Новости
10 апреля 2024 г.
Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда
5 апреля 2024 года состоялся бесплатный вебинар по теме «Практические аспекты разработки программ обучения требованиям охраны труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента образования КИОУТ...
Публикации
15 апреля 2024 г.
Памятка работодателю. Как реализовать мероприятия по охране труда?
В соответствии с положениями части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации в перечень обязанностей работодателя в области охраны труда входит реализация мероприятий по...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Роструд выявит нарушения при проведении специальной оценки условий труда
29 сентября 2015 г.
Роструд и его территориальные органы – государственные инспекции труда – с 2014 г. приступили к осуществлению государственного контроля за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Особенностью данного контроля является то, что он осуществляется в отношении не только работодателей, но и организаций, уполномоченных в установленном порядке на проведение специальной оценки условий труда.
Роструд и его территориальные органы – государственные инспекции труда – с 2014 г. приступили к осуществлению государственного контроля за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Особенностью данного контроля является то, что он осуществляется в отношении не только работодателей, но и организаций, уполномоченных в установленном порядке на проведение специальной оценки условий труда.
Иван ШКЛОВЕЦ, заместитель руководителя Роструда, заместитель главного
государственного инспектора труда РФ
Новые составы административных правонарушений за нарушение законодательста о специальной оценке условий труда (СОУТ), а также ответственность за такие нарушения вступили в силу с 2015 г., что в определенной степени ограничивало возможности не только выявлять и пресекать нарушения, но и привлекать виновных к ответственности. Вместе с тем в течение 2014 г. государственными инспекторами труда было выявлено свыше 23 тыс. нарушений установленного порядка проведения СОУТ, а также использования их результатов (в 2013 г. – в последнем году проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – было выявлено более 38,4 тыс. нарушений).
К основным нарушениям при проверке в 2014 г. хозяйствующих субъектов по вопросам проведения СОУТ можно отнести следующие:
- непроведение работодателями СОУТ при наличии оснований (обоснованные требования профсоюзов, при пересмотре объема гарантий и компенсаций, вводе в эксплуатацию новых рабочих мест);
- неознакомление или ненадлежащее ознакомление работников с результатами СОУТ;
- нарушение процедуры и последовательности действий при проведении СОУТ (проведение идентификации, измерений и исследований до формирования комиссии, невключение в состав комиссии представителей работников);
- планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда без учета результатов СОУТ;
- пересмотр объема и вида гарантий и компенсаций работникам без проведения СОУТ.
Наряду с очевидными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок, следует отметить низкий уровень заинтересованности работодателей в качественном проведении СОУТ. Об этом свидетельствуют как единичные обращения с жалобами на результаты СОУТ, так и качество отчетов, утверждаемых комиссиями и поступающих в инспекции. Работодатели далеко не всегда используют предоставленное законом право присутствовать (хотя бы эпизодически) при проведении СОУТ, а также право требовать у организаций и экспертов, осуществляющих СОУТ, обоснования ее результатов.
Наибольшее количество нарушений порядка проведения СОУТ установлено в Республике Дагестан – 2015 нарушений, в г. Санкт- Петербурге – 1986, в Ростовской области – 1189, в Свердловской – 726, в Иркутской – 725, в Московской – 666, в Ивановской области – 647, в г. Москве – 604 нарушения.
Проведено 14 внеплановых проверок по обращениям профсоюзных организаций по фактам фальсификации работодателями результатов СОУТ. Так, в Кемеровской области в отношении пункта подмены локомотивных бригад Междуреченска материалы проверки были направлены для проведения экспертизы результатов СОУТ; были выявлены серьезные отклонения от методики проведения СОУТ. Это послужило основанием для проведения повторной спецоценки.
Государственной инспекцией труда в Самарской области по результатам проверки предприятия «Завод приборных подшипников» было выдано предписание о проведении внеплановой СОУТ на отдельных рабочих местах, на которых измерения факторов производственной среды производились с нарушениями. Предписание исполнено, проведена внеплановая СОУТ на 13 рабочих местах. Было также вынесено предписание об отмене решения работодателя, отменяющего предоставление гарантий и компенсаций работникам по результатам СОУТ.
Государственной инспекцией труда в Свердловской области в ходе проверки было установлено, что измерения вредных факторов были проведены до создания комиссии по проведению СОУТ. По результатам проверки выдано предписание о внеплановой СОУТ.
В октябре 2014 года Государственными инспекциями труда в г. Москве, Тюменской области и Ханты- Мансийском автономном округе – Югре в ходе внеплановых проверок ряда авиационных предприятий было установлено, что в качестве результатов исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов использованы данные аттестации рабочих мест, срок давности которых - более 6 месяцев. Были выданы предписания провести внеплановую СОУТ.
В период с июля по ноябрь 2014 года Рострудом было проведено 915 внеплановых выездных проверок организаций, ранее аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, на предмет соблюдения ими требований законодательства о СОУТ. График проверок заранее был опубликован на официальных сайтах Роструда и Государственных инспекций. Предмет проверок – соблюдение основных требований закона в части правильности уставных документов, наличия кадрового состава, испытательной лаборатории, измерительных приборов и методик, а также соблюдение Методики проведения СОУТ и оформления ее результатов. В ходе проведения указанных проверок в 145 организациях было выявлено 207 нарушений требований законодательства о СОУТ.
Наиболее распространены нарушения порядка проведения СОУТ и оформления ее результатов, сроков представления отчетов в Государственные инспекции труда; использование результатов проведенной ранее аттестации рабочих мест при составлении протоколов замеров вредных факторов.
Среди нарушений – отсутствие принадлежащих на праве собственности или на правах аренды средств измерений либо документации на них; средств измерений, соответствующих области аккредитации испытательных лабораторий; отсутствие документов о поверке средств измерений. Наибольшее количество нарушений выявлено в Москве (в 29 организациях), в Приморском крае (в 11), в Республике Татарстан (в 9), Удмуртской Республике (в 9 организациях). Зарегистрировано около 3 тыс. деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест более 38 тыс. работников.
Наибольшее количество нарушений порядка проведения СОУТ установлено в Республике Дагестан – 2015 нарушений, в г. Санкт- Петербурге – 1986, в Ростовской области – 1189, в Свердловской – 726, в Иркутской – 725, в Московской – 666, в Ивановской области – 647, в г. Москве – 604 нарушения.
Проведено 14 внеплановых проверок по обращениям профсоюзных организаций по фактам фальсификации работодателями результатов СОУТ. Так, в Кемеровской области в отношении пункта подмены локомотивных бригад Междуреченска материалы проверки были направлены для проведения экспертизы результатов СОУТ; были выявлены серьезные отклонения от методики проведения СОУТ. Это послужило основанием для проведения повторной спецоценки.
Государственной инспекцией труда в Самарской области по результатам проверки предприятия «Завод приборных подшипников» было выдано предписание о проведении внеплановой СОУТ на отдельных рабочих местах, на которых измерения факторов производственной среды производились с нарушениями. Предписание исполнено, проведена внеплановая СОУТ на 13 рабочих местах. Было также вынесено предписание об отмене решения работодателя, отменяющего предоставление гарантий и компенсаций работникам по результатам СОУТ.
Государственной инспекцией труда в Свердловской области в ходе проверки было установлено, что измерения вредных факторов были проведены до создания комиссии по проведению СОУТ. По результатам проверки выдано предписание о внеплановой СОУТ.
В октябре 2014 года Государственными инспекциями труда в г. Москве, Тюменской области и Ханты- Мансийском автономном округе – Югре в ходе внеплановых проверок ряда авиационных предприятий было установлено, что в качестве результатов исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов использованы данные аттестации рабочих мест, срок давности которых - более 6 месяцев. Были выданы предписания провести внеплановую СОУТ.
В период с июля по ноябрь 2014 года Рострудом было проведено 915 внеплановых выездных проверок организаций, ранее аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, на предмет соблюдения ими требований законодательства о СОУТ. График проверок заранее был опубликован на официальных сайтах Роструда и Государственных инспекций. Предмет проверок – соблюдение основных требований закона в части правильности уставных документов, наличия кадрового состава, испытательной лаборатории, измерительных приборов и методик, а также соблюдение Методики проведения СОУТ и оформления ее результатов. В ходе проведения указанных проверок в 145 организациях было выявлено 207 нарушений требований законодательства о СОУТ.
Наиболее распространены нарушения порядка проведения СОУТ и оформления ее результатов, сроков представления отчетов в Государственные инспекции труда; использование результатов проведенной ранее аттестации рабочих мест при составлении протоколов замеров вредных факторов.
Среди нарушений – отсутствие принадлежащих на праве собственности или на правах аренды средств измерений либо документации на них; средств измерений, соответствующих области аккредитации испытательных лабораторий; отсутствие документов о поверке средств измерений. Наибольшее количество нарушений выявлено в Москве (в 29 организациях), в Приморском крае (в 11), в Республике Татарстан (в 9), Удмуртской Республике (в 9 организациях). Зарегистрировано около 3 тыс. деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест более 38 тыс. работников.
Статья была опубликовано в журнале «Охрана труда и социальное страхование», № 7, 2015.
Источник: www.otiss.ru