачены не все рабочие места. В таких ситуациях инспекционные проверки могут обернуться судебными разбирательствами, приводящими к выводу о неполноте проведения СОУТ по причине отсутствия сведений по отдельным должностям. Избежать подобных оплошностей можно только путем внимательного отслеживания совпадения наименований вносимых в материалы СОУТ с должностями, зафиксированными в действующих документах по штатному составу. С такой же проблемой часто сталкиваются организации, которые проводят реструктуризацию, чтобы оптимизировать бизнес. Процесс, как правило, связан с изменениями наименований должностей без заметных преобразований условий труда и должностных обязанностей. Многие работодатели не видят в этой ситуации причин для проведения внеплановой СОУТ. Но они ошибаются, поскольку наименования должностей в перечне СОУТ, зачастую не совпадают со своими аналогами в новом штатном расписании и прочих документах...
НАЧАЛЬНИКА ПОД СУД: ЗА ЧТО НАКАЖУТ РАБОТОДАТЕЛЯ?
В начале октября Владимир Путин подписал закон, который вводит
уголовную ответственность за отказ принимать на работу и
увольнять людей предпенсионного возраста. Но и без этой новеллы
в Уголовном кодексе хватает составов, по которым наказывают
работодателей. Реальный срок лишения свободы руководитель
предприятия может получить, если несколько месяцев не перечислял
зарплату своим сотрудникам или организовал подчиненным
небезопасные условия труда. Нововведения, утвержденные президентом РФ, предусматривают, что работодателей будут наказывать штрафом до 200 000 руб. или обязательными работами до 300 часов за отказ принимать на работу и увольнять людей предпенсионного возраста (см. «За увольнение предпенсионеров ввели уголовную ответственность»). Бизнес к такой новелле отнесся скептически. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) раскритиковал инициативу властей. Есть же и другие основания для увольнения, подчеркнул президент РСПП Александр ШОХИН: «В частности, несоответствие квалификации. Если мы 50-летних будем увольнять за это, а 60-летних сохранять, то это дискриминация лиц более молодых возрастов». Да и без нового состава в УК хватает оснований, по которым можно привлечь работодателей к уголовной ответственности. САМОЕ ПОПУЛЯРНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ Пока основным из них является ст. 145.1 УК РФ («Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»), говорит Андрей ГРИВЦОВ, старший партнер АБ "ЗКС" . Это бывает возможно при двух условиях: когда сотрудникам недоплачивают зарплату дольше трех месяцев (или совсем ничего не перечисляют дольше двух), а сам работодатель в такой ситуации заинтересован и получает от нее выгоду. На практике подобных дел достаточно много, подчеркивает ГРИВЦОВ: «И в большинстве случаев их расследование ставится на повышенный контроль». Так, летом этого года мировой судья судебного участка № 78 Центрального судебного района Тулы вынес обвинительный приговор по ст. 145.1 УК директору ООО ПКК «Крон-Энерго» Сергею ФЕДОТОВУ. Следствие установило, что руководитель фирмы с 1 января по 1 октября 2016 года умышленно не выплачивал своим сотрудникам заработную плату, хотя такая возможность у него была. В итоге общая сумма задолженности составила более 500 000 руб. Суд приговорил предпринимателя к штрафу в размере 250 000 руб. ГРИВЦОВ рассказывает, что обычно в таких ситуациях уголовное преследование инициирует сам работник, подавая заявление в Следственный комитет о том, что ему не выплачивают зарплату. Если такое обращение подпишут сразу несколько сотрудников, то с большой долей вероятности проверка по нему пройдет с особым вниманием, подчеркивает эксперт. Кроме того, если проверяющие найдут и другие нарушения на предприятии, то директору компании может грозить реальный срок наказания. Весной прошлого года главу ООО «Кингкоул» Владимира ПОЖИДАЕВА приговорили к пяти годам лишения свободы и штрафу в 350 000 руб. Бизнесмена признали виновным в совершении преступлений не только по ч. 2 ст. 145.1 УК («Невыплата заработной платы»), но и по ч. 2 ст. 201 УК («Злоупотребление полномочиями»). Следователи выяснили, что руководитель фирмы организовал схему, чтобы получить контроль за деньгами ОАО «Замчаловский антрацит» и ОАО «Угольная компания «Алмазная», которые входят в состав «Кингкоул». Помимо этого, правоохранители установили, что Пожидаев не выплачивал заработную плату 156 сотрудникам на общую сумму более 17 млн руб., хотя у компании эти деньги были ...
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: ЭКСПЕРТЫ МОТ РАЗРАБОТАЛИ ПОСОБИЕ
"РАВНАЯ ОПЛАТА ТРУДА. ВВОДНОЕ РУКОВОДСТВО"
Обеспечение справедливой оценки труда женщин и мужчин и Для содействия равенству и эффективного решения проблемы дискриминации в оплате труда, в особенности в связи с тем, что женщины и мужчины нередко выполняют разные виды работ, необходимо осуществление принципа равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности, как предусмотрено Конвенцией МОТ 1951 года о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (№ 100). Неравное вознаграждение – застарелая проблема, которую трудно преодолеть без ясного осмысления ее влияния на общество в целом и трудоустройства на конкретные рабочие места, а также без реализации превентивных мер. Задача применения принципа равного вознаграждения приобрела еще большее значение в условиях текущего экономического кризиса, когда «равная заработная плата» воспринимается многими только как дополнительные издержки. Принцип равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности (или равной заработной платы) получил широкую поддержку, однако возникают трудности с реализацией его на практике и пониманием того, что он влечет за собой.
Равное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности может внедряться различными путями в зависимости от условий конкретной страны. При этом примеры разных стран приводятся не как образцы для подражания, а как подходы, способствующие рождению новых идей. Руководство предназначено для правительственных должностных лиц, организаций работников и работодателей, директивных органов, специалистов-практиков, инструкторов, а также для тех, кого интересует эта тема. В его основе лежит политическая деятельность МОТ в этой области, оказание технической помощи со стороны Бюро МОТ регионам, а также соответствующие комментарии контрольных органов МОТ.
Данное руководство может использоваться в различных целях, в том числе следующих:
Данное руководство подготовлено совместными усилиями Департамента международных трудовых норм и Департамента условий труда и равенства. Его авторами являются: Мануэла Томей, директор Департамента условий труда и равенства, Шона Олни, координатор группы по вопросам равенства в Департаменте международных трудовых норм, и Мартин Ульц, юрисконсульт Департамента условий труда и равенства.
Благодарим за проявленный интерес!
|