Новости
25 апреля 2024 г.
Бесплатный вебинар КИОУТ: освобождение работников от обучения по охране труда
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Еженедельный аналитический обзор по охране труда
19 февраля 2016 г.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
С 18 по 22 апреля 2016 года в Главном медиацентре города Сочи состоится вторая ежегодная Всероссийская неделя охраны труда. Мероприятие проводится по инициативе Минтруда России при поддержке Правительства РФ. Согласно распоряжению Правительства РФ № 2645-р от 23 декабря 2015 года, Оргкомитет Недели возглавит Вице-премьер Ольга ГОЛОДЕЦ.
Прокуратура провела проверку по факту материала о спасателях, опубликованном на одном из сайтов. Административные производства возбуждены по факту нарушений, выявленных в работе МУ «Служба спасения Волгограда».
Тема поведенческой безопасности работников сегодня является актуальной не только для сферы охраны труда. Ею всерьез «озабочены» психологи, бизнес-тренеры, поведенческие специалисты. Об этом будут говорить и на Всероссийской неделе охраны труда в Сочи. Этой проблеме будут посвящены несколько круглых столов и дискуссий с участием ведущих экспертов.
Полномочия должностных лиц на осуществление контроля за соблюдением работниками законодательства об охране труда будут расширены, сообщила министр труда и социальной защиты Беларуси Марианна ЩЕТКИНА на итоговой коллегии ведомства.
Продолжается прием заявок на Всероссийский конкурс «Успех и безопасность – 2015». Прием продлится до 20 марта 2016 года. Итоги конкурса будут подведены на Всероссийской неделе охраны труда в Сочи с 18 по 22 апреля 2016 г. Конкурс, учрежденный по инициативе Председателя Правительства РФ Дмитрия МЕДВЕДЕВА, проходит второй раз. Организаторы конкурса «Успех и безопасность» – Министерство труда и соцзащиты РФ, Ассоциация содействии обеспечению безопасных условий труда «ЭТАЛОН».
В этом году условия конкурса претерпели ряд некоторых изменений. Об этом было рассказано на прошедшем недавно вебинаре, который «ЭТАЛОН» провел для региональных специалистов. Так, были выделены номинации для организаций сферы образования и отдельно для предприятий сферы здравоохранения. «Мы стремились исправить некоторый «перекос», который наблюдался при проведении прошлого конкурса, – отмечает Вице-президент Ассоциации «ЭТАЛОН» Владимир САВИНОВ. – Из 7 тыс. участников, около 5 тыс. представляли бюджетную сферу. Соответственно в эту номинацию попали и детские сады, и больницы, и школы. В этом году это было скорректировано и выделены номинации в строгом соответствии с ОКВЭД».
Какими нормативными документами регламентирована выдача молока, где найти нормы выдачи молока, перечень: химических, биологических и физических факторов, по которым положена бесплатная выдача молока? Консультирует Елена НОЧЕВКИНА, начальник испытательной лаборатории Клинского института охраны и условий труда.
Законопроектом, в частности, уточняется порядок определения перечня вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ не проводится процедура идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Это необходимо для определения базового перечня действий эксперта при составлении перечня таких факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям. В целях дальнейшего снижения административной и финансовой нагрузок на работодателей, обеспечивающих не только соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, но и безопасные условия труда на рабочих местах, устанавливается возможность декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений признаны оптимальными или допустимыми (за исключением списочных рабочих мест).
В действующей редакции статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что оплата отпуска работнику производится не позднее чем за три дня до его начала. С учетом того, что согласно статье 123 Кодекса, очередность предоставления отпусков определяется в соответствии с заранее утвержденным графиком, данная норма защищает права работника, включенного в график отпусков, своевременно получить оплату за отпуск. Вместе с тем, вследствие ряда объективных и субъективных причин, многие работники подают заявления о предоставлении отпуска не по графику, а в наиболее удобное им время, часто за день или два до начала отпуска. В результате, оплата за отпуск, не по вине работодателя, начисляется с нарушением установленного трехдневного срока. Анализ административной и судебной практики свидетельствует о выявлении множества случаев несвоевременной оплаты отпускных, вследствие подачи заявления позднее трехдневного срока.
К подобным документам относятся чаще всего приказы и письма министерств, служб и агентств, которые по формальным признакам нельзя признать нормативными актами, но фактически они влияют на права и обязанности субъектов. Нередко такими являются разъяснения Минфина и Федеральной налоговой службы Российской Федерации, которые де юре обязательны только для налоговых инспекций, но де факто заставляют учитывать содержащиеся в них положения и налогоплательщиков. К слову, именно возможность оспаривания письма налоговой службы, которое увеличивало налоговую нагрузку плательщиков налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), стала в свое время предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ. Верховный Суд РФ и Верховный Арбитражный суд РФ отказались принимать дело к рассмотрению на том основании, что это письмо невозможно отнести к нормативным актам – а процессуальное законодательство предусматривает право заявителя обжаловать только последние. Но Конституционый Суд РФ в марте прошлого года встал на сторону налогоплательщика и предписал законодателю установить процедуру обжалования актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (подлежащих применению не только в налоговой, но и в других сферах).
Изменениями установлено, что подобные акты федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Банка России и государственных внебюджетных фондов рассматривает в качестве первой инстанции Верховный Суд РФ. Доказать законность того или иного акта должен будет сам орган, который его издал. Однако истец при подаче административного искового заявления в суд должен пояснить, как оспариваемым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются его права, свободы и законные интересы. В противном случае в принятии заявления будет отказано.
В настоящее время отсутствуют нормативно-правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда при выполнении охранных функций и оказании охранных услуг. По мнению Минтруда России, разработка единых правил по охране труда при выполнении охранных функций и оказании охранных услуг будет способствовать установлению обязательных государственных нормативных требований по охране труда при выполнении охранных функций и оказании охранных услуг. Документ направлен на создание и улучшение условий труда работников организаций и подразделений, выполняющих охранные функции или оказывающих охранные услуги, с целью обеспечения безопасности здоровья, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости данных работников при выполнении ими трудовых функций.
- права и обязанности должностных лиц органов федерального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций и лиц, в отношении которых осуществляются проверки;
- сроки проведения проверок;
- общие требования к планированию и проведению проверок;
- особенности проведения плановых проверок с учетом риск-ориентированного подхода, внеплановых, документарных, выездных проверок;
- особенности проведения проверок субъектов надзора, эксплуатирующих отдельные виды объектов, опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты, расположенные в районах возможного воздействия опасных природных факторов, объекты, на которых обращаются опасные производственные объекты;
- порядок оформления результатов проверок.
Проект Правил по охране труда при производстве и использовании отдельных видов химических веществ разрабатывается во исполнение статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с полномочиями Минтруда России по разработке правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда, возложенными на министерство пунктом 5.2.28 Положения о Минтруде России, утв. постановлением Правительства от 19.06.2012 № 610.
В силу части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. На основании частей первой и второй статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном законодательством порядке, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
Пищеварительная система работников и условия труда
Пищеварительная система оказывает серьезное влияние на эффективность работы и работоспособность всего организма, а острые и хронические заболевания пищеварительной системы являются одними из наиболее частых причин прогулов работы по здоровью и инвалидности. В свете этого как при обнаружении острых, так и хронических заболеваний пищеварительной системы необходимо обратиться к врачу по месту работы, чтобы получить консультации по поводу гигиены и надлежащего питания в соответствии с требованиями организма работника данной конкретной профессии: оценить воздействие, которое оказывают на работника факторы присущие данному роду занятия посредством формирования болезнетворных условий функционирования пищеварительной системы, либо посредством усиления воздействия других болезнетворных факторов, которые могли существовать в организме работника до поступления на данную работу либо не имеют прямого отношения к его настоящему роду занятия; либо получить консультацию по поводу общей либо специфической пригодности работника для данного конкретного занятия.
Многие из факторов, оказывающих разрушительное воздействие на пищеварительную систему, могут иметь непосредственное отношение к роду деятельности субъекта. Часто множество подобных факторов воздействуют на организм работника одновременно и их воздействие может быть усилено индивидуальной предрасположенностью данного работника к пищеварительным заболеваниям. Среди наиболее часто важных болезнетворных профессиональных факторов необходимо выделить следующие:
- промышленные яды;
- физические агенты;
- профессиональные стрессовые факторы типа напряженного состояния, утомления, нахождения в неестественной позе, частых смен ритма работы, посменной работы, работы по ночам и вредных привычек, непосредственно относящихся к приему пищи (количество, качество и время приема пищи).
Комментарий к информации о подготовке издания международного стандарта
ISO 45001 (OHSAS 18001)
Опубликован проект стандарта ИСО на системы менеджмента промышленной безопасности и охраны труда» – в такой форме на сайте www.iso.org появилось сообщение, представленное Кэти БЁРД, руководителем отдела Коммуникаций и контент-стратегии ISO. Для специалистов, использующих в своей работе стандарт BS OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems – Requirements, эта хорошая новость, так как их надежды на то, что стандарт OHSAS 18001:2007 когда-нибудь станет настоящим международным стандартом, полностью оправдались. С целью напоминания ниже приводится перевод значений слов в названии стандарта: BS OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems – Requirements management systems – Requirements (систем менеджмента – требования).
Значение OHSAS 18001 для развития охраны труда как за рубежом, так и в России трудно переоценить. Несмотря на то, что тексты спецификации и стандарта OHSAS 18001 до российских пользователей дошли первоначально на английском языке, специалисты по охране труда и заинтересованные работодатели получили в свое распоряжение самые передовые достижения в организации систем управления, как мы говорим, систем управления охраной труда (СУОТ). Осмысление требований к системе управления (системе менеджмента), содержащихся в стандарте OHSAS 18001:2007, оказало определенное влияние на специалистов и работников.
Некоторые подходы стандарта стали применяться в работах многих специалистов служб по охране труда. Особенно большой след в сознании работников по охране труда оставили принципы оценки и управления рисками. В этот период в России появился новый вид бизнеса по оказанию консалтинговых услуг в отношении применения требований Спецификации OHSAS 18001:1999 в разработке систем менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Стали создаваться свои органы по сертификации, которые проводили, в том числе сертификацию систем управления охраной труда (систем менеджмента) на соответствие требованиям OHSAS 18001. К концу 2005 г. спецификация OHSAS 18001:1999 применялась в более чем 80 странах мира, было выдано приблизительно в 16000 сертификатов различным организациям.
Смерть при несчастном случае − смерть насильственная
Для повышения эффективности расследования несчастных случаев вносится предложение дополнить Уголовно-процессуальный Кодекс РФ положением, дающим право следственных действий органам государственного надзора и контроля охраны труда и промышленной безопасности. Смерть в результате несчастного случая, в сущности, смерть насильственная. Это доказывать не нужно. Вместе с тем несчастный случай воспринимается общественностью больше как явление случайное, а не как результат каких-либо противоправных действий. В результате общество не проявляет должного внимания к несчастным случаям с тяжелым исходом.
Несчастные случаи (в том числе групповые), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжкие повреждения здоровья, либо несчастные случаи (в том числе групповые) со смертельным исходом расследуются руководителями и специальными (а фактически общественными) комиссиями. Результаты таких расследований оказываются бесполезными. Для судопроизводства они не годятся, так как дознаватели и следователи в комиссию по расследованию несчастного случая не входят. Не обязательны рекомендации комиссии и для предпринимателей, так как комиссии по расследованию несчастного случая не несут ответственности за исход своих рекомендаций. Прокуратура по результатам расследований отдельных несчастных случаев эпизодически инициирует следственные действия, но это, как правило, происходит тогда, когда и следов не осталось от вещественных доказательств, а среди свидетелей состоялся явный сговор.
По данным Всемирной Организации Здравоохранения, смертность от несчастных случаев в наше время занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Однако если от этих заболеваний умирают, главным образом, люди старшего возраста, то от несчастных случаев гибнут преимущественно трудоспособные люди молодого и среднего возраста. Так, статистика показывает, что у мужчин в возрасте от 15 до 36 лет наиболее распространенной причиной смерти является несчастный случай. Можно с уверенностью утверждать, что проблема снижения травматизма разного рода у нас в стране, как, впрочем, и во всем мире, чрезвычайно актуальна и заслуживает самого большого внимания.
Человеческий фактор является ключевым фактором безопасного труда. Основным общепризнанным методом охраны труда уже многие годы является использование технических средств безопасности. При этом решаются две основные задачи:
- создание машин, инструментов, технологий, при использовании которых опасность возникновения несчастного случая снижается до минимума;
- создание специальных средств защиты, охраняющих человека от опасности в процессе труда.
Однако по данным статистики, по крайней мере, в двух из трех несчастных случаях главным виновником является ни техника, ни технологический процесс, а сам работающий человек, который, по тем или иным причинам, не соблюдал правила безопасности, нарушал нормальное течение трудового процесса, не использовал предусмотренные средства защиты и т.п. Возникает принципиально важный вопрос: почему люди, которым от рождения присущ инстинкт самосохранения, столь часто становятся виновниками своих травм?