Новости
25 апреля 2024 г.
Бесплатный вебинар КИОУТ: освобождение работников от обучения по охране труда
12 апреля прошел бесплатный вебинар по теме «Освобождение работников от обучения по охране труда». Мероприятие провела заместитель директора Департамента аутсорсинга охраны труда КИОУТ Алена...
Законодательство
1 сентября 2023 г.
1 сентября 2023 года вступают в силу важные изменения законодательства по охране труда
С развитием цифровизации у ряда работодателей, использующих систему электронного документооборота, возникает потребность использовать современные технологии при оформлении результатов проведения специальной оценки условий труда в...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Еженедельный аналитический обзор по охране труда
11 сентября 2017 г.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
О введении единообразной практики применения
санитарных правил и нормативов в отношении
рабочих мест с вредными условиями труда
Учитывая, что вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к которым, в том числе относится и установление критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека и соблюдения требований санитарных правил, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в качестве способа решения выявленной проблемы Роспотребнадзором предложено внести изменения в действующую редакцию Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Основанием для корректировки положений законодательного акта являются поручения Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № ОГ-П12-134пр и от 27.03.2017 № ОГ-П12-80пр.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом Федеральным законом от 30.03.2017 № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда, в том числе условий работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, с источниками физических факторов воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий таких работ устанавливаются санитарными правилами.
Согласно вступившим в силу с 01.07.2017 положениям абзаца 3 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при разработке санитарных правил, в том числе, устанавливаются основания, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека. При этом на основании абзаца 3 части 2 статьи 51 Закона предусмотрено утверждение методик расчета и оценки риска для здоровья человека. Наличие различных методик оценки риска для здоровья человека в зависимости от видов деятельности, воздействующих факторов среды обитания, состояния здоровья и категорий экспонируемого населения, включая наиболее чувствительные группы, позволит дифференцировать подходы к установлению приемлемых уровней риска и эффективно обеспечить управление рисками для здоровья, в том числе работающего населения. Таким образом, риск для здоровья человека будет оцениваться в случаях, предусмотренных санитарными правилами.
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» проекты санитарных правил подлежат публичному обсуждению и оценке регулирующего воздействия. Благодаря указанным процедурам будет обеспечена возможность диалога как с бизнес-сообществом, представляющим интересы работодателей, так и с профсоюзными организациями, представляющими интересы работников, в том числе, по вопросам включения в проекты санитарных правил положений, предусматривающих случаи, в которых необходим расчет риска для здоровья человека.
Законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"» (в части установления критериев безопасности и (или) безвредности гигиенических и иных нормативов среды обитания, контроля за их применением с учетом допустимого (приемлемого) риска) предусмотрены изменения в статьи 24, 25 и 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в части условий приостановления (прекращения) деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в случае нарушения ими санитарных правил. В частности, такое приостановление будет осуществляться в случаях, когда невозможно обеспечить безопасные и безвредные условия для человека в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями даже с учетом проведения защитных, профилактических, реабилитационных и иных мероприятий.
При этом применение подходов, основанных на методологии оценки и управления риском для здоровья населения, создает основу для обоснования и выбора наиболее эффективных, результативных и наименее затратных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе работающего населения, в условиях ограниченных финансовых и ресурсных возможностей как бюджетных, так и бизнес-сообщества…
Проверка Госинспекции труда нашла в ОАО «Брянский молочный комбинат» нашла массу нарушений требований охраны труды. В частности, нарушения были найдены на ремонтно-механическом участке комбинате, а также на территории, где отсутствуют указатели проездов и проходов, знаки ограничения скорости, направления движения транспортных средств и мест стоянки, пешеходные дорожки.
Также конвейеры на участке розлива цельномолочного цеха и на складе готовой продукции не оборудованы автоматической светозвуковой сигнализацией, сблокированной с пусковым устройством, предупреждающей о запуске конвейера. В молокохранилище и маслоцехе отдельные технологические каналы не ограждены, а к сложному оборудованию допущены работники, не прошедшие обязательное психиатрическое освидетельствование…
Сотрудники гострудинспекции в Нижегородской области закончили расследование причин тяжелого несчастного случая в ООО «Втормет-Волга» (Нижегородская обл., г. Кулебаки). Там 12 июля текущего года на складской территории металлолома газорезчик выполнял резку негабаритного металлического лома.
Одновременно на этой же территории производились работы по выравниванию площадки для складирования металлического лома при помощи экскаватора. В какой-то момент из-под ковша экскаватора вылетел металлический лист размером 1,5 м и попал в спину газорезчика. Мужчина получил тяжелые травмы (переломы костей, рвано-резанные раны) и был госпитализирован…
О том, как решаются вопросы производственной и экологической безопасности на одном из крупнейших в мире комплексных нефтегазовых проектов, рассказал Роман Дашков, главный исполнительный директор «Сахалин Энерджи».
— Добыча энергоресурсов на шельфе — это в высшей степени ответственная задача, учитывая, какой ущерб может понести природа в случае производственной аварии. Разделяют ли нефтяники и газовики озабоченность экологов?
— Безусловно, мы чувствуем высочайшую ответственность за сохранение окружающей среды. Наша задача как раз и заключается в том, чтобы не допускать чрезвычайных ситуаций. Для этого в компании существует несколько систем управления и контроля по различным направлениям деятельности, интегрированных в общую систему управления компанией (включая персональную вовлеченность сотрудников), проводятся эффективные природоохранные мероприятия. На объектах «Сахалин Энерджи» за все время эксплуатации не произошло ни одного аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, который относился бы к чрезвычайной ситуации. Мы убеждены, что если направлять силы и средства на предупреждение чрезвычайных ситуаций, то не придется заниматься ликвидацией последствий инцидентов. Этому служит наш важнейший принцип, сформулированный как «цель ноль» — работать без травм и ущерба окружающей среде…
На XXI Всемирном конгрессе по охране труда, открывшемся в Сингапуре 3 сентября, МОТ представляет новые глобальные оценки исчисляемых на ежегодной основе уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний и связанного с ними общего экономического ущерба.
Новые данные отражают растущий объем информации, свидетельствующей о том, насколько дорого в глобальном масштабе обходится отсутствие адекватных решений существующих и вновь возникающих проблем в области охраны труда и насколько охрана труда важна для обеспечения устойчивого развития. Проблемы, связанные с охраной труда, получают все более широкое признание как носящие глобальный характер и требующие глобальных решений.
Всемирный конгресс – главный международный форум в области охраны труда, в котором принимают участие свыше 3 000 специалистов по охране труда, научных работников, представителей работодателей и работников, ответственные сотрудники правительств и других государственных органов всего мира. Они делятся друг с другом идеями, результатами научных разработок и передовым опытом решения важнейших вопросов, связанных с охраной труда…
ГИТ в Новгородской области выпустила памятку о плановых и внеплановых проверках, проводимых в отношении работодателей. В частности, инспекция напомнила, что о плановой выездной или документарной проверке инспекция труда уведомляет работодателя не позже чем за трое суток. Внеплановую проверку могут провести по жалобе или запросу работника, а также в случае начисления зарплат ниже МРОТ или задержки выплаты зарплаты; информация о нарушениях, являющаяся поводом к проверке, может поступить из множества источников, кроме работников, например, из СМИ, госорганов или других контролирующих органов.
В памятке приведено 12 типов документов, которые трудинспектор вправе запросить у работодателя. Это трудовые договоры, личные карточки сотрудников; штатное расписание; трудовые книжки работников и журнал их учета; документы о прохождении работниками медосмотров; график отпусков; расчетные листки; бухгалтерские ведомости и прочие сведения о выплатах работникам; учредительные документы и локальные нормативные акты; другие документы. Вместе с тем, точный список запрашиваемых документов зависит от основания проведения проверки...
Руководители и специалисты организаций России, Белоруссии, Казахстана и Германии, деятельность которых связана с работой на высоте, в ограниченных и замкнутых пространствах, приняли участие в международном семинаре-совещании «Охрана труда в строительстве. Безопасность выполнения работ на высоте. Международный опыт».
Перед началом работы форума вице-президент Международной ассоциации строительной отрасли Германии Карл-Хейнц НОЕТЕЛЬ, генеральный директор научно-исследовательского института безопасности жизнедеятельности, председатель Общественного совета при региональном департаменте труда и занятости населения Федор ПОПОВ, директор центра «Профессионал» из Москвы Игорь ЦИРИН и начальник управления по труду департамента труда и занятости населения Тюменской области Ирина ЛАПИЦКАЯ встретились с региональными журналистами и ответили на их вопросы.
– Почему площадкой для семинара-совещания выбрана Тюмень?
Карл-Хейнц Ноетель:
– С Россией сотрудничаю более двадцати пяти лет. За это время объехал буквально все уголки необъятной страны. Два года назад при встрече с господином Поповым договорились о проведении семинара. Нашу инициативу поддержало правительство страны и региона. Мировая статистика травматизма на производстве ужасающая, особенно в строительной отрасли. Поэтому тема «Охрана труда в строительстве. Безопасность выполнения работ на высоте. Международный опыт» выбрана не случайно…
Почта России отреагировала на новость о плохих условиях труда в почтовом отделении Саратовской области
Почтальоны одного из отделений города Маркс Саратовской области рассказали, что им не выплачивают сетевые платежи, вызывают из отпуска и заставляют работать за 25% от зарплаты. Ремонт в здании почты не проводили с 1990 года, там проблемы со светом и санузлом, а задняя дверь, через которую принимают посылки, висит на одной петле. Помещение сотрудникам приходится убирать своими силами – уборщицу их руководство не нанимает. Почтальоны намерены уволиться, но «жалеют» людей: они не понимают, кто в таком случае будет обслуживать пять участков и приносить гражданам пенсии, заказные письма и корреспонденцию.
Открытая Россия получила комментарий пресс-службы Почты России по ситуации в отделении:
«УФПС Саратовской области сообщает, что помещение, в котором находятся отделение связи № 3 г. Маркса, является муниципальной собственностью. Почтовое отделение размещается в нем на основании договора безвозмездного пользования, исключающего возможность ремонта помещения за счет арендатора.
Заявка на ремонт служебной двери находится на контроле у руководства Энгельсского почтамта и обязательно будет исполнена. Обращаем внимание, что в структуре Энгельсского почтамта находится 95 отделений почтовой связи, в которых также время от времени необходимы ремонтные работы. Поэтому заявки выполняются в порядке очереди и приоритета.
При совмещении должностей, расширении зон обслуживания, а также увеличении объема работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работникам производится доплата в размере, установленным в соответствии со ст. 151 ТК РФ и Положением об оплате труда работников предприятия. В случае отсутствия почтальона на время ежегодного отпуска или по болезни его доставочный участок обслуживают другие сотрудники отделения.
При этом почтальоны получают не только доплату за дополнительную работу, но и премии за оказанные сетевые услуги, такие, как продажа товаров, прием подписки, доставка мелких пакетов, реализация страховых продуктов и т.д. Начисление и выплата вознаграждения за сетевые услуги производятся не позднее выплаты окончательного расчета заработной платы за месяц, следующий за отчетным периодом»…
«УФПС Саратовской области сообщает, что помещение, в котором находятся отделение связи № 3 г. Маркса, является муниципальной собственностью. Почтовое отделение размещается в нем на основании договора безвозмездного пользования, исключающего возможность ремонта помещения за счет арендатора.
Заявка на ремонт служебной двери находится на контроле у руководства Энгельсского почтамта и обязательно будет исполнена. Обращаем внимание, что в структуре Энгельсского почтамта находится 95 отделений почтовой связи, в которых также время от времени необходимы ремонтные работы. Поэтому заявки выполняются в порядке очереди и приоритета.
При совмещении должностей, расширении зон обслуживания, а также увеличении объема работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работникам производится доплата в размере, установленным в соответствии со ст. 151 ТК РФ и Положением об оплате труда работников предприятия. В случае отсутствия почтальона на время ежегодного отпуска или по болезни его доставочный участок обслуживают другие сотрудники отделения.
При этом почтальоны получают не только доплату за дополнительную работу, но и премии за оказанные сетевые услуги, такие, как продажа товаров, прием подписки, доставка мелких пакетов, реализация страховых продуктов и т.д. Начисление и выплата вознаграждения за сетевые услуги производятся не позднее выплаты окончательного расчета заработной платы за месяц, следующий за отчетным периодом»…
В Архангельском региональном отделении Фонда завершилась кампания по приему заявлений на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Всего в этом году 1348 страхователей получили разрешение на использование части средств страховых взносов на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний на общую сумму около 178 млн рублей. Почти половину этих средств предприятия направят на приобретение средств индивидуальной защиты – специальной одежды и обуви, защитных поясов, касок, масок, очков, защитных и смывающих средств и т.п. – для 17 тыс. работников вредных или опасных производств…
Согласно статье 219 Трудового кодекса РФ, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя, обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя…
Псковская область: 8 организаций привлечено к административной ответственности за непроведение оценки условий труда
Государственная инспекция труда в Псковской области привлекла к административной ответственности работодателей, которые не провели специальную оценку условий труда на рабочих местах. По информации источника в ГИТ, внеплановые проверки по факту непроведения спецоценки инициированы инспекцией труда по информации комитета по труду и занятости населения о возможной угрозе жизни и здоровью работников в указанных хозяйствующих субъектах.
К административной ответственности привлечены следующие работодатели: ООО «УК Народная», ООО «Алмари», ООО «Спортивный клуб Фит Файтер», ЗАО СПК «ПсковАгроПромДорСтрой», ООО «Автоаптека», ООО «Контактэнергосбыт», ООО «Автоколонна № 10», ООО «Гарантия успеха»…
До момента введения федерального закона «О специальной оценке условий труда», работодатели пренебрежительно относились к оценке условий труда своих же работников. Из-за формального отношения к проведению аттестации значительно повысились численность несчастных случаев и уровень смертности на производстве. Подобная неутешительная статистика стала главным призывом к тому, чтобы провести реформирование системы охраны труда.
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», которая пришла на смену аттестации рабочих мест. Оценке подлежат все рабочие места работодателя, кроме надомников, дистанционных работников, работников, вступивших в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. До 31 декабря 2018 года продолжается переходный период, призванный сгладить переход на новые, более жесткие, правила (ст. 27 № 426-ФЗ).
Однако многие работодатели до сих пор игнорируют проведение СОУТ или откладывают эту обязательную процедуру на потом. Теперь пренебрегать таким важным мероприятием не получится. Именно с 1 января 2017 года возросла ответственность за не проведение специальной оценки. За несоблюдение описываемых требований, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (статья 5.27.1), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц от 60 000 до 80 000 рублей…
«Я работаю на производстве в цеху по термической резке металла. В теплое время года в помещении температура поднимается выше 32 градусов. Работать в таких условиях очень трудно. Обращались к руководству, но нам сказали, что условия труда у нас нормальные. Что делать? Какие условия считаются нормальными?» (Николай Константинович, Калининград)
Отвечает юрист Станислав СОЛНЦЕВ:
– Уважаемый Николай Константинович! В соответствии со статьей 163 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
К таким условиям, в частности, относятся:
– исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
– своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
– надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
– условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства…
– Уважаемый Николай Константинович! В соответствии со статьей 163 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
К таким условиям, в частности, относятся:
– исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
– своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
– надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
– условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства…
МЧС России напоминает о необходимости проведения организациями всех видов и форм собственности вводного инструктажа по гражданской обороне со всеми работниками, трудоустроенными после 2 мая 2017 года. Программу проведения указанного вводного инструктажа организации разрабатывают самостоятельно с учетом специфики их деятельности и территориального расположения.
Ответственным за проведение вводного инструктажа является руководитель или работник структурного подразделения организации, уполномоченный на решение задач в области ГО, либо руководитель занятий по ГО, назначенный приказом (распоряжением) руководителя организации. Программа курсового обучения разрабатывается организацией на основе примерной Программы курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14. При этом согласовывать разработанную организацией программу не требуется…
Ростехнадзором определено, положения каких международных договоров, федеральных законов, актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти должны выполняться при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности.
Указывается, в частности, что при эксплуатации всех взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности должны исполняться обязательные требования, содержащиеся в четырех Технических регламентах Таможенного союза, восьми Федеральных законах, девяти постановлениях Правительства РФ и двадцати трех нормативных правовых актах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти…
Приказ Минтруда России от 19.06.2017 № 507н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам авиационной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»
Утверждены типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды работникам авиационной промышленности, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. Типовые нормы устанавливаются для членов летного состава, инженерно-технического состава, работников, занятых на работах, связанных с испытанием авиационной техники, работников службы эксплуатационного содержания аэродромов (вертодромов), персонала испытательных станций авиационных двигателей, персонала испытательных станций двигателей и силовых установок, работников полигонов, работников, занятых на производстве мягких баков, мипоры, работников подразделений неразрушающего контроля, иных работников.
Указывается, что специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются работникам в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздрава России от 01.06.2009 № 290н. Установлены сроки носки теплой специальной одежды и обуви в зависимости от отнесения к климатическим поясам. Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования…
Распоряжение Правительства РФ от 30.08.2017 № 1868-р «Об актуализации и систематизации перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования»
Правительство РФ поручило поддерживать актуальность перечней и текстов актов, содержащих обязательные требования, проверяемые при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора). Соответствующая обязанность возложена на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности, и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции в сфере, в которой уведомления представляются в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Кроме того, указанные органы должны осуществлять систематизацию размещаемых актов по видам предпринимательской деятельности и выполняемым в их составе работам и услугам. Уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ, в которые представляются уведомления, рекомендовано осуществлять размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» и своевременную актуализацию перечней нормативных правовых актов РФ, содержащих обязательные требования к видам предпринимательской деятельности и выполняемым в их составе работам и услугам, утвержденным указанным постановлением, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Распоряжение вступило в силу с 1 сентября 2017 года…
Ценность жизни: ежегодно тысячи россиян в суде пытаются взыскать компенсации за травмы, полученные в ДТП, на производстве и в техногенных катастрофах
Пострадавшим полагается возмещение не только утерянного заработка и расходов на лечение, но и компенсация морального вреда. И если в первом случае российское законодательство четко регламентирует выплаты, то во втором — все не так однозначно. Понятие морального вреда появилось в законодательстве РФ 25 лет назад, но до настоящего времени единых подходов к определению размера компенсации нет. Стороны могут либо договориться между собой и определить какую-то взаимно устраивающую сумму, либо обратиться в суд, и тогда размер компенсации будет определен судом. Решить этот вопрос во внесудебном порядке получается крайне редко, поэтому в большинстве случаев пострадавшие обращаются в суд, который и определяет размер компенсации исключительно по своему усмотрению.
То есть у суда нет каких-то четких критериев по этому вопросу, нет единой формулы, нет базисного размера или минимальной границы, есть лишь очень неопределенные указания в законе на «требования разумности и справедливости». Поэтому и суммы возмещения в основной массе случаев очень незначительные.
Сумма компенсаций при двух идентичных случаях может отличаться в десятки и даже в сотни раз. Электромонтер из Москвы, получивший по вине работодателя травму и ставший инвалидом II группы, получил компенсацию в 15 тыс. рублей. Монтажник в Костроме, попавший в аналогичную ситуацию, получил 500 тыс. рублей. Однако последний пример — скорее исключение. Суммы компенсаций, как правило, незначительны, а порой и просто издевательски малы для тех, кто потерял здоровье и близких. По делам о возмещении вреда жизни и здоровью родственники погибших в основной массе случаев получают от 50 тыс. до 200 тыс. рублей, а выплаты людям, ставшим из-за производственной травмы инвалидами, редко превышают 150 тыс. рублей. Не редкость, увы, и компенсации в размере 10–15 тыс. рублей.
Такие компенсации — показатель как недостаточности законодательного регулирования, так и уровня заботы о гражданах. Занижение этих выплат обесценивает само понятие ценности жизни и здоровья других людей в глазах общества, формирует мнение, что страдания людей почти ничего не стоят. А потому проще заплатить мизерную компенсацию, чем соблюдать правила охраны труда и безопасности, вкладывать силы и немалые средства в улучшение условий труда. Например, стоимость установки качественной вентиляционной системы на вредном производстве исчисляется миллионами, а людям, которые из-за несовершенства работы такой системы получили профессиональное заболевание и инвалидность, можно заплатить несколько десятков тысяч…
Лишь каждый четвертый школьник г. Барановичи (Беларусь) здоров, остальные имеют различные заболевания. При этом особую тревогу у медиков вызывает ухудшение зрения у детей: треть старшеклассников наблюдается у окулиста. Результаты школьных медицинских осмотров констатируют тот факт, что здоровье школьников с каждым годом ухудшается: если в 2009 году здоровыми были признаны почти 28% учащихся барановичских школ, то в прошлом году этот показатель снизился до 26,7%. При этом, как отмечают медики, за время обучения количество здоровых школьников уменьшается. Если в первом классе здоровы 32% детей, то к выпускному – всего 15%.
Заболевания глаз еще несколько лет назад занимали 3-4 позицию в списке так называемых «школьных» болезней. Сегодня это проблема №1. И чем старше класс, тем больше в нем ребят в очках. Среди барановичских дошкольников заболеваниями органов зрения страдали почти 4% детей, среди первоклассников – около 7%, а среди учащихся 9 классов – больше 32%! Впрочем, и это, как подчеркивают медики, не реальная картина: многие современные школьники носят линзы, и проблемы со зрением при медосмотре школьные фельдшеры у них не отмечают…
На вопросы читателей о том, как работающему инвалиду добиться причитающихся дополнительных дней отпуска, сотруднику предприятия получить компенсацию за работу с ненормированным графиком, а продавцу-кассиру вытребовать у начальства право не работать по 13 часов подряд без перерывов на отдых, отвечает юрист, советник 2 класса Оксана БЕСЛАНЕЕВА.
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ОТПУСК
– «Я работающий инвалид III группы. Недавно узнал, что мне положен отпуск 30 календарных дней. Но мне всегда давали только 28 дней. Могу ли я получить компенсацию за неиспользованные в последние 10 лет работы дни отпуска?» (Андрей Петрович, Королев)
– Согласно ст.23 Закона № 181-ФЗ продожительность ежегодного оплачиваемого отпуска инвалидов увеличена и должна составлять не менее 30 календарных дней.
Таким образом, если в организации для большинства работников установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, (ст. 115 ТК РФ), то при приеме на работу инвалида в трудовой договор должно быть включено условие об установлении ему удлиненного основного отпуска. Если работник организации в период работы предоставляет работодателю документы о наличии у него (установлении ему) инвалидности, в трудовой договор должны быть внесены изменения об установлении ему удлиненного основного отпуска.
Следует обратить внимание на то, что если работнику-инвалиду после прохождения переосвидетельствования группа инвалидности установлена не будет, то в трудовой договор также необходимо внести изменения, касающиеся установления ему ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней. В соответствии со ст. 126 ТК РФ работодатель вправе заменить денежной компенсацией только ту часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней или любое количество дней из этой части. Судебная практика подтверждает данный подход. Так, арбитражный суд указал, что компенсация за неиспользованный отпуск, предусмотренная трудовым законодательством, возможна, только если подлежащая замене ею часть отпуска превышает 28 дней.
В противном случае выплата компенсации за неиспользованный отпуск не допускается постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 17.12.2009 по делу № А46-9365/2009. Например, работник, которому установлен ненормированный рабочий день, имеет право на ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск в количестве пяти календарных дней (ст. 119 ТК РФ). Этот работник может написать заявление о замене ему денежной компенсацией части отпуска, не превышающей пяти календарных дней (ч. 2 ст. 126 ТК РФ).
Для получения денежной компенсации взамен отпуска работник должен написать заявление. Однако следует учитывать, что замена части отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя, то есть он может и отказать работнику. В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска независимо от того, какова их общая продолжительность и по каким основаниям прекращается трудовой договор.
Компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается работнику в день увольнения. Если работник в этот день не работал, то данная сумма должна быть выплачена не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). Важно также учитывать, что дополнительные дни отпуска предоставляются работнику с момента предоставления им документов об установлении инвалидности. То есть, если работник является инвалидом, но по какой-то причине не предоставил документы об инвалидности работодателю, он не вправе требовать предоставления ему дополнительных дней отпуска или компенсации за эти дни. Если же документы были предоставлены, а дополнительные дни к отпуску не предоставлялись, работник может обратиться с вопросом о защите своих прав к работодателю, в профсоюзную организацию, в гос. инспекцию труда или в суд…
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ОТПУСК
– «Я работающий инвалид III группы. Недавно узнал, что мне положен отпуск 30 календарных дней. Но мне всегда давали только 28 дней. Могу ли я получить компенсацию за неиспользованные в последние 10 лет работы дни отпуска?» (Андрей Петрович, Королев)
– Согласно ст.23 Закона № 181-ФЗ продожительность ежегодного оплачиваемого отпуска инвалидов увеличена и должна составлять не менее 30 календарных дней.
Таким образом, если в организации для большинства работников установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, (ст. 115 ТК РФ), то при приеме на работу инвалида в трудовой договор должно быть включено условие об установлении ему удлиненного основного отпуска. Если работник организации в период работы предоставляет работодателю документы о наличии у него (установлении ему) инвалидности, в трудовой договор должны быть внесены изменения об установлении ему удлиненного основного отпуска.
Следует обратить внимание на то, что если работнику-инвалиду после прохождения переосвидетельствования группа инвалидности установлена не будет, то в трудовой договор также необходимо внести изменения, касающиеся установления ему ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней. В соответствии со ст. 126 ТК РФ работодатель вправе заменить денежной компенсацией только ту часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней или любое количество дней из этой части. Судебная практика подтверждает данный подход. Так, арбитражный суд указал, что компенсация за неиспользованный отпуск, предусмотренная трудовым законодательством, возможна, только если подлежащая замене ею часть отпуска превышает 28 дней.
В противном случае выплата компенсации за неиспользованный отпуск не допускается постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 17.12.2009 по делу № А46-9365/2009. Например, работник, которому установлен ненормированный рабочий день, имеет право на ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск в количестве пяти календарных дней (ст. 119 ТК РФ). Этот работник может написать заявление о замене ему денежной компенсацией части отпуска, не превышающей пяти календарных дней (ч. 2 ст. 126 ТК РФ).
Для получения денежной компенсации взамен отпуска работник должен написать заявление. Однако следует учитывать, что замена части отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя, то есть он может и отказать работнику. В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска независимо от того, какова их общая продолжительность и по каким основаниям прекращается трудовой договор.
Компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается работнику в день увольнения. Если работник в этот день не работал, то данная сумма должна быть выплачена не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). Важно также учитывать, что дополнительные дни отпуска предоставляются работнику с момента предоставления им документов об установлении инвалидности. То есть, если работник является инвалидом, но по какой-то причине не предоставил документы об инвалидности работодателю, он не вправе требовать предоставления ему дополнительных дней отпуска или компенсации за эти дни. Если же документы были предоставлены, а дополнительные дни к отпуску не предоставлялись, работник может обратиться с вопросом о защите своих прав к работодателю, в профсоюзную организацию, в гос. инспекцию труда или в суд…
Консультация: что делать, если по результатам медосмотра были выявлены медицинские противопоказания для выполнения работником своих должностных обязанностей?
ВОПРОС:
В организации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят периодические медицинские осмотры. По результатам осмотра работник предъявил работодателю медицинское заключение, в котором указаны медицинские противопоказания (постоянные) для выполнения им своих должностных обязанностей с учетом наличия определенных вредных факторов. У работодателя отсутствуют вакантные должности, работа по которым могла бы выполняться данным работником с учетом имеющихся противопоказаний. Вправе ли работодатель уволить данного работника по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании указанного выше медицинского заключения?
ОТВЕТ:
Работодатель вправе прекратить трудовые отношения с работником по п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ при отсутствии у работодателя работы (вакансий), не противопоказанной работнику в соответствии с медицинским заключением, в случае установления противопоказаний к ранее выполняемой работе в качестве постоянных.
ОБОСНОВАНИЕ:
В силу ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Порядок проведения таких осмотров определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 213 ТК РФ). Такой Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н (далее – Порядок). Согласно пп. 2 п. 3 Порядка периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью выявления заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов.
По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение (п. 31 Порядка). Работодатель при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, обязан отстранить его от работы (абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ)…
В организации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят периодические медицинские осмотры. По результатам осмотра работник предъявил работодателю медицинское заключение, в котором указаны медицинские противопоказания (постоянные) для выполнения им своих должностных обязанностей с учетом наличия определенных вредных факторов. У работодателя отсутствуют вакантные должности, работа по которым могла бы выполняться данным работником с учетом имеющихся противопоказаний. Вправе ли работодатель уволить данного работника по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании указанного выше медицинского заключения?
ОТВЕТ:
Работодатель вправе прекратить трудовые отношения с работником по п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ при отсутствии у работодателя работы (вакансий), не противопоказанной работнику в соответствии с медицинским заключением, в случае установления противопоказаний к ранее выполняемой работе в качестве постоянных.
ОБОСНОВАНИЕ:
В силу ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Порядок проведения таких осмотров определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 213 ТК РФ). Такой Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н (далее – Порядок). Согласно пп. 2 п. 3 Порядка периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью выявления заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов.
По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение (п. 31 Порядка). Работодатель при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, обязан отстранить его от работы (абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ)…
Повышение уровня защиты работников от профессиональных рисков в процессе их трудовой деятельности является одним из главных направлений деятельности всех специалистов охраны труда, а сокращение производственных травм и профессиональных заболеваний остается важнейшей задачей всех уровней управления охраной труда с любой точки зрения – гуманитарной, социальной и экономической, личной, корпоративной и общественной.
Становление в Российской Федерации и в других странах Содружества Независимых Государств рыночной экономики требует определенного изменения организационных механизмов и методов профилактики профессиональных рисков, предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Практика показала приемлемость и целесообразность использования (по мере возможностей и необходимости) передового зарубежного опыта в этой сфере. Однако различия национальных законодательств, сложившихся традиций практики и понятийно-терминологического аппарата, наличие межязыкового барьера осложняют широкое распространение передового зарубежного опыта среди русскоговорящих специалистов.
Учитывая эти обстоятельства, Субрегиональное бюро Международной организации труда для стран Восточной Европы и Центральной Азии в г. Москве поддержало инициативу Пермского сотрудничающего информационного центра по охране труда сети информационных центров по охране труда МОТ (ILOCIS Network), работающего на базе Института безопасности труда, производства и человека Пермского государственного технического университета, основать специальную серию переводных информационных материалов «Охрана труда: международный опыт», выходящую под девизом: «Достойный труд должен быть безопасным!».
Предлагаем посетителям портала Труд-Эксперт.Управление познакомиться с первым выпуском этой серии, посвященным опыту Финляндии…