Путеводитель по сайту
8 800 333-00-77
 бесплатно по всей России
Презентация возможностей

Личный кабинет

Регистрация

Восстановить пароль

Наши проекты

  • Он-лайн журнал 8 часов
  • Клинский институт охраны и условий труда

Новости

24 мая 2019 г.

Прокуратура усилит меры против несчастных случаев и гибели на стройках в Москве

В 2019 года при производстве строительно-монтажных работ погибли восемь человек. Прокуратура Москвы намерена серьезно сократить число несчастных случаев на столичных стройках. Об этом...

Законодательство

24 мая 2019 г.

Путевку купит шеф: кто и на каких условиях может отдохнуть за счет своей организации?

В России вступил в силу закон, по которому работники могут поехать в отпуск за счет организации. «Российская газета» расспросила о деталях закона вице-президента...

Статистика

24 мая 2019 г.

Страховые случаи, зарегистрированные в исполнительных органах ФСС РФ

Значимым результатом деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является гарантированная защищенность...

Специальная оценка условий труда

24 мая 2019 г.

В целях освобождения от НДФЛ, компенсационный характер допвыплат за вредные условия труда необходимо подтвердить документами

Соответствующие разъяснения содержатся в письме ФНС России от 2 апреля 2019 г. № БС-3-11/3053@. Отметим, что виды компенсационных выплат, которые освобождены от...

Еженедельный аналитический обзор по охране труда

11 марта 2019 г.

Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.

Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.

 


 

В КАКИХ СЛУЧАЯХ РАБОТОДАТЕЛЬ ВПРАВЕ ПРИВЛЕКАТЬ РАБОТНИКОВ К РАБОТЕ В ВЫХОДНЫЕ И ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ? КАК ТАКАЯ РАБОТА ДОЛЖНА ОПЛАЧИВАТЬСЯ?

 

 




Работодатель вправе привлекать сотрудников к работе в их выходные и в праздничные дни в следующих случаях и порядке:
 
1) с письменного согласия работника:
– при необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя (к этим случаям не относится ситуация наличия большого объема работы и т.п. случаи);
2) без согласия работника:
– для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
– для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
– для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
3) в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом организации, трудовым договором:
– творческих работников СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, чьи работы, профессии, должности указаны в перечне, утвержденном Правительством РФ;
4) с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (если он есть):
– в остальных случаях.
Также работа в нерабочие праздничные дни допускается:
– на непрерывно действующих предприятиях, осуществляющих производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям;
– по работам, вызываемым необходимостью обслуживания населения;
– по неотложным ремонтным и погрузочно-разгрузочным работам.

 
Как правило, если деятельность организации связана с выполнением таких неотложных и(или) непрерывных работ, то применяется сменный график работы, и в этом графике заранее планируется работа в праздничные дни. Во всех случаях привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя...
 
 
 



 
 
 
ВСЕРОСИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ОХРАНЫ ТРУДА: РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ТРУДА. ЧТО НОВОГО?
 


 
С 22 по 26 апреля 2019 года на площадке медиацентра в Сочи вот уже в пятый раз пройдет Всероссийская неделя охраны труда – главное событие года в сфере безопасности труда и здоровья. Ежегодно мероприятие собирает около 10 тысяч человек.  
 



Архитектура ВНОТ будет строиться на основных четырех тематических блоках, которые, по мнению оргкомитета, отражают современные тенденции развития отрасли и главные вопросы. Один из блоков раскроет вопросы регулирования в сфере охраны труда, которые вызывают неизменный интерес, а подчас и бурные обсуждения участников Недели. На площадках будут обсуждаться как уже принятые нормы, так и те, которые еще только готовят к обсуждению.  В этом году оргкомитет по подготовке и проведению ВНОТ возглавляет заместитель председателя Правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна ГОЛИКОВА







Так, с 1 января 2019 года работодатели обязаны будут предоставлять оплачиваемый день для прохождения бесплатной диспансеризации раз в три года, а сотрудникам предпенсионного возраста – 2 дня ежегодно. Всем, у кого в организации есть промышленный транспорт, то есть автопогрузчики, автокары, грузовые тележки, вагонетки, а также конвейеры всех типов и транспортеры, необходимо принять во внимание новые правила по охране труда. Они вступят в силу 9 апреля этого года.  С 1 января 2019 г. сфера взаимодействия работодателя и работников с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами расширяется. Теперь, кроме выделения им квоты на рабочие места, требуется оказывать и сопроводительную помощь. Новые поправки предполагают введение работодателем оплачиваемого института наставничества...
  
 
 



 
 
МАКСИМ ТОПИЛИН: ЗАВЕРШАЕТСЯ ПЕРЕСМОТР ПЕРЕЧНЯ "ЗАПРЕЩЕННЫХ"
ПРОФЕССИЙ ДЛЯ ЖЕНЩИН


 
 
При этом Министр добавил, что «последний год ситуация опять поменялась в худшую сторону, и, как вы знаете, <…>  Президент Российской Федерации Владимир Владимирович ПУТИН объявил новый пакет мер по поддержке семьи, который реализуется с начала этого года». Максим ТОПИЛИН уточнил, что в перечень в том числе входят новые ежемесячные выплаты семьям с невысокими доходами, в которых родился первый или второй ребенок; механизм, при котором семья с двумя детьми и больше может получить ипотечный кредит для улучшения жилищных условий по льготной ставке; программа строительства инфраструктуры для ликвидации вторых смен в школах и обеспечения местами в садах детей в возрасте от полутора до трех лет.
 






На полях Евразийского женского форума Министр рассказал журналистам, что одной из основных задач является улучшение экономического положения женщин, в том числе воспитывающих несовершеннолетних детей. «Показатель гендерного разрыва в заработной плате сократился с 36,8 % в 2001 году до 28,3 % в 2017 году. Эту разницу необходимо продолжать сокращать», – сообщил он... 
 
 

 




 

ДЕЛУ ВРЕМЯ, КУРЕНИЮ ЧАС 



 

В свете современной жизни, когда человек не успевает совладать с развитием экономического прогресса и подстроиться под него, чтобы сохранить свое здоровье, многие, даже заядлые курильщики начинают задумываться, а стоит ли продолжать курить или необходимо побороть эту пагубную привычку?
 


 
От части, на такие размышления надвигает не только желание остаться здоровым, но и изменения законодательства принятые в ходе борьбы с курением. Созданные ограничения пресекли, то комфортное состояние, позволяющее курение в любом месте. Это коснулось и рабочих мест, где работодателю стало невыгодно держать работников-курильщиков, которые часто прерываются для курения и следовательно, работают меньше по сравнению с некурящими.






 
В этой связи работники столкнулись с принятием работодателями локальных актов или внесением в коллективные договоры условий запрещающих курение в рабочее время или наоборот поощряющих работников отказавшихся от курения, работающих в течение года без болезни. Несмотря на все меры, принимаемы в ходе борьбы с курением, остается еще много работников-курильщиков.
 
Что нужно знать работнику, у которого существует потребность в перекуре?
 
Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит возможности предоставления перерыва для курения и предусматривает исключительно время для отдыха и питания, которое можно использовать по своему усмотрению. Однако в трудовом договоре с лицом, испытывающим потребность в курении, может быть закреплено условие о времени перерыва на эти цели,за счет дробления времени для отдыха и питания, оставив например, минимум 30 минут для обеда, а остальное время отдыха распределить в течение дня для обеспечения потребности в курении (максимально до двух часов)
...

 




 
 
 

МИНЗДРАВ РОССИИ ПРОТИВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ ПРИ ОКАЗАНИИ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ


 

Минздрав России высказал точку зрения о неприменимости ряда принятых за последние годы правил по охране труда в части организации оказания первой помощи. Критику ведомства вызвали (Письмо Министерства здравоохранения РФ от 5 октября 2018 г. № 14-3/2095930 «Об оказании первой помощи работникам»):

– Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов;
– Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ;
– Правила по охране труда при производстве цемента;
– Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов;
– Правила по охране труда на автомобильном транспорте;
– Правила по охране труда в сельском хозяйстве.

Так, например, в силу п. 14 Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов работодателем должны быть созданы санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи работникам. Вместе с тем в соответствии с Требованиями к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам, включение в такие аптечки лекарственных препаратов не предполагается. Перечень мероприятий по оказанию первой помощи также не допускает применение лекарственных препаратов при оказании первой помощи.
 
В связи с этим лекарственные средства не должны входить в комплектацию поста для оказания первой помощи работникам...
 
 
 
 
 

 
ВНОТ: НОВОЕ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
 
 
 
V юбилейная Всероссийская Неделя Охраны Труда (далее – ВНОТ) пройдет в Сочи с 22 по 26 апреля 2019 года. В ней примут участие порядка 10 тыс. человек. Мероприятие проводится при поддержке Правительства РФ, стратегическим партнером выступает Госкорпорация Ростех.

 
В этом году ВНОТ приурочена к столетию Международной организации труда (МОТ), объединяющей 185 государств.  В мероприятии примут участие международные организации и эксперты во главе с Генеральным директором МОТ Гаем Райдером, министры российского правительства, представители федеральных органов власти, администраций субъектов Российской Федерации, представители крупнейших компаний – Госкорпорации Ростех, АО «РЖД», Госкорпорации «Росатом», АО «СУЭК», АО «АК «АЛРОСА», ПАО «Транснефть», лидеры общественных и профессиональных объединений.
 
«Охрана труда, безопасность и здоровье наших сотрудников являются для Ростеха абсолютным приоритетом. Именно на площадке ВНОТ обсуждаются самые современные законодательные тенденции, вопросы правоприменения и внедрения новых требований, самые успешные российские и международные практики. Ростех, как один из крупнейших работодателей страны, выступает стратегическим партнером мероприятия и активным участником этого диалога», — отмечает управляющий директор по инфраструктурным проектам Госкорпорации Ростех Виктор КИРЬЯНОВ.
 
ВНОТ в 2019 году будет состоять из четырех тематических блоков: «Регулирование в сфере охраны труда: вызовы и стратегия»; «Инновации в управлении охраной труда: вызовы эпохи «Индустрия 4.0»; «Культура безопасного труда – создание условий для предотвращения травматизма и заболеваемости»; «Современный специалист и руководитель по охране труда». По мнению оргкомитета, который возглавляет Заместитель председателя Правительства РФ Татьяна ГОЛИКОВА, структура мероприятия позволит максимально полно раскрыть современные тенденции развития отрасли и обсудить наиболее актуальные вопросы.








 
Центральным событием ВНОТ станет пленарная сессия «Будущее охраны труда в России – профилактика и культура безопасного труда». В рамках Недели охраны труда пройдут Х Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда «SAPE 2019», фестиваль ГТО среди трудовых коллективов.
 
 

Ключевой темой для обсуждения в рамках ВНОТ-2019 станет запланированное на 2019 год принятие новой редакции 10‑го раздела Трудового кодекса Российской Федерации «Охрана труда», основного документа для всех членов профессионального сообщества – участников ВНОТ. Рассмотрены будут и другие изменения в законодательстве: обязательное предоставление сотрудникам оплаченного дня для прохождения бесплатной диспансеризации, новые правила по охране труда при использовании промышленного транспорта, необходимость оказывать сопроводительную помощь сотрудникам с ограниченными возможностями здоровья, а также введение института наставничества...
 
 
 
 
 
 


 
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА: ВРАЧИ, ОСВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ ВОДИТЕЛЕЙ НА АЛКОГОЛЬНОЕ ОПЬЯНЕНИЕ, ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ СПЕЦПОДГОТОВКУ


 
 
Врачи и фельдшеры, которые проводят медицинское освидетельствование водителя на состояние опьянения, обязаны иметь «за плечами» – помимо медицинского образования – еще и дополнительную подготовку по вопросам проведения медосвидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.
 
 

В противном случае составленные ими акты освидетельствования не будут приниматься судом в качестве надлежащего доказательства (см. ниже Справку Саратовского областного суда от 19 февраля 2019 г. о судебной практике по гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, рассмотренным в кассационной инстанции Саратовского областного суда во 2 полугодии 2018 г.). На это указал областной суд, разбирая ошибки, допущенные нижестоящими судами по делам об административных правонарушениях. В качестве примера было приведено дело, в котором ГИБДД не смогла доказать факт пьяной езды, несмотря на то что показания больничного алкотестера во время спорного освидетельствования составили 0,21 мг/л и 0,18 мг/л.

Однако в суде выяснилось, что освидетельствование проводил врач-хирург, который не проходил обучение по 36-часовой программе подготовки врачей по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами. В итоге постановление о наказании пришлось отменить...
 
 



 
 
 
КОНСУЛЬТАЦИЯ: ВРЕДНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА
ВЕРХНИЕ ДЫХАТЕЛЬНЫЕ ПУТИ РАБОТНИКОВ


 
 
Верхние дыхательные пути — самые первые «ворота» для проникновения вредных промышленных газообразных химических веществ в организм человека. Ни для кого не секрет, что поступление токсичных веществ через дыхательные пути играет ведущую роль в возникновении профессиональных отравлений работников. Вредные химические вещества выделяются в воздух рабочей зоны промышленных предприятий из-за несовершенства или неисправностей технологического оборудования, нарушений персоналом правил техники безопасности и технологических регламентов производства, а также в случае возникновения экстремальных ситуаций, аварий и инцидентов.
 


 Практикующими учеными-профпатологами и гигиенистами накоплен обширный фактический материал о механизмах сочетанного (комбинированного) воздействия химических факторов на здоровье работников. При обобщении статистики профзаболеваемости были выявлены биохимические основы полиэтилогического действия различных химических соединений на персонал в условиях современного промышленного производства.
 

При комбинированном воздействии химических веществ на организм, как правило, наблюдаются различные эффекты. Экспертами Всемирной Организации Здравоохранения принята классификация форм комплексного (сочетанного) воздействия химических факторов на здоровье работников. В частности эксперты различают следующие типы сочетанных эффектов воздействия химических факторов: 

— аддитивный тип воздействия (эффект суммация) — наблюдается эффект совместного действия химических факторов на здоровье, который равен сумме отдельных эффектов;
— сверхаддитивный тип воздействия (эффекты потенцирования, синергизма) — наблюдается действие факторов по интенсивности более высокое, чем при аддитивном типе воздействия, за счет влияния одного вещества на другое или взаимодействия с ним;
— эффект антагонизма — комбинация воздействий меньше или равно (изолировано) изолированным эффектам отдельных веществ. 

В частности было установлено, что при низких уровнях воздействия комбинации веществ наиболее закономерно возникновение суммационных или «независимых» эффектов. Получило распространение экспертное мнение о том, что для химических веществ, близких по своим химическим свойствам и имеющим близкий по типу характер действия (удушающие, нервнопаралитические и т. д.), получил распространение аддитивный тип воздействия на организм человека. Для неоднородных по типу, составу, свойствам воздушных смесей химических веществ характерен эффект антагонизма (изолированный эффект)...
 
 
 
 
 

 
 
ЕСЛИ УСЛОВИЯ ТРУДА БЕРЕМЕННОЙ ЖЕНЩИНЫ ПРИЗНАНЫ ВРЕДНЫМИ?
 


 
По результатам специальной оценки условия труда на рабочем месте работницы признаны вредными. Направленное работодателем уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора работница приняла, согласилась работать в новых условиях и сообщила, предъявив соответствующую медицинскую справку, что находится в состоянии беременности, и в соответствии с медицинским заключением ей на период беременности противопоказана работа во вредных условиях труда. Иных вакансий у работодателя нет. Что следует предпринять работодателю?
 

  
Если по результатам специальной оценки условия труда на рабочем месте работницы признаны вредными, при этом она согласилась работать в новых условиях, но сообщила, предъявив медицинскую справку, что находится в состоянии беременности и в соответствии с медицинским заключением ей на период беременности противопоказана работа во вредных условиях труда, а иных вакансий у работодателя нет, то на основании заявления работницы вплоть до предоставления ей отпуска по беременности и родам она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка. Однако между сторонами может быть подписано дополнительное соглашение о новых условиях трудового договора по занимаемой работницей должности, поскольку перевод на другую должность невозможен в силу отсутствия вакантных мест. Одновременно с этим должен последовать приказ об освобождении работницы от работы с сохранением среднего заработка. Допустить работницу до работы в новых вредных условиях в указанной ситуации нельзя.
 


 

 



Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также 
 вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями 
 физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями...
 
 
 
 




 
АННА НА ШЕЕ... ИЛИ ЖЕНЩИНУ МОГУТ УВОЛИТЬ ТОЛЬКО ЗА ТО, ЧТО ОНА
СОБРАЛАСЬ РОЖАТЬ


 
 
За отказ в приеме на работу или увольнение беременных женщин и мам с маленькими детьми предусмотрена уголовная ответственность руководителя. Но ни по одному из таких материалов, переданных в 2013 году в правоохранительные органы гострудинспекцией, уголовное дело даже не возбуждалось.
 



«Я тебя беру, но с одним условием: как только соберешься замуж, а тем более задумаешь рожать – увольняешься по собственному желанию», – такое «требование» работодателя, когда к нему на собеседование приходит молодая соискательница, отнюдь не редкость. Хотя это абсолютно однозначное нарушение закона. Девушка, рассказавшая о таком «теплом» приеме, призналась: зарплату ей обещали высокую, и поскольку планов на замужество в тот момент у нее не было, она легко согласилась и подписала трудовой договор. Проработала  без проблем два года. Но когда все же вышла замуж, руководитель фирмы напомнил ей об «уговоре». Даже несмотря на то, что она была на хорошем счету, бизнесмен не собирался «вешать» на себя хомут в виде работницы, у которой в перспективе беременность и роды.





 

Никаких иных причин для конфликта (например, сексуального домогательства, что, кстати, тоже бывает), уточнила девушка, в ее случае не было. Начальником руководили мотивы исключительно экономического плана. Она предпочла не «бодаться» с начальством, расстались миром, ей даже высокую «выходную» премию выплатили. Но обида и ощущение того, что ее ни за что унизили, все равно до сих пор отравляют ей жизнь.
 
Другие дамы  в подобной ситуации предпочитают бороться. Первое, что можно сделать, – обратиться в трудинспекцию. Количество таких обращений ежегодно растет. На сентябрь 2013 года в Роструд за консультациями и разъяснениями обратились более 160 тысяч граждан. Каждое пятое заявление – по поводу прав работниц в связи с беременностью и родами. В результате только за первое полугодие  было проведено 2740 «прицельных» проверок. Почти в каждом случае имели место нарушения.
 
Самое типичное: работодатели не выплачивают пособия по беременности и родам. Часто также беременных и молодых мам увольняют (даже в том случае, если работодатель знает о беременности). Третье по распространенности нарушение: работницу не переводят на более легкую работу. А в сельской местности не соблюдается требование оплачивать женщинам как сверхурочную работу, превышающую 36 часов в неделю (такой порядок предусмотрен постановлением Верховного совета РСФРС от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»), и его никто не отменял.
 
Законодательство защищает работниц строже, чем мужчин. 
 
 
 


 
 
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ: ПОВЫШЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ


 
Обеспечение безопасности производственных объектов нефтяной и газовой промышленности – одно из основных условий успешного функционирования и развития нефтегазовой отрасли. Эффективность мероприятий по обеспечению безопасности производственных объектов, реализуемых государственными надзорными органами и нефтегазовыми компаниями, зависит от множества факторов.
 
 
Среди многообразия аспектов, влияющих на общее состояние дел, следует отметить организацию взаимодействия государственных надзорных органов и подконтрольных предприятий. Напомним, что в мировой практике существует несколько алгоритмов взаимоотношений надзорных органов и компаний. Одна из основных схем базируется на обвинительно-репрессивной модели.

По сложившейся практике, в ходе плановой проверки, надзорный орган в лице уполномоченного инспектора или комиссии проводит комплекс формализованных мероприятий для выявления нарушений требований правил безопасности. В результате проверки все обнаруженные нарушения в письменном виде предъявляются руководителю предприятия для устранения. Одновременно оформляются документы для привлечения в судебном порядке соответствующих физических или юридических лиц к административной ответственности.
 
В дальнейшем государственный надзорный орган получает подтверждение об устранении нарушений в письменном виде или формальную отписку, свидетельствующую о том, что некоторые нарушения не были устранены по объективным причинам. Затем проводится очередная плановая проверка с повторением бюрократической процедуры фиксации выявленных или неликвидированных, по тем или иным причинам, нарушений с последующим привлечением физических или юридических лиц к административной ответственности. К сожалению, устоявшийся алгоритм взаимоотношений надзорных органов и подконтрольных предприятий, по меньшей мере, не способствует эффективному выявлению проблемных объектов или видов деятельности.
 
Причины несовершенства данной модели – многочисленность и противоречивость требований безопасности, большинство из которых были сформулированы для устаревших технологий строительства и эксплуатации объектов. Кроме того, формально все требования в области безопасности равноценны, несмотря на степень опасности возникновения аварии. Данное обстоятельство создает возможность широкой интерпретации серьезности требований, как со стороны предприятий, так и со стороны надзорного органа. Возникают ситуации, когда надзорный орган необоснованно много времени тратит на рассмотрение формальных нарушений с незначительным влиянием на безопасность, тем самым отвлекая руководящий персонал предприятий от работы, создавая возможность для серьезных нарушений, или руководство предприятия по формальным признакам отказывается принимать реальные меры по ликвидации серьезных нарушений безопасности. Активно используются возможности юридического противодействия предписаниям надзорного органа.







В сложившемся порядке отношений надзорных органов и подконтрольных предприятий в большей мере наблюдается противостояние, нежели взаимодействие. В режиме противодействия надзорных органов и подконтрольных предприятий производственный персонал стремится скрыть имеющиеся нарушения, а работники надзорного органа со своей стороны заинтересованы в выявлении нарушений. Возникают ситуации, когда надзорные органы и поднадзорные предприятия стараются лишь формально повысить безопасность путем фиксирования только незначительных нарушений, быстрое устранение которых создает иллюзию, что безопасность находится на допустимом уровне.
 
Одновременно остаются нерешенными проблемы, связанные с ростом аварийности и травматизма на опасном производственном объекте, поэтому показатели работы надзорного органа в области безопасности на основе количества выявленных нарушений являются малоинформативными. Не удивительно, что вопросы достоверного прогнозирования и своевременного выявления проблемных объектов или видов деятельности остаются нерешенными. Компании не принимают действенных мер по коренному перелому отношения к промышленной безопасности. Характерным примером поверхностного отношения к организации предупредительных мер являются аварии и случаи производственного травматизма, происходящие при проведении опасных работ.
 
 
 
 

Благодарим за проявленный интерес!