Новости
14 июня 2024 г.
Вопросы формирования комиссии по электробезопасности и проверки знаний ее членов
В Письме Министерства энергетики Российской Федерации от 20 декабря 2023 года № 05-8490 (далее – Письмо Минэнерго России № 05-8490) сообщалось, что «Порядок проведения проверки...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Жара в офисе: вопросы создания безопасного микроклимата на рабочем месте
22 мая 2014 г.
Каждый житель центральной России помнит горячее лето 2010 года, когда на протяжение пары месяцев столбик термометров зашкаливал за 30 град. Цельсия выше нуля, а Москва была затянута плотной завесой дыма. Вентиляция и системы кондиционирования справлялись с ситуацией далеко не на всех рабочих местах. Сейчас идет новый летний сезон. Во многих офисах ситуация с микроклиматом увы не улучшилась.
ЗАКОН ЕСТЬ ЗАКОН
Работники должны обратить внимание на содержание статьи 379 Трудового кодекса РФ, которая гласит о том, что «в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» устанавливает допустимые уровни температуры воздуха на рабочих местах. Приложение № 7 Руководства Р 2.2.2006.05 которое регламентирует защиту временем при работе в условиях нагревающего микроклимата.
Важно помнить, что согласно статье 212 Трудового кодекса именно на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников.
Работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» говорится, что для защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено. Указанный СанПиН, безусловно, относится к государственным нормативным требованиям охраны труда и решает прежде всего вопросы охраны труда.
В документе говорится об ограничении времени пребывания работников на рабочих местах при превышении предельно допустимых температур в рабочий день (смену). Однако понятие «время пребывания» не идентично понятию «продолжительность рабочего времени».
Данный СанПиН устанавливает для работодателя обязанность модифицировать режим труда и отдыха работы, как того требует статья 212 Трудового кодекса РФ, с тем, чтобы время пребывания на рабочем месте с неблагоприятными производственными факторами соответствовало гигиеническим требованиям.
Выполнить эту обязанность работодатель может различными способами – отпустить работников пораньше домой, ввести дополнительные перерывы, оборудовать комнату для отдыха, переместить сотрудников на другое рабочее место, сократить пребываение работника в данном помещении и т.д.
Если работодатель не выполняет этой обязанности, он одновременно совершает два правонарушения:
- нарушает санитарные правила, так как рабочие места не соответствуют этим правилам по температурным показателям;
- нарушает трудового законодательства, а именно нормы об охране труда, так как сотрудники работают в неблагоприятных условиях.
Значит, если работодатель не ограничивает время пребывания на рабочем месте при повышенных температурах, не предоставляет работнику другую работу, получается, что время пребывания на рабочем месте становится равным времени продолжительности ежедневной работы (смены). Для работников возникают сверхурочные часы, так как они работают по инициативе работодателя за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
Таким образом, работникам можно порекомендовать обращаться с жалобами в органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или в трудовые инспекции. Штраф, установленный КоАП РФ для юридических лиц за нарушения санитарных правил, сопоставим с затратами на приобретение и установку кондиционеров и вентиляторов».
В приведенной ниже таблице указано возможное время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин.
|
Температура воздуха на рабочем месте, град. Цельсия / Время пребывания, не более, час |
Категория работ I а – Iб |
Категория работ IIа – IIб |
Категория работ III |
|
32,5 |
1 | – | – |
|
32,0 |
2 | – | – |
|
31,5 |
2,5 | 1 | – |
|
31,0 |
3 | 2 | – |
|
30,5 |
4 | 2,5 | 1 |
|
30,0 |
5 | 3 | 2 |
|
29,5 |
5,5 | 4 | 2,5 |
|
29,0 |
6 | 5 | 3 |
|
28,5 |
7 | 5,5 | 4 |
|
28,0 |
8 | 6 | 5 |
|
27,5 |
– | 7 | 5,5 |
|
27,0 |
– | 8 | 6 |
|
26,5 |
– | – | 7 |
|
26,0 |
– | – | 8 |
К категории Iа относятся работы с интенсивностью энерготрат до 139 Вт, производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях точного приборо– и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления и т. п.).
К категории Iб относятся работы с интенсивностью энерготрат 140 – 174 Вт, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (например, ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т. п.).
К категории IIа относятся работы с интенсивностью энерготрат 175 – 232 Вт, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (в частности, ряд профессий в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т. п.).
К категории IIб относятся работы с интенсивностью энерготрат 233 – 290 Вт, связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 килограммов, сопровождающиеся умеренным физическим напряжением (ряд профессий в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т. п.).
К категории III относятся работы с интенсивностью энерготрат более 290 Вт, связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и т.п.).
Офисные работники включаются в категорию Iа.
Если, нпример, температура воздуха на рабочем месте работника составляет 30 град. Цельсия, то продолжительность рабочего дня таких работников не может превышать 5 часов, (31 град. Цельсия – 3 часа, 32 град. Цельсия – 2 часа, 32,5 град. Цельсия – 1 час).
Если, нпример, температура воздуха на рабочем месте работника составляет 30 град. Цельсия, то продолжительность рабочего дня таких работников не может превышать 5 часов, (31 град. Цельсия – 3 часа, 32 град. Цельсия – 2 часа, 32,5 град. Цельсия – 1 час).
Основанием для сокращения рабочего времени служат показатели микроклимата, которые определяются в порядке, предусмотренном разделом 7 СанПиН. Работодателю необходимо создать комиссию, которая измерит температуру на рабочих местах. По результатам обследований составляется протокол. В нем комиссия отражает полученные измерения и дает их оценку на соответствие нормативным требованиям.
Если температура превысит допустимые значения, работодатель должен уменьшить продолжительность рабочего времени сотрудников согласно требованиям СанПиН. Для этого ему нужно издать приказ (со ссылкой на протокол об измерении температуры воздуха на рабочих местах).
С категориями разобрались. Теперь коротко о нормировании по СанПиН 2.2.4.548-96 микроклимата в теплый период года. Теплый период года – это период года, характеризуемый среднесуточной (это важно) температурой наружного воздуха выше +10 град. Цельсия.
| Категория |
Диапазон допустимых температур, град. Цельсия |
|
Iа |
21,0 – 28,0 |
|
Iб |
20,0 – 28,0 |
|
IIа |
18,0 – 27,0 |
|
IIб |
16,0 – 27,0 |
|
III |
15,0 – 26,0 |
Допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого теплового и функционального состояния человека на период 8-часовой рабочей смены. Они не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности.
В случае если температура воздуха и/или тепловое излучение на рабочем месте превышают верхнюю границу допустимых значений по СанПиН 2.2.4.548-96 оценку микроклимата проводят по показателю ТНС-индекса.
Для открытых территорий в теплый период года и температуре воздуха 25 град. Цельсия и ниже микроклимат оценивается как допустимый (2 класс). Если температура превышает эту величину, класс условий труда устанавливают по ТНС-индексу, который рекомендуется определять в полдень при отсутствии облачности.
Класс условий труда по показателю ТНС-индекса (град. Цельсия) для рабочих помещений с нагревающим микроклиматом независимо от периода года и открытых территорий в теплый период года (верхняя граница).
В случае если температура воздуха и/или тепловое излучение на рабочем месте превышают верхнюю границу допустимых значений по СанПиН 2.2.4.548-96 оценку микроклимата проводят по показателю ТНС-индекса.
Для открытых территорий в теплый период года и температуре воздуха 25 град. Цельсия и ниже микроклимат оценивается как допустимый (2 класс). Если температура превышает эту величину, класс условий труда устанавливают по ТНС-индексу, который рекомендуется определять в полдень при отсутствии облачности.
Класс условий труда по показателю ТНС-индекса (град. Цельсия) для рабочих помещений с нагревающим микроклиматом независимо от периода года и открытых территорий в теплый период года (верхняя граница).
|
Категория работ, Приложение №1 СанПиН 2.2.4.548-96 |
Класс условий труда по ТНС-индексу |
|||||
| Допустимый | Вредный | Опасный | ||||
|
2 |
3.1 | 3.2 | 3.3 | 3.4 | 4 | |
|
Iа |
26,4 | 26,6 | 27,4 | 28,6 | 31,0 | >31,0 |
|
I6 |
25,8 | 26,1 | 26,9 | 27,9 | 30,3 | >30,3 |
|
IIа |
25,1 | 25,5 | 26,2 | 27,3 | 29,9 | >29,9 |
|
IIб |
23,9 | 24,2 | 25,0 | 26,4 | 29,1 | >29,1 |
|
III |
21,8 | 22,0 | 23,4 | 25,7 | 27,9 | >27,9 |
ТНС-индекс – эмпирический интегральный показатель (выраженный в град. Цельсия), отражающий сочетанное влияние температуры воздуха, скорости его движения, влажности и теплового облучения на теплообмен человека с окружающей средой. Рассчитывается по формуле: ТНС = 0,7*tвл. + 0,3*tш, где tвл и tш – температуры влажного термометра и черного шара (подробнее см. Приложение № 2 СанПиН 2.2.4.548-96).
В соответствии с Приложением № 7 Руководства Р 2.2.2006-05 предусмотрена защита временем при работе в условиях нагревающего микроклимата. Для обеспечения среднесменного термического напряжения работающих на допустимом уровне суммарная продолжительность их деятельности в условиях нагревающего микроклимата в течение рабочей смены не должна превышать 7, 5, 3 и 1 часа соответственно классам вредности условий труда (см. таблицу ниже).
В соответствии с Приложением № 7 Руководства Р 2.2.2006-05 предусмотрена защита временем при работе в условиях нагревающего микроклимата. Для обеспечения среднесменного термического напряжения работающих на допустимом уровне суммарная продолжительность их деятельности в условиях нагревающего микроклимата в течение рабочей смены не должна превышать 7, 5, 3 и 1 часа соответственно классам вредности условий труда (см. таблицу ниже).
| Класс условий труда |
Допустимая суммарная продолжительность термической нагрузки за рабочую смену, час |
|
Класс 2 (допустимый) |
8 |
|
Класс 3.1 (вредный) |
7 |
|
Класс 3.2 (вредный) |
5 |
|
Класс 3.3 (вредный) |
3 |
|
Класс 3.4 (вредный) |
1 |
КОНСУЛЬТАЦИЯ ЭКСПЕРТА
На вопросы работников о состоянии микроклимата на рабочих местах отвечает руководитель аналитико-методического отдела Клинского института охраны и условий труда Алена ЛЫСАК
– Я подозреваю, что у нас в офисе в теплое время года слишком жарко. Это серьезно сказывается на эффективности моей работы. Как это проверить? Что делать? К кому обращаться?
– Ощущения, насколько в помещении тепло или холодно, могут быть достаточно субъективными. Есть те, кто постоянно мёрзнет, а кому-то в тех же условиях жарко. Именно поэтому санитарное законодательство предусматривает нормативы для таких параметров микроклимата, как температура, скорость движения и влажность воздуха. Требования к гигиеническим нормативам параметров микроклимата содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». При этом нормативы различаются в зависимости от типа помещения (отапливаемое/неотапливаемое/открытая территория), вида выполняемых работ по трудозатратам и периода года.
Для контроля установленных нормативов существует установленная процедура – специальная оценка условий труда, согласно которой на рабочих местах проводятся инструментальные измерения фактических значений. Полученные результаты сравниваются с нормативами, установленными санитарным законодательством.
В случае, если на рабочем месте температура воздуха выше или ниже норм, то по результатам аттестации устанавливаются вредные условия труда и работодатель должен всем работникам, занятым на таких рабочих местах, выплачивать компенсации. Так что если Вы считаете, что у Вас на рабочем месте слишком жарко или холодно (и при этом никаких компенсаций вам не устанавливается) – просите работодателя показать карты аттестации: Вас должны были ознакомить с ними при трудоустройстве или по итогам проведения очередной аттестации (раз в 5 лет). Увидите несоответствие – требуйте у работодателя компенсации (в виде денежных выплат, дополнительного отпуска и/или сокращенной продолжительности рабочей недели).
Если работодатель откажется выплачивать компенсации или аттестация рабочих мест вообще не проводилась в Вашей организации – обращайтесь в местную инспекцию по труду или подавайте в суд.
– Мои коллеги в офисе злоупотребляют кондиционером. Я из-за этого мерзну и рискую заболеть. На просьбы выключить кондиционер они не реагируют. Начальник говорит: разбирайтесь сами. Что делать?
– Согласно СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» назначение кондиционеров заключается в обеспечении оптимальных температур на рабочем месте. Оптимальные температуры указаны в СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Так к примеру оптимальные температуры для офисных помещений летом 23 – 25 град. Цельсия, зимой 22 – 24 град. Цельсия, а скорость движения воздуха не должна превышать 0,1 м/с. Помимо оптимальных значений существует понятие «допустимые», контроль которых является обязанностью работодателя (ст. 212 Трудового кодекса РФ: «Работодатель обязан обеспечить …организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах»). В случае, если работодатель не соблюдает свои обязанности – можете смело обращаться в профком или государственную инспекцию труда.
– Какие вообще нормы на работу кондиционера в рабочем помещении существуют?
– Кондиционеры должны соответствовать ГОСТ 26963-86 «Кондиционеры бытовые автономные. Общие технические условия». Как правило, все выпускаемые на рынок кондиционеры проходят процедуру контроля соответсвия техническим требованиям и имеют достаточно широкие температурные диапазоны. Поэтому в редких случаях приходится контролировать работу кондиционеров, скорее следует просто соблюдать правила его эксплуатации и требования санитарного законодательства для рабочих мест. Необходимо, чтобы кондиционер мог обеспечивать приемлемый температурный режим в помещении, для офисов это 20 – 25 град. Цельсия зимой и 21 – 28 град. Цельсия – летом.
Современные кондиционеры имеют значительно более широкий диапазон температур. Кроме требований по температуре воздуха, для кондиционеров, установленных в производственных и административных помещениях, необходимо настраивать такой режим работы, при котором скорость движения воздуха не будет превышать 0,1 м/с. Кондиционеры также могут являться источником шума. Необходимо, чтобы уровень звукового давления в офисном помещении не превышал 60 дБА. Обычно современные кондиционеры в работоспособном состоянии соответствуют этому нормативу и шум от них не превышает 45 – 50 дБА.
– Как проводятся измерения температуры в рабочем помещении? Ведь пока комиссия доедет до места, погода может измениться?
– Параметры микроклимата изменяются в течение различных периодов года, в течение недели и даже дня. Нет смысла фиксировать температуру в какой-то конкретный момент. Существует определённый диапазон температур (для офисов это 20-25 град. С зимой и 21-28 град. С – летом), который необходимо соблюдать. Для контроля этого диапазона проводят инструментальные измерения. Требования к измерениям температуры содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»:
- необходимо проводить измерения в два периода года (при необходимости частота измерений в оба периода года определяется стабильностью производственного процесса),
- летом измерения следует проводить в дни, когда температура не более чем на 5 град.С отличается от средней максимальной температуры наиболее жаркого, а зимой – не более, чем на 5 град.С от средней температуры наиболее холодного месяца зимы;
- измерения проводятся 3 раза в смену.
Практика показывает, что температура в офисных помещениях достаточна стабильная и не изменяется в течение рабочего дня.
– Как соблюсти норму, по которой при ненормальной температуре мои непосредственные подчиненные должны работать меньше? Как это правильно оформляется?
– Здесь возможны нюансы:
– Здесь возможны нюансы:
Вариант 1. Окна в Вашем офисе выходят на разные стороны, и там, где нет солнца, норма соблюдена, а с солнечной стороны – пекло. Как оформлять более ранний уход сотрудников с «солнечной» стороны?
Вариант 2. Погода может меняться каждый день. Приказ надо оформлять ежедневно? А что тогда делать, если похолодало уже после выпуска приказа?
Вариант 3. Если температура превышена не весь рабочий день, а, например, только с 12 до 15 – что делать в этой ситуации?
Температура воздуха на рабочих местах должна соответствовать СанПиН 2.2.4.54896 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», в котором говорится, что для защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено.
Соблюдение этого требования может быть обеспечено различными способами: сокращением рабочего дня, установлением регламентированных перерывов и отдыхом работников в специальной комнате отдыха, перемещением работников на другое рабочее место.
Если работодатель не обеспечивает требование об ограничении времени в помещениях с несоответствующим температурным режимом, работник может обратиться в Роспотребнадзор для проведения инструментальных измерений, подтверждающих несоответствие. Если работодатель после протокола измерений с выявленным несоответствием не собирается сокращать время работы или организовывать установку (ремонт) систем кондиционирования (вентиляции или отопления), то работники имеют право обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда.
Что касается порядка учета времени с несоответствующими температурами и оформления приказов о раннем уходе работников с работы и т.д., то такая процедура не определена законодательно и может быть урегулирована локальным актом организации, в котором необходимо учесть такие вопросы, как:
Вариант 2. Погода может меняться каждый день. Приказ надо оформлять ежедневно? А что тогда делать, если похолодало уже после выпуска приказа?
Вариант 3. Если температура превышена не весь рабочий день, а, например, только с 12 до 15 – что делать в этой ситуации?
Температура воздуха на рабочих местах должна соответствовать СанПиН 2.2.4.54896 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», в котором говорится, что для защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено.
Соблюдение этого требования может быть обеспечено различными способами: сокращением рабочего дня, установлением регламентированных перерывов и отдыхом работников в специальной комнате отдыха, перемещением работников на другое рабочее место.
Если работодатель не обеспечивает требование об ограничении времени в помещениях с несоответствующим температурным режимом, работник может обратиться в Роспотребнадзор для проведения инструментальных измерений, подтверждающих несоответствие. Если работодатель после протокола измерений с выявленным несоответствием не собирается сокращать время работы или организовывать установку (ремонт) систем кондиционирования (вентиляции или отопления), то работники имеют право обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда.
Что касается порядка учета времени с несоответствующими температурами и оформления приказов о раннем уходе работников с работы и т.д., то такая процедура не определена законодательно и может быть урегулирована локальным актом организации, в котором необходимо учесть такие вопросы, как:
- кто и как контролирует температуру,
- как учитывать время несоответствия,
- каким документом и с какой периодичностью оформлять уход с работы в связи с несоответствием температуры и т.д.
Если такого локального акта в организации нет, то после обращения к администрации (возможно повторного) работников необходимость в таком документе может возникнуть. Особенно остро вопрос может встать после возможного обращения работников, но уже с жалобой в государственную инспекцию по труду и оплаты соответствующих штрафов.
Игорь Волошин