Новости
25 апреля 2024 г.
Бесплатный вебинар КИОУТ: освобождение работников от обучения по охране труда
12 апреля прошел бесплатный вебинар по теме «Освобождение работников от обучения по охране труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента аутсорсинга охраны труда КИОУТ Алена...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Методические основы расследования нарушений правил промышленной безопасности и правил охраны труда
27 октября 2016 г.
Сегодня предметом рассмотрения является широкая группа преступлений, близких между собой по основным элементам криминалистических характеристик, а именно:
– нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);
– нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ);
– нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ);
– нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ);
– нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ); – нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);
– уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ);
– уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ);
– халатность (ст. 293 УК РФ);
причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ); – причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ).
– нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);
– нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ);
– нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ);
– нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ);
– нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ); – нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);
– уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ);
– уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ);
– халатность (ст. 293 УК РФ);
причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ); – причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ).
По вышеперечисленным преступлениям с родственными составами криминалистическая характеристика позволяет сформировать общую методику расследования.
СУБЪЕКТЫ РАССМАТРИВАЕМЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
По ст. ст. 143, 219 и 293 УК РФ субъектом является должностное лицо, на котором лежит обязанность обеспечивать соблюдение правил техники безопасности или иных правил охраны труда на определенном производственном участке или контроль за их выполнением, а по ст. ст. 109, 118, 168, 216 - 218, 261 УК РФ, посвященным деятельности в отраслях хозяйства, связанных с особо опасными и иными видами деятельности, понятие субъекта шире - это любое лицо, работающее в данной сфере и допустившее нарушение правил безопасности работ. Общее свойство, объединяющее лиц, совершающих данные преступления, - недисциплинированность и безответственное отношение по выполнению служебных и трудовых обязанностей.
СПОСОБ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Общим элементом, характеризующим все эти преступления, являются нарушения установленных правил эксплуатации оборудования и производства работ, закрепленных соответствующими нормативными документами. В некоторых из них закреплены специальные требования к состоянию здоровья работников и режиму их работы, санитарные требования, требования к обеспечению работников средствами общей и индивидуальной защиты, например:
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131);
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130);
Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 39) и др.
Ответственные лица обязаны осуществлять комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий. Организация изучения соответствующих приказов и инструкций, сдачи зачетов по технике безопасности, индивидуального инструктажа, обеспечение сотрудников средствами защиты, контроль за осуществлением всех этих мер, их соблюдение при выполнении работ. Непосредственные исполнители обязаны твердо знать и исполнять установленные правила, обеспечивать техническую исправность эксплуатируемого ими оборудования. Индивидуальные проявления противоправных действий многообразны и специфичны в каждой области трудовой деятельности, но итог один - неисполнение установленных нормативных требований эксплуатации или производства работ.
Мотивы нарушений правил техники безопасности:
– стремление выполнять производственные работы (заказы) любой ценой, пренебрегая правилами техники безопасности;
– ложное представление об интересах производства; мжелание отличиться смелостью, готовностью пойти на производственный риск в целях получения дополнительной прибыли.
– стремление выполнять производственные работы (заказы) любой ценой, пренебрегая правилами техники безопасности;
– ложное представление об интересах производства; мжелание отличиться смелостью, готовностью пойти на производственный риск в целях получения дополнительной прибыли.
ТЯЖКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛ
Тяжкие последствия, включающие в себя производственные травмы работников, их гибель, травмы и гибели лиц, не связанных с производством, а также разрушения объектов (строений), приводящие к остановкам производства на короткие и длительные сроки, срыву выполнения плановых заданий или договорных заказов, материальному ущербу, являются характерным элементом криминалистической характеристики. Установление таких последствий требует значительных усилий следователей и оперативных работников.
Наступление тех или иных вредных последствий влияет не только на методику расследования, но и на принятие решения о возбуждении уголовного дела.
К числу отягчающих обстоятельств относятся неоднократные нарушения правил техники безопасности, невыполнение предписаний технической инспекции об устранении причин несчастных случаев, неудовлетворительная организации профилактических мероприятий по технике безопасности, недостатки санитарно-гигиенического характера (захламленность помещений, недостаточное освещение и т.п.).
К числу смягчающих обстоятельств могут относиться грубая небрежность потерпевшего, нахождение его в момент происшествия в нетрезвом или болезненном состоянии, повторность допущенного им нарушения.
СПОСОБЫ СОКРЫТИЯ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ
Должностные лица, ответственные за соблюдение правил техники безопасности на объектах, где произошел несчастный случай, прибегают к различным способам сокрытия допущенных ими нарушений, а именно:
– изменяется обстановка места происшествия, ликвидируются материальные следы преступления (происшествия);
– yничтожаются (похищаются) отдельные документы или изменяется их содержание (акты проверок, докладные сотрудников, сообщавших о выявленных недостатков, журналы сдачи приемки дежурств);
– издаются прошедшим числом приказы, распоряжения; составляются фиктивные документы (о регистрации инструктажей по технике безопасности, о выдаче работниками индивидуальных средств защиты и т.п.); срочно ремонтируется неисправное оборудование;
– на допросах (опросах) в своих объяснениях должностными лицами делаются попытки утверждать, что никаких нарушений не было, а причиной является не нарушение правил техники безопасности, а несчастный случай или непреодолимая сила;
– склонение своих подчиненных и сослуживцев к сокрытию известных им фактов нарушений техники безопасности или правил ведения работ и др.
– изменяется обстановка места происшествия, ликвидируются материальные следы преступления (происшествия);
– yничтожаются (похищаются) отдельные документы или изменяется их содержание (акты проверок, докладные сотрудников, сообщавших о выявленных недостатков, журналы сдачи приемки дежурств);
– издаются прошедшим числом приказы, распоряжения; составляются фиктивные документы (о регистрации инструктажей по технике безопасности, о выдаче работниками индивидуальных средств защиты и т.п.); срочно ремонтируется неисправное оборудование;
– на допросах (опросах) в своих объяснениях должностными лицами делаются попытки утверждать, что никаких нарушений не было, а причиной является не нарушение правил техники безопасности, а несчастный случай или непреодолимая сила;
– склонение своих подчиненных и сослуживцев к сокрытию известных им фактов нарушений техники безопасности или правил ведения работ и др.
ТИПИЧНЫЕ СЛЕДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Материальные следы:
– последствия нарушений техники безопасности (травмированные или погибшие люди, выведенное из рабочего состояния оборудование, разрушенные объекты и др.);
– документы, свидетельствующие о допущенных нарушениях или отсутствие документов, наличие которых обязательно в конкретном случае;
– материальные следы проведенных работ, не допустимых в данном случае или проведенных с нарушением установленных правил.
– последствия нарушений техники безопасности (травмированные или погибшие люди, выведенное из рабочего состояния оборудование, разрушенные объекты и др.);
– документы, свидетельствующие о допущенных нарушениях или отсутствие документов, наличие которых обязательно в конкретном случае;
– материальные следы проведенных работ, не допустимых в данном случае или проведенных с нарушением установленных правил.
Идеальные следы – факты и обстоятельства, связанные с нарушением техники безопасности и их последствиями, известные очевидцам и лицам, исполнявшим работы или руководившим работами.
Основные обстоятельства, устанавливаемые при расследовании данной категории уголовных дел. В силу закона (ст. 434 УПК РФ) по каждому уголовному делу должны быть установлены и доказаны:
– нарушения правил охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности; правил ведения строительных, горных или иных работ;
– объект, на котором имело место происшествие, - предприятие в целом, цех, производственный участок, рабочее место, их название, дислокация;
– условия, в которых совершалось преступление (вид и характер работы, при производстве которых имело место нарушение правил техники безопасности);
– последствия нарушения правил техники безопасности (смерть работника, причинение телесных повреждений, уничтожение или повреждение материальных ценностей и т.д.);
– причинная связь между нарушениями правил техники безопасности и вредными последствиями (нарушение конкретного правила, которое находится в причинной связи с вредными последствиями происшествия);
– лицо, пострадавшее в результате нарушения правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; образование; специальность; обученность безопасными методам труда; состояние в момент происшествия (трезвое, нетрезвое); данные, характеризующие по месту работы и жительства и др.);
– лицо, допустившее нарушение правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; занимаемая должность; образование; специальность; стаж работы по специальности и на данной должности; конкретные обязанности данного лица по обеспечению техники безопасности и нормативные акты, которыми они установлены; мотивы нарушения правил техники безопасности; данные, характеризующие лицо по месту работы и жительства и т.п.);
– причины и условия, способствовавшие нарушению правил безопасности (недостатки общего состояния охраны труда на предприятии; несоответствие средств защиты предъявляемым требованиям и др.
– нарушения правил охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности; правил ведения строительных, горных или иных работ;
– объект, на котором имело место происшествие, - предприятие в целом, цех, производственный участок, рабочее место, их название, дислокация;
– условия, в которых совершалось преступление (вид и характер работы, при производстве которых имело место нарушение правил техники безопасности);
– последствия нарушения правил техники безопасности (смерть работника, причинение телесных повреждений, уничтожение или повреждение материальных ценностей и т.д.);
– причинная связь между нарушениями правил техники безопасности и вредными последствиями (нарушение конкретного правила, которое находится в причинной связи с вредными последствиями происшествия);
– лицо, пострадавшее в результате нарушения правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; образование; специальность; обученность безопасными методам труда; состояние в момент происшествия (трезвое, нетрезвое); данные, характеризующие по месту работы и жительства и др.);
– лицо, допустившее нарушение правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; занимаемая должность; образование; специальность; стаж работы по специальности и на данной должности; конкретные обязанности данного лица по обеспечению техники безопасности и нормативные акты, которыми они установлены; мотивы нарушения правил техники безопасности; данные, характеризующие лицо по месту работы и жительства и т.п.);
– причины и условия, способствовавшие нарушению правил безопасности (недостатки общего состояния охраны труда на предприятии; несоответствие средств защиты предъявляемым требованиям и др.
НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА
Поводом к возбуждению уголовных дел рассматриваемой категории преступлений обычно является происшествие на производстве, повлекшее причинение вреда здоровью или смерть работника, выполняющего функциональные обязанности на рабочем месте.
Сообщения о несчастных случаях на производстве, об авариях, о групповых несчастных случаях на производстве от руководителей предприятий должны поступать в прокуратуру по месту происшествия в течение суток. Сообщения о подобных фактах могут поступать и от дежурных органов МВД России, из государственной инспекции труда, медицинских учреждений, средств массовой информации, граждан и потерпевших. Подобные факты могут быть выявлены и работниками прокуратуры при проведении проверки. По получении подобного сообщения оперативно-следственная группа выезжает на место происшествия и при наличии признаков преступления возбуждает уголовное дело.
По факту несчастного случая, происшедшего на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей, в обязательном порядке проводится служебное расследование. Это расследование проводится работодателем в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 // Российская газета. 2002. 18 дек.). По результатам расследования комиссией составляется акт о несчастном случае на производстве и формируются материалы расследования, которые председатель комиссии в трехдневный срок направляет в прокуратуру. Эти документы приобщаются следователем к материалам уголовного дела.
На начальном этапе расследования данной категории дел обычно складываются следующие следственные ситуации:
– следователь получил сообщение о несчастном случае на производстве и немедленно прибыл на место происшествия;
– следователь получил материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве с заключением инженера-инспектора соответствующей государственной инспекции.
– следователь получил сообщение о несчастном случае на производстве и немедленно прибыл на место происшествия;
– следователь получил материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве с заключением инженера-инспектора соответствующей государственной инспекции.
Общие задачи следователя в этих ситуациях совпадают:
– выяснение технических причин происшествия и его последствия;
– установление связи происшествия с действием или бездействием конкретных должностных лиц;
– установление факта нарушений должностными лицами действующих правил производства работ и техники безопасности.
При решение этих задач на первоначальном этапе расследования следователь опирается на выдвигаемые им общие и частные версии.
Общие версии о причинах несчастного случая на производстве могут быть следующие:
– причиной несчастного случая является преступное нарушение правил техники безопасности и производства работ;
– несчастный случай является результатом действия иных случайных причин (непредвиденная случайность, которую невозможно было в данном случае предотвратить, действие стихийных сил и т.д. и т.п.).
– причиной несчастного случая является преступное нарушение правил техники безопасности и производства работ;
– несчастный случай является результатом действия иных случайных причин (непредвиденная случайность, которую невозможно было в данном случае предотвратить, действие стихийных сил и т.д. и т.п.).
Частные версии вытекают из обстоятельств конкретного дела, относятся к конкретным обстоятельствам, подлежащим установлению и в силу этого весьма разнообразны.
Перед началом расследования следователь изучает материалы ведомственного расследования, знакомится с нормативными документами, привлекает к участию в следственных действиях специалистов, инспекторов государственных инспекций труда и др. После выполнения этих организационных мероприятий составляется общий план расследования и планы проведения отдельных следственных действий.
Планом следственного действия предусматриваются вопросы, подлежащие выяснению на основе известных обстоятельств.
По делам рассматриваемой категории на начальном этапе расследования известными обстоятельствами обычно являются следующие:
– кто пострадал от несчастного случая;
– общий характер повреждений;
– когда произошел несчастный случай (авария);
– обстановка, при которой произошел несчастный случай.
– кто пострадал от несчастного случая;
– общий характер повреждений;
– когда произошел несчастный случай (авария);
– обстановка, при которой произошел несчастный случай.
Используя эти данные, следователь выдвигает предположения и о том, что в начальный момент еще не известно. Необходимо, чтобы план расследования предусматривал исследование всех выдвинутых версий, различающихся между собой по лицам, предположительно виновным в нарушении правил техники безопасности, по характеру и мотивам действий и другим признакам.
В первой следственной ситуации следователь начинает свою работу с осмотра места происшествия.
Во второй следственной ситуации следователь на место происшествия не выезжает, а начинает работать после получения материалов законченного служебного расследования. И в этой ситуации более объективная проверка поступивших материалов обязывает, если еще есть какая-либо возможность получить информацию на месте происшествия, выехать туда и обязательно лично изучить обстановку.
Осуществленное, даже вне рамок осмотра, личное ознакомление с бывшим местом происшествия всегда полезно, так как расширяет возможность воспринимать, мысленно восстанавливать и оценивать информацию, содержащуюся в материалах служебного расследования, при допросах свидетелей или подозреваемых (обвиняемых).
ТАКТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ. ОСМОТР МЕСТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
На месте происшествия следователь должен получить максимум информации об основных элементах расследуемого преступления, а именно:
– что конкретно произошло в данном случае;
– где и когда произошло;
– каков механизм данного происшествия и его вероятные причины;
– кому и какой ущерб причинен;
– какие меры были приняты для предотвращения вредных последствий;
– какова причинная связь между нарушениями правил и несчастным случаем.
– что конкретно произошло в данном случае;
– где и когда произошло;
– каков механизм данного происшествия и его вероятные причины;
– кому и какой ущерб причинен;
– какие меры были приняты для предотвращения вредных последствий;
– какова причинная связь между нарушениями правил и несчастным случаем.
Из всех вышеперечисленных вопросов наиболее сложным в ряде случаев является установление механизма и возможных причин происшествия, так как сложность технических устройств и незнание следователем процессов, технологий производства, управления механизмами могут основательно затруднить его работу. Поэтому в осмотре, помимо специалистов криминалистов и судебного медицинского эксперта (если есть жертвы), должен участвовать и не заинтересованный в исходе дела специалист - профессионал в данной области производства.
В ряде случаев даже с помощью специалиста выяснить механизм и техническую причину происшествия осмотром не удается. Иногда представители администрации выдвигают свою версию, далеко не всегда соответствующую истине. Поэтому при осмотре важно зафиксировать состояние механизмов, обстановку вокруг них. Имея в виду последующее проведение экспертизы, следователь обязан принять меры к сохранности поврежденных конструкций и механизмов, так как не исключено их дальнейшее исследование в специальных лабораторных условиях.
На месте происшествия перед началом осмотра выявляются и опрашиваются очевидцы происшествия об обстоятельствах, при которых произошел несчастный случай и об изменении обстановки на месте происшествия.
В ходе осмотра исследуется:
– производственное помещение и рабочее место, где произошел несчастный случай;
– конкретный механизм, на котором работал пострадавший во время несчастного случследы происшедшего события, а именно: разрывы деталей; изгибы; следы сверления, следы резания, следы биологического происхождения;
– труп пострадавшего.
– производственное помещение и рабочее место, где произошел несчастный случай;
– конкретный механизм, на котором работал пострадавший во время несчастного случследы происшедшего события, а именно: разрывы деталей; изгибы; следы сверления, следы резания, следы биологического происхождения;
– труп пострадавшего.
На месте происшествия необходимо определить и величину убытков от разрушения или повреждения механизмов, зданий, машин и т.п. Для решения этого вопроса важно зафиксировать последствия аварии средствами криминалистической фотографии и видеозаписи.
Важная задача осмотра места происшествия - получить информацию о преступнике. Например, по делам о нарушении правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), где субъектом преступления является должностное лицо, ответственное за организацию и технические обеспечение мер по безопасности, данных о конкретном виновнике на месте происшествия путем обследования материальных следов получить чаще всего не удается. Здесь важно установить и зафиксировать наличие или отсутствие необходимых в данном случае средств предупреждения происшествия. Конкретное должностное лицо, не обеспечившее безопасность, устанавливается, как правило, позже – при исследовании документов.
При расследовании уголовных дел о нарушении техники безопасности по ст. ст. 109, 118, 168, 216 - 218 и 261 УК РФ, где виновником может быть любое лицо, нарушившее установленные правила, данные о нем при осмотре могут быть получены достаточно полные, но и здесь исследование документов имеет исключительно важное значение для выяснения, какие именно, кем и в связи с чем нарушены правила охраны труда и техники безопасности, имеют ли допущенные нарушения причинную связь с общественно опасными последствиями.
ИСТРЕБОВАНИЕ (ВЫЕМКА) И АНАЛИЗ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ДОКУМЕНТОВ
Без истребования (выемки) и анализа документов невозможно установить и доказать наличие или отсутствие состава преступления, так как рассматриваемые деяния регламентируются отсылочными нормами. Документы необходимы и при производстве разного рода технических экспертиз.
К таким документам относятся:
– нормативные материалы, регулирующие вопросы охраны труда и соблюдения техники безопасности: межотраслевой нормативный материал, нормативные акты, относящиеся к данной отрасли; изданные на конкретном предприятии. Это правила и инструкции по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарные правила и т.п.;
– документы о характере проводившихся работ, технологическом процессе, техническом состоянии машин, механизмов, оборудования, инструментов на том участке, где произошел несчастный случай;
– документы, фиксирующие обстановку и отражающие причины несчастного случая: акт расследования и заключения технического инспектора; приказ руководителя предприятия по результатам проверки несчастного случая, ленты самопишущих приборов и т.д.;
– документы о проводившейся работе по охране труда и соблюдение правил техники безопасности на участке, где произошел несчастный случай: журнал регистрации инструктажа по технике безопасности; журналы и программы проведения занятий и т.д.;
– документы, фиксирующие организацию работы по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на предприятии в целом или по тем или иным подразделениям и службам;
– документы о результатах ранее проводившихся проверок, намеченных мерах по их выполнению. Это акты проверок и справки о проверках, которые проводились контролирующими органами, предписания органов государственного контроля и т.п.;
– бухгалтерские документы предприятия, организации. Это документы помогут следователю выяснить, как исполнена смета расходов на предотвращение несчастных случаев, об ущербе, который наступил в результате происшествия; документы профсоюзной организации предприятия, организации, где произошел несчастный случай. Из этих документов следователь может получить сведения о причинах и условиях, которые способствовали совершению преступления, получить данные о новых фактах нарушения, а также о лицах, которые следует допросить.
– нормативные материалы, регулирующие вопросы охраны труда и соблюдения техники безопасности: межотраслевой нормативный материал, нормативные акты, относящиеся к данной отрасли; изданные на конкретном предприятии. Это правила и инструкции по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарные правила и т.п.;
– документы о характере проводившихся работ, технологическом процессе, техническом состоянии машин, механизмов, оборудования, инструментов на том участке, где произошел несчастный случай;
– документы, фиксирующие обстановку и отражающие причины несчастного случая: акт расследования и заключения технического инспектора; приказ руководителя предприятия по результатам проверки несчастного случая, ленты самопишущих приборов и т.д.;
– документы о проводившейся работе по охране труда и соблюдение правил техники безопасности на участке, где произошел несчастный случай: журнал регистрации инструктажа по технике безопасности; журналы и программы проведения занятий и т.д.;
– документы, фиксирующие организацию работы по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на предприятии в целом или по тем или иным подразделениям и службам;
– документы о результатах ранее проводившихся проверок, намеченных мерах по их выполнению. Это акты проверок и справки о проверках, которые проводились контролирующими органами, предписания органов государственного контроля и т.п.;
– бухгалтерские документы предприятия, организации. Это документы помогут следователю выяснить, как исполнена смета расходов на предотвращение несчастных случаев, об ущербе, который наступил в результате происшествия; документы профсоюзной организации предприятия, организации, где произошел несчастный случай. Из этих документов следователь может получить сведения о причинах и условиях, которые способствовали совершению преступления, получить данные о новых фактах нарушения, а также о лицах, которые следует допросить.
СРЕДСТВА ФИКСАЦИИ
Применение криминалистической фотографии и видеозаписи необходимо:
– для запечатления первоначальной обстановки места происшествия (когда ведутся спасательные работы);
– в случаях, когда сложность обстановки места происшествия не позволяет достаточно полно описать ее в протоколе осмотра.
– для запечатления первоначальной обстановки места происшествия (когда ведутся спасательные работы);
– в случаях, когда сложность обстановки места происшествия не позволяет достаточно полно описать ее в протоколе осмотра.
Графическая фиксация результатов осмотра обязательно осуществляется вычерчиванием схематических или масштабных планов, а именно ориентирующих, обзорных, условных и детальных.
Для обеспечения полноты и объективности протокола ход осмотра описывается непосредственно во время его производства с просмотром (при необходимости) видеозаписи, сделанной при осмотре. В протоколе не должно быть ссылок на обстоятельства, которые участниками осмотра непосредственно не наблюдались, и нельзя в протокол вносить выводы специалистов.
По делам данной категории преступлений производятся прежде всего судебно-медицинская и судебно-техническая экспертизы. Если в результате несчастного случая работник погиб либо получил телесные повреждения, то в соответствии со ст. 196 УПК РФ обязательно назначение судебно-медицинской экспертизы для установления причин смерти либо тяжести телесных повреждений пострадавшего.
При обследовании потерпевших, оставшихся живыми, решаются вопросы:
– каковы характер и тяжесть телесных повреждений, причиненных потерпевшему;
– каков механизм образования повреждений, обнаруженных у потерпевшего;
– соответствует ли время образования повреждений времени происшествия; не страдает ли потерпевший заболеваниями, препятствующими использованию его на выполнявшейся работе;
– находился ли данный работник в состоянии опьянения и какова его степень;
– каковы возможные последствия данного повреждения.
– каковы характер и тяжесть телесных повреждений, причиненных потерпевшему;
– каков механизм образования повреждений, обнаруженных у потерпевшего;
– соответствует ли время образования повреждений времени происшествия; не страдает ли потерпевший заболеваниями, препятствующими использованию его на выполнявшейся работе;
– находился ли данный работник в состоянии опьянения и какова его степень;
– каковы возможные последствия данного повреждения.
В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого дела эксперту могут быть заданы и другие вопросы.
При исследовании условий труда перечень решаемых вопросов может быть примерно таким:
– какова причина смерти потерпевшего;
– явились ли причиной смерти травма или какое-либо заболевание;
– какое именно повреждение явилось причиной смерти;
– находился ли потерпевший в момент происшествия в нетрезвом состоянии;
– каков механизм образования повреждений, имеющихся на теле потерпевшего;
– позволяют ли повреждения судить о том предмете, каким они причинены;
– страдал ли потерпевший заболеваниями, которые могли повлиять на его поведение в процессе работы.
– какова причина смерти потерпевшего;
– явились ли причиной смерти травма или какое-либо заболевание;
– какое именно повреждение явилось причиной смерти;
– находился ли потерпевший в момент происшествия в нетрезвом состоянии;
– каков механизм образования повреждений, имеющихся на теле потерпевшего;
– позволяют ли повреждения судить о том предмете, каким они причинены;
– страдал ли потерпевший заболеваниями, которые могли повлиять на его поведение в процессе работы.
СУДЕБНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
При расследовании дел о нарушении правил охраны труда часто возникают вопросы, требующие специальных познаний, поэтому следователю приходится прибегать к помощи специалистов в области технических наук.
Перечислить вопросы, решаемые технической экспертизой, невозможно, так как их содержание зависит от специфики производственной деятельности, в процессе которой произошло нарушение, и от особенностей расследуемого происшествия. Назначается она, как правило, в следующих случаях:
– в деле отсутствует заключение технического инспектора, а причины несчастного случая не могут быть установлены без специальных знаний в области техники;
– отдельные существенные вопросы не были разрешены техническим инспектором;
– правильность заключения технического инспектора вызывает у следователя сомнение или оно не соответствует другим материалам дела и др.
– в деле отсутствует заключение технического инспектора, а причины несчастного случая не могут быть установлены без специальных знаний в области техники;
– отдельные существенные вопросы не были разрешены техническим инспектором;
– правильность заключения технического инспектора вызывает у следователя сомнение или оно не соответствует другим материалам дела и др.
ДОПРОС ПОТЕРПЕВШЕГО И ОЧЕВИДЦЕВ
В зависимости от состояния здоровья допрос потерпевшего может быть произведен на месте происшествия, на квартире, в прокуратуре, лечебном учреждении. Если потерпевший находится в тяжелом состоянии, его допрос производится с разрешения врача. Свидетели допрашиваются вскоре после происшествия.
Подготовка к допросу пострадавшего и очевидцев включает:
– изучение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении данного вида работы;
– изучение характера производимых работ;
– составление плана допроса (в плане предусматривается последовательность постановки вопросов и применение тактических приемов допроса).
– изучение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении данного вида работы;
– изучение характера производимых работ;
– составление плана допроса (в плане предусматривается последовательность постановки вопросов и применение тактических приемов допроса).
На допросе выясняются следующие вопросы:
– должность, стаж, квалификация;
– степень осведомленности допрашиваемого об условиях на соответствующем производственном участке;
– проходил ли потерпевший инструктаж по технике безопасности;
– каково техническое состояние оборудования, с работой которого связано происшествие;
– когда, где, при выполнении каких работ, по чьему указанию производилась работы;
– каков был механизм травмирования;
– был ли пострадавший нетрезв;
– какие изменения были внесены в обстановку места происшествия после случившего;
– страдает ли потерпевший (свидетель) заболеваниями, которые могли помешать правильному восприятию обстановки, в которой происходила работа, и др.
– должность, стаж, квалификация;
– степень осведомленности допрашиваемого об условиях на соответствующем производственном участке;
– проходил ли потерпевший инструктаж по технике безопасности;
– каково техническое состояние оборудования, с работой которого связано происшествие;
– когда, где, при выполнении каких работ, по чьему указанию производилась работы;
– каков был механизм травмирования;
– был ли пострадавший нетрезв;
– какие изменения были внесены в обстановку места происшествия после случившего;
– страдает ли потерпевший (свидетель) заболеваниями, которые могли помешать правильному восприятию обстановки, в которой происходила работа, и др.
Главное в допросе очевидцев – возможность более подробного установления известных им обстоятельств расследуемого происшествия.
ДОПРОСЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В качестве свидетелей допрашиваются руководитель предприятия, главной инженер, инженер по технике безопасности, начальник участка, цеха и другие должностные лица.
При их допросах выясняется следующее:
– что входит в круг обязанностей и какими нормативными актами они установлены;
– какие мероприятия проводились для осуществления надзора за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;
– что явилось причиной происшествия;
– признает ли он (должностное лицо) свою вину в нарушении правил техники безопасности и охраны труда.
– что входит в круг обязанностей и какими нормативными актами они установлены;
– какие мероприятия проводились для осуществления надзора за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;
– что явилось причиной происшествия;
– признает ли он (должностное лицо) свою вину в нарушении правил техники безопасности и охраны труда.
ТАКТИКА ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ НА ДАЛЬНЕЙШЕМ ЭТАПЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
После проведения первоначальных следственных действий у следователя сосредоточивается значительный фактический материал, позволяющий особенно тщательно произвести следственные действия на последующем этапе расследования.
К числу таких следственных действий относятся: допросы свидетелей, обвиняемых; назначение и производство судебно-технической экспертизы; различных видов криминалистической экспертизы; проведение следственного эксперимента и проверки показаний на месте; производство обыска и других следственных действий.
При допросах свидетелей выясняется:
– как учитывалась и контролировалась работа по технике безопасности;
– имелись ли у работников данного участка индивидуальные средства защиты;
– имели ли ранее место случаи неисправности оборудования;
– обращал ли кто-либо из работников внимание администрации на неблагополучное положение с охраной труда на данном производственном участке и др.
– как учитывалась и контролировалась работа по технике безопасности;
– имелись ли у работников данного участка индивидуальные средства защиты;
– имели ли ранее место случаи неисправности оборудования;
– обращал ли кто-либо из работников внимание администрации на неблагополучное положение с охраной труда на данном производственном участке и др.
При допросе обвиняемого выясняется:
– каким нормативным актом возложена на обвиняемого ответственность за охрану труда и технику безопасности на данном объекте и был ли он ознакомлен с этим актом;
– кто направлял потерпевшего на выполнение работы, в процессе которой произошел несчастный случай;
– кем и в какой форме было дано указание о выполнении работы с отступлением от установленных правил;
– какие нарушения правил техники безопасности допустил допрашиваемый;
– что явилось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;
– принимал ли обвиняемый какие-либо меры, чтобы предотвратить или уменьшить ущерб, причиненный несчастным случаем;
– признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда и др.
– каким нормативным актом возложена на обвиняемого ответственность за охрану труда и технику безопасности на данном объекте и был ли он ознакомлен с этим актом;
– кто направлял потерпевшего на выполнение работы, в процессе которой произошел несчастный случай;
– кем и в какой форме было дано указание о выполнении работы с отступлением от установленных правил;
– какие нарушения правил техники безопасности допустил допрашиваемый;
– что явилось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;
– принимал ли обвиняемый какие-либо меры, чтобы предотвратить или уменьшить ущерб, причиненный несчастным случаем;
– признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда и др.
НАЗНАЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗ
По делам данной категории проводятся на последующем этапе расследования: судебно-техническая экспертиза (дополнительная или повторная); различные криминалистические (технико-криминалистическая, трасологическая, почерковедческая); строительно-техническая и др.
СЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
В ходе расследования может возникнуть необходимость проверить какое-либо сомнение, предложения, связанные с механизмом происшествия. С помощью опытных действий можно проверить возможность совершения определенных действий при определенных условиях: возможность услышать, увидеть, узнать кого-либо или что-либо в определенных условиях.
Опытные действия позволяют уяснить механизм и детали конкретного события, факта, процесса следообразования. В ходе эксперимента все действия, связанные с применением производственного оборудования, выполняются специалистами, обладающими требуемой квалификацией.
ПРОВЕРКА ПОКАЗАНИЙ НА МЕСТЕ
Сущность проверки показаний на месте при расследовании преступных нарушений правил промышленной безопасности и правил охраны труда состоит в том, что следователь предлагает ранее допрошенному лицу (свидетелю, потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому) указать место совершения преступления, рассказать о событиях, участником или очевидцем которых он был. С помощью этого следственного действия обнаруживаются или уточняются конкретные места, уточняются характер работ и последовательность выполнения конкретных операций.
Являясь трудоемким и сложным следственным действием, проверка показаний на месте должна проводиться с применением видеосъемки. Видеосъемка придает большую наглядность, облегчает восприятие хода и результатов этого следственного действия.
Обыск производится в целях обнаружения и изъятия на рабочем месте или по месту жительства обвиняемого различных объектов (предметов, документов, орудий преступлений), которые могут свидетельствовать об обстоятельствах несчастного случая на производстве и имеют значение для расследуемого уголовного дела.
Литература: Топорков А.А. Криминалистика: учебник. М.: Контракт, Инфра-М, 2012.