Публикации
12 ноября 2025 г.
В условиях современного высокотехнологичного производства, связанного с работой на высоте, в ограниченных пространствах и со сложным оборудованием, комплексная подготовка персонала является не просто нормой,...
Законодательство
15 сентября 2025 г.
Обзор «Новое в законодательстве по охране труда»: часть II
1 сентября 2025 года вступили в силу многочисленные изменения законодательства по охране труда. Мы подготовили серию материалов, посвященных ключевым изменениям законодательства, которые затрагивают работодателей...
Статистика
10 ноября 2025 г.
Ваш коллега — искусственный интеллект
В нашей прошлой статье мы обсудили, как цифровые инструменты меняют подходы к охране труда. Сегодня мы продолжим эту тему и подкрепим ее свежими данными....
Специальная оценка условий труда
25 августа 2025 г.
Минтруд разъяснил возможность применения страховыми агентами и брокерами упрощенной СОУТ
Саморегулируемая организация (далее – СРО), объединяющая страховых агентов и брокеров, обратилась в Минтруд России с запросом о возможности применения ее членами упрощенного порядка проведения специальной...
Минтрудом России сформированы первые предложения по внесению «точечных» изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
2 февраля 2026 г.
По информации, опубликованной на сайте Ассоциации «СИЗ», Минтрудом России сформированы первые предложения по внесению «точечных» изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее — Правила обучения № 2464)...
.png)
По информации, опубликованной на сайте Ассоциации «СИЗ», Минтрудом России сформированы первые предложения по внесению «точечных» изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее — Правила обучения № 2464).
Как следует из Проекта доклада Минтруда России, подготовленного по итогам проведенной оценки правоприменительной практики, основания для комплексного пересмотра действующей системы обязательных требований в сфере обучения по охране труда отсутствуют. Действующие нормы оцениваются как логичные, ясные, однозначные, актуальные и лишенные противоречий или дублирования.
Нормативная база в сфере обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда доказала свою эффективность и не нуждается в кардинальном пересмотре. Тем не менее, практика применения Правил обучения № 2464 выявила отдельные положения, которые в целях совершенствования регулирования могут быть оптимизированы для устранения возможных разночтений в толковании норм, снижения излишней административной нагрузки на работодателей и упрощения процедур без ущерба для безопасности труда.
Нормы пункта 7 Правил обучения № 2464 освобождают от повторного обучения и проверки знания требований охраны труда при переводе работника на другую должность, если сохраняются условия труда и идентифицированные ранее источники опасности. Однако прямое указание на внутреннее совместительство (заключение нового трудового договора на иные обязанности у того же работодателя) отсутствует. Это на практике могло приводить к разночтениям.
Предлагается внести в пункт 7 Правил обучения № 2464 дополнение о том, что повторное обучение также не требуется при оформлении трудового договора на внутреннее совместительство, если сохраняются условия труда работника и выявленные профессиональные риски. Это изменение формализует и распространит существующий логичный подход на ситуацию совместительства, устраняя избыточные обязанности для работодателя.
Нормами пункта 22 Правил обучения № 2464 установлено, что инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Например, для генерального директора организации, у которого нет вышестоящего руководителя, данная норма может создавать процедурные сложности.
Предлагается нормативно закрепить возможность проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте руководителю организации (филиала) специалистом в области охраны труда или иным уполномоченным работником, на которого приказом работодателя возложены соответствующие обязанности. Это изменение упростит организацию процесса для первого лица компании, не снижая качества проведения инструктажа.
Действующие нормы пункта 13 Правил обучения № 2464 допускают освобождение от первичного инструктажа работников, чья деятельность связана с опасностью, источниками которой является компьютерная и иная офисная техника «… и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми…» (далее — СОУТ).
Указанные источники опасности должны быть идентифицированы в рамках СОУТ. Если условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то это автоматически означает отсутствие вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте, что делает указанное условие дублирующим и избыточным.
В соответствии с нормами подпункта «в» пункта 46 Правил обучения № 2464 к обучению требованиям охраны труда в зависимости от категории работников относится подготовка по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Предлагается установить норму о том, что обучение работников требованиям охраны труда, проведенное в соответствии с порядком и требованиями, установленными правилами по охране труда, является обучением, предусмотренным подпунктом «в» пункта 46 Правил обучения № 2464. Это устранит возможные разночтения и подтвердит приоритет специальных норм.
Нормами пункта 35 Правил обучения № 2464 установлено требование о том, что лица, проводящие обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим, должны пройти повышение квалификации по программам подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Предлагается внести уточнение о том, что лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, могут иметь подготовку не только по программам для преподавателей, но и для инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим. Это расширит возможности для привлечения квалифицированных специалистов, например, прошедших обучение в системе МЧС России.
В соответствии с нормами пункта 60 Правил обучения № 2464 требования к периодичности плановой подготовки работников по программам обучения требованиям охраны труда для работ повышенной опасности (подпункт «в» пункта 46 Правил обучения № 2464) устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год.
Предлагается при отсутствии требований в отраслевых нормативных правовых актах установить периодичность планового обучения не реже одного раза в три года. Годовой цикл при отсутствии специальных требований признан избыточной административной нагрузкой, не подтвержденной данными о повышении риска травматизма. Трехлетний цикл считается достаточным для поддержания необходимого уровня знаний.
В соответствии с требованиями пункта 65 Правил обучения № 2464 обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы.
Предлагается детализировать данную норму. Отрыв от работы предусматривается только на время, которое предоставляется работодателем в рамках рабочего времени для прохождения работником обучения и проверки знания требований охраны труда, когда тот не исполняет свои должностные обязанности.
При этом конкретный порядок обучения работников и проверки знания требований охраны труда устанавливается локальным нормативным актом работодателя. Это изменение призвано исключить споры о толковании понятия «отрыв от работы» и предоставить работодателям гибкость в организации процесса обучения.
Согласно нормам подпункта «з» пункта 92 Правил обучения № 2464 в протоколе проверки знания требований охраны труда работников в том числе указывается «регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц…».
Предлагается упростить порядок оформления протокола и предоставить альтернативу: данный регистрационный номер может указываться непосредственно в протоколе или содержаться в выгрузке данных из реестра обученных по охране труда лиц в качестве приложения к протоколу. Это упростит техническое оформление документов, в том числе при автоматизированном ведении реестров.
В соответствии с нормами пункта 94 Правил обучения № 2464 «по запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе».
Предлагается уточнить данную формулировку: «По запросу работника ему выдаются протокол или выписка из протокола».
Данное изменение даст работодателю право, например, при большом числе обученных лиц, выдавать работнику выписку, касающуюся только его результатов обучения. Это соответствует принципу защиты персональных данных других работников.
Нормы пункта 110 Правил обучения № 2464 обязывают работодателей уведомлять Минтруд России об изменении сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений (при необходимости с приложением копий соответствующих документов).
Речь идет о сведениях, указанных в подпунктах «д»-«н» пункта 106 Правил обучения № 2464, в перечень которых входят следующие сведения:
— заверенная работодателем копия локального нормативного акта (решения) о проведении обучения по охране труда работодателем без привлечения организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с отметкой об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии);
— адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
— среднесписочная численность персонала и количество работников, подлежащих обучению по охране труда;
— наличие мест обучения по охране труда в соотношении не менее одного места обучения на 100 работников организации, оснащенных необходимым оборудованием, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме;
— наличие технических средств обучения для отработки практических навыков;
— наличие программ обучения по охране труда;
— наличие учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знания требований охраны труда для каждой программы обучения по охране труда;
— наличие в штате организации не менее 2 работников или иных лиц, привлекаемых для проведения обучения по охране труда;
— наличие комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Предлагается разрешить актуализировать указанные сведения не реже 1 раза в год. Требование о 10-дневном сроке является избыточно жестким и создающим неоправданную административную нагрузку на работодателя.
Обсуждаемый пакет «точечных» поправок в Правила обучения № 2464 представляет собой взвешенный ответ на запросы правоприменительной практики. Основной вектор корректировок направлен на совершенствование процессов и снижение избыточной нагрузки на бизнес (в части периодичности обучения и отчетности), уточнение и унификацию формулировок для исключения правовой неопределенности при толковании норм. При этом полностью сохраняются ключевые принципы обеспечения безопасности труда, обязательность и качество обучения.
Обзор подготовил:
Игорь Волошин.
По информации, опубликованной на сайте Ассоциации «СИЗ», Минтрудом России сформированы первые предложения по внесению «точечных» изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (далее — Правила обучения № 2464).
Как следует из Проекта доклада Минтруда России, подготовленного по итогам проведенной оценки правоприменительной практики, основания для комплексного пересмотра действующей системы обязательных требований в сфере обучения по охране труда отсутствуют. Действующие нормы оцениваются как логичные, ясные, однозначные, актуальные и лишенные противоречий или дублирования.
Нормативная база в сфере обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда доказала свою эффективность и не нуждается в кардинальном пересмотре. Тем не менее, практика применения Правил обучения № 2464 выявила отдельные положения, которые в целях совершенствования регулирования могут быть оптимизированы для устранения возможных разночтений в толковании норм, снижения излишней административной нагрузки на работодателей и упрощения процедур без ущерба для безопасности труда.
Нормы пункта 7 Правил обучения № 2464 освобождают от повторного обучения и проверки знания требований охраны труда при переводе работника на другую должность, если сохраняются условия труда и идентифицированные ранее источники опасности. Однако прямое указание на внутреннее совместительство (заключение нового трудового договора на иные обязанности у того же работодателя) отсутствует. Это на практике могло приводить к разночтениям.
Предлагается внести в пункт 7 Правил обучения № 2464 дополнение о том, что повторное обучение также не требуется при оформлении трудового договора на внутреннее совместительство, если сохраняются условия труда работника и выявленные профессиональные риски. Это изменение формализует и распространит существующий логичный подход на ситуацию совместительства, устраняя избыточные обязанности для работодателя.
Нормами пункта 22 Правил обучения № 2464 установлено, что инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Например, для генерального директора организации, у которого нет вышестоящего руководителя, данная норма может создавать процедурные сложности.
Предлагается нормативно закрепить возможность проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте руководителю организации (филиала) специалистом в области охраны труда или иным уполномоченным работником, на которого приказом работодателя возложены соответствующие обязанности. Это изменение упростит организацию процесса для первого лица компании, не снижая качества проведения инструктажа.
Действующие нормы пункта 13 Правил обучения № 2464 допускают освобождение от первичного инструктажа работников, чья деятельность связана с опасностью, источниками которой является компьютерная и иная офисная техника «… и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми…» (далее — СОУТ).
Указанные источники опасности должны быть идентифицированы в рамках СОУТ. Если условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то это автоматически означает отсутствие вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте, что делает указанное условие дублирующим и избыточным.
В соответствии с нормами подпункта «в» пункта 46 Правил обучения № 2464 к обучению требованиям охраны труда в зависимости от категории работников относится подготовка по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Предлагается установить норму о том, что обучение работников требованиям охраны труда, проведенное в соответствии с порядком и требованиями, установленными правилами по охране труда, является обучением, предусмотренным подпунктом «в» пункта 46 Правил обучения № 2464. Это устранит возможные разночтения и подтвердит приоритет специальных норм.
Нормами пункта 35 Правил обучения № 2464 установлено требование о том, что лица, проводящие обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим, должны пройти повышение квалификации по программам подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Предлагается внести уточнение о том, что лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, могут иметь подготовку не только по программам для преподавателей, но и для инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим. Это расширит возможности для привлечения квалифицированных специалистов, например, прошедших обучение в системе МЧС России.
В соответствии с нормами пункта 60 Правил обучения № 2464 требования к периодичности плановой подготовки работников по программам обучения требованиям охраны труда для работ повышенной опасности (подпункт «в» пункта 46 Правил обучения № 2464) устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год.
Предлагается при отсутствии требований в отраслевых нормативных правовых актах установить периодичность планового обучения не реже одного раза в три года. Годовой цикл при отсутствии специальных требований признан избыточной административной нагрузкой, не подтвержденной данными о повышении риска травматизма. Трехлетний цикл считается достаточным для поддержания необходимого уровня знаний.
В соответствии с требованиями пункта 65 Правил обучения № 2464 обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы.
Предлагается детализировать данную норму. Отрыв от работы предусматривается только на время, которое предоставляется работодателем в рамках рабочего времени для прохождения работником обучения и проверки знания требований охраны труда, когда тот не исполняет свои должностные обязанности.
При этом конкретный порядок обучения работников и проверки знания требований охраны труда устанавливается локальным нормативным актом работодателя. Это изменение призвано исключить споры о толковании понятия «отрыв от работы» и предоставить работодателям гибкость в организации процесса обучения.
Согласно нормам подпункта «з» пункта 92 Правил обучения № 2464 в протоколе проверки знания требований охраны труда работников в том числе указывается «регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц…».
Предлагается упростить порядок оформления протокола и предоставить альтернативу: данный регистрационный номер может указываться непосредственно в протоколе или содержаться в выгрузке данных из реестра обученных по охране труда лиц в качестве приложения к протоколу. Это упростит техническое оформление документов, в том числе при автоматизированном ведении реестров.
В соответствии с нормами пункта 94 Правил обучения № 2464 «по запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе».
Предлагается уточнить данную формулировку: «По запросу работника ему выдаются протокол или выписка из протокола».
Данное изменение даст работодателю право, например, при большом числе обученных лиц, выдавать работнику выписку, касающуюся только его результатов обучения. Это соответствует принципу защиты персональных данных других работников.
Нормы пункта 110 Правил обучения № 2464 обязывают работодателей уведомлять Минтруд России об изменении сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений (при необходимости с приложением копий соответствующих документов).
Речь идет о сведениях, указанных в подпунктах «д»-«н» пункта 106 Правил обучения № 2464, в перечень которых входят следующие сведения:
— заверенная работодателем копия локального нормативного акта (решения) о проведении обучения по охране труда работодателем без привлечения организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, с отметкой об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии);
— адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
— среднесписочная численность персонала и количество работников, подлежащих обучению по охране труда;
— наличие мест обучения по охране труда в соотношении не менее одного места обучения на 100 работников организации, оснащенных необходимым оборудованием, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме;
— наличие технических средств обучения для отработки практических навыков;
— наличие программ обучения по охране труда;
— наличие учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знания требований охраны труда для каждой программы обучения по охране труда;
— наличие в штате организации не менее 2 работников или иных лиц, привлекаемых для проведения обучения по охране труда;
— наличие комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Предлагается разрешить актуализировать указанные сведения не реже 1 раза в год. Требование о 10-дневном сроке является избыточно жестким и создающим неоправданную административную нагрузку на работодателя.
Обсуждаемый пакет «точечных» поправок в Правила обучения № 2464 представляет собой взвешенный ответ на запросы правоприменительной практики. Основной вектор корректировок направлен на совершенствование процессов и снижение избыточной нагрузки на бизнес (в части периодичности обучения и отчетности), уточнение и унификацию формулировок для исключения правовой неопределенности при толковании норм. При этом полностью сохраняются ключевые принципы обеспечения безопасности труда, обязательность и качество обучения.
Обзор подготовил:
Игорь Волошин.