Новости
3 мая 2024 г.
Клинические рекомендации Минздрава России «Потеря слуха, вызванная шумом
Авторы клинических рекомендаций дали определение профессионального заболевания работников, которое проявляется потерей слуха. В Российской Федерации предельно допустимый уровень шума в производственных помещениях нормируется в...
Публикации
2 мая 2024 г.
Бесплатный вебинар КИОУТ: Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков
19 апреля 2024 года состоялся бесплатный вебинар КИОУТ по теме «Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков». Мероприятие провел руководитель направления оценки профессиональных рисков КИОУТ...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
28 марта 2024 г.
СОУТ: декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда
Понятие декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда установлено нормами статьи 11 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О...
Проект Постановления Правительства РФ "О системах управления промышленной безопасностью"
6 февраля 2013 г.
Обзор документа
В соответствии с проектом документация системы управления промышленной безопасностью включает:
заявление о политике эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности;
положение о системе управления промышленной безопасностью;
положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатирующей организации либо типовое положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатирующих организаций, включенных в общую систему управления промышленной безопасностью;
планы мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.
Результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью документируются в эксплуатирующей организации не реже одного раза в течение календарного года.
1. Утвердить прилагаемые Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Ростехнадзору в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
2. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается в целях реализации мероприятий, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", а также по инициативе эксплуатирующей организации документация системы управления промышленной безопасностью также предусматривает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда в эксплуатирующих организациях.
3. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается для эксплуатирующей организации либо для двух и более организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности, являющихся группой лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4. Документация системы управления промышленной безопасностью включает:
а) заявление о политике эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности;
5. Заявление о политике эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности содержит:
а) основные принципы функционирования системы управления промышленной безопасностью;
6. Заявление о политике в области промышленной безопасности утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителями эксплуатирующих организаций) и размещается на сайте эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Положение о системе управления промышленной безопасностью содержит следующие сведения:
а) задачи эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности;
8. Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителями эксплуатирующих организаций).
9. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".
10. В составе системы управления промышленной безопасностью разрабатываются следующие планы мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах:
а) программы по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок от 3 до 5 календарных лет;
11. Планы мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах должны охватывать все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности.
12. В эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организациях) не реже одного раза в течение календарного года документируются результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.
В соответствии с положениями проекта федерального закона № 164862-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации" проектом постановления устанавливаются требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, создаваемых в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности.
Указанные требования разработаны с учетом методологии создания и функционирования различных систем управления в соответствии с требованиями общепризнанных международных стандартов ИСО серии 9000 (управление качеством), ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды), стандарта OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента здоровья и безопасности на производстве. Требования", а также стандарта ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию".
Учитывая имеющуюся практику создания систем управления промышленной безопасностью на добровольной основе, проект постановления предусматривает возможность создания системы управления промышленной безопасностью как одним юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, так и несколькими лицами, входящими в состав вертикально-интегрированных структур.
В соответствии с проектом постановления в состав документации систем управления промышленной безопасностью предлагается включить:
Принятие проекта постановления позволит качественно повысить уровень промышленной безопасности на опасных производственных объектах I и II классов опасности.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего проекта постановления, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на руководство и управление в сфере установленных функций.
Источник: www.gosnadzor.ru
Проект постановления Правительства Российской Федерации
О системах управления промышленной безопасностью
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Ростехнадзору в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"_______ 201__ г. № ______
ТРЕБОВАНИЯ
к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью
1. Настоящий документ устанавливает требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, создаваемых в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности (далее именуются – эксплуатирующие организации).
2. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается в целях реализации мероприятий, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", а также по инициативе эксплуатирующей организации документация системы управления промышленной безопасностью также предусматривает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда в эксплуатирующих организациях.
3. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается для эксплуатирующей организации либо для двух и более организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности, являющихся группой лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4. Документация системы управления промышленной безопасностью включает:
а) заявление о политике эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности;
б) положение о системе управления промышленной безопасностью;
в) положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатирующей организации либо типовое положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатирующих организаций, включенных в общую систему управления промышленной безопасностью;
г) планы мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
д) иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.
5. Заявление о политике эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности содержит:
а) основные принципы функционирования системы управления промышленной безопасностью;
б) обязательства эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) и контрольные показатели по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
в) обязательства эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) по проведению консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
г) обязательства эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) по непрерывному совершенствованию системы управления промышленной безопасностью.
6. Заявление о политике в области промышленной безопасности утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителями эксплуатирующих организаций) и размещается на сайте эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Положение о системе управления промышленной безопасностью содержит следующие сведения:
а) задачи эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности;
б) описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций);
в) перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью;
г) функции, права и обязанности руководителя эксплуатирующей организации (руководителей эксплуатирующих организаций), его заместителей, работников в области промышленной безопасности;
д) порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, произошедших на опасных производственных объектах;
е) организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
з) порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;
и) организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью;
к) порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов эксплуатирующей организации;
л) порядок проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности;
м) управление документацией в области промышленной безопасности;
н) порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах;
о) порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий.
8. Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителями эксплуатирующих организаций).
9. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".
10. В составе системы управления промышленной безопасностью разрабатываются следующие планы мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах:
а) программы по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок от 3 до 5 календарных лет;
б) планы работ в области промышленной безопасности на календарный год;
в) оперативные планы работ, предусматривающие реализацию мероприятий по итогам технического расследования причин аварий и инцидентов, предписаний, выданных органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также устранение нарушений требований промышленной безопасности и установленного режима технологического процесса, выявленных в ходе осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
11. Планы мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах должны охватывать все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности.
12. В эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организациях) не реже одного раза в течение календарного года документируются результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О системах управления промышленной безопасностью"
Проект постановления Правительства Российской Федерации "О системах управления промышленной безопасностью" (далее – проект постановления) разработан пункта 7 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковича от 12.10.2012 № АД-П9-84пр.
В соответствии с положениями проекта федерального закона № 164862-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации" проектом постановления устанавливаются требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, создаваемых в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II классов опасности.
Указанные требования разработаны с учетом методологии создания и функционирования различных систем управления в соответствии с требованиями общепризнанных международных стандартов ИСО серии 9000 (управление качеством), ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды), стандарта OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента здоровья и безопасности на производстве. Требования", а также стандарта ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию".
Учитывая имеющуюся практику создания систем управления промышленной безопасностью на добровольной основе, проект постановления предусматривает возможность создания системы управления промышленной безопасностью как одним юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, так и несколькими лицами, входящими в состав вертикально-интегрированных структур.
В соответствии с проектом постановления в состав документации систем управления промышленной безопасностью предлагается включить:
а) заявление о политике эксплуатирующей организации (эксплуатирующих организаций) в области промышленной безопасности;
б) положение о системе управления промышленной безопасностью;
в) положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатирующей организации либо типовое положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатирующих организаций, включенных в общую систему управления промышленной безопасностью;
г) планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
д) иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.
Принятие проекта постановления позволит качественно повысить уровень промышленной безопасности на опасных производственных объектах I и II классов опасности.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего проекта постановления, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на руководство и управление в сфере установленных функций.
Источник: www.gosnadzor.ru