Новости
28 июня 2024 г.
Порядок бесплатной выдачи работникам смывающих средств
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Специальная оценка условий труда
4 июля 2024 г.
Усилен прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства
8 февраля 2024 г.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-10-01.png)
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-56-07.png)
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_13-52-22.png)
![](/files/editor/images/%D0%9A%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BA%D0%B8%2C%20%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%B8/%D0%A1%D0%9A%D0%90%D0%A7%D0%90%D0%A2%D0%AC.png)
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-13-21.png)
В соответствии с Приказом № 98 приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры определен надзор за соблюдением трудовых прав следующих категорий работников:
– социально незащищенных категорий граждан (пенсионного и предпенсионного возраста, беременных женщин, многодетных, одиноких матерей и отцов, инвалидов, несовершеннолетних, молодежи и иных лиц);
– работников стратегических, системо- и градообразующих предприятий, организаций в сфере информационных технологий (электронной промышленности), производящих и реализующих социально значимые товары (услуги), медицинское оборудование, лекарственные средства.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-15-03.png)
Одно из направлений контрольно-надзорной деятельности органов прокуратуры – выявление организаций и индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от оформления трудовых договоров с работниками либо заключивших с ними гражданско-правовые договоры с целью сокрытия трудовых отношений.
Должно обеспечиваться функционирование созданных при прокуратурах субъектов Российской Федерации межведомственных рабочих групп в сфере соблюдения трудовых прав граждан, а также реализация полномочий по объявлению предостережений о недопустимости нарушения трудового законодательства. Органы прокуратуры продолжат взаимодействие с созданными в регионах межведомственными комиссиями и рабочими группами.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_20-39-14.png)
В рамках прокурорского надзора будет осуществляться контроль за соответствием предоставленных работодателями рабочих мест лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с рекомендуемыми им видами трудовой и профессиональной деятельности. Будет проверяться содержание соответствующих трудовых договоров, соблюдение работодателями соответствующих гарантий.
Проверяющие будут отслеживать выполнение работодателями требований законодательства о приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации. Особое внимание будет уделяться вопросам оказания услуг в сфере занятости лицам предпенсионного возраста, касающихся информирования о положении на рынке труда в регионе, поиска подходящей работы, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, а также содействия самозанятости.
Прокуратура будет держать на контроле ситуацию, связанную с выплатами лицам предпенсионного возраста, признанными безработными:
– пособий по безработице;
– стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного образования по направлению органов службы занятости;
– материальной помощи за истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
– пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-22-22.png)
Органы на постоянной основе осуществляют сбор, обобщение, анализ и оценку информации, характеризующей состояние законности в сфере трудовых отношений, а также проводят мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судебных решений о взыскании заработной платы, исполнительных производств на наличие сведений о хозяйствующих субъектах, допускающих системные нарушения трудового законодательства.
Анализируются данные о наличии задолженности по налогам и сборам с целью выявления возможных фактов невыплаты заработной платы. Полученные результаты могут использоваться органами прокуратуры в качестве оснований для проведения проверок.
В интересах работников прокуратура может инициировать погашение задолженности по оплате труда перед ними за счет соответствующих бюджетных средств с одновременной уступкой права требования долга по заработной плате в пользу органов государственной власти и местного самоуправления.
Если ликвидируется организация, имеющая задолженность по заработной плате, то прокуратора имеет право инициировать рассмотрение вопроса о привлечении к субсидиарной ответственности ее руководителей и иных контролирующих лиц. Также прокуратура может инициировать проверку полноты принятых органами Росреестра, Росстата, Роструда, ФНС России и ФССП России мер при реализации установленных федеральным законодательством полномочий в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, в том числе арбитражных управляющих организаций-банкротов.
В организациях-банкротах будет проверяться исполнение арбитражными управляющими законодательства по включению в реестр требований кредиторов следующих сведений:
– о суммах обозначенной задолженности;
– о взыскании дебиторской задолженности.
– о возврате незаконно отчужденного имущества должника.
Надзорный орган проследит за тем, чтобы не было искусственного затягивания процесса реализации имущества должника. Будет осуществляться контроль за соблюдением очередности удовлетворения требований кредиторов, а также за ведением установленного законодательством учета и отчетности.
Органы прокуратуры могут давать оценку правомерности повышения размера денежного содержания (выплаты премий, иных средств) отдельным работникам организации, перечисления средств аффилированным или подконтрольным лицам (в том числе кредиторам) в период, предшествующий возникновению задолженности по заработной плате и (или) процедуре банкротства.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-24-59.png)
При проведении проверок прокуратурой анализируется эффективность реализации государственными инспекторами труда полномочий, предусмотренных статьей 3601 Трудового кодекса Российской Федерации, по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленной работнику, но не выплаченной в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-27-34.png)
Инициировано формирование реестров, которые содержат сведения по каждой организации, имеющей долги по заработной плате:
– о размере задолженности;
– о периоде задолженности;
– о количестве работников, перед которыми имеется задолженность;
– о перспективах погашения задолженности;
– об экономическом состоянии должника.
Прокурорские работники обязаны изучать проекты региональных и муниципальных нормативных правовых актов о финансировании заработной платы работников организаций бюджетной сферы на предмет соблюдения требований законодательства.
При проведении проверок региональных и муниципальных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных актов работодателей особое внимание обращается на их соответствие законодательству в части:
– установления заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, определенного федеральным законом или региональными соглашениями;
– выплат компенсационного и стимулирующего характера;
– условий труда отдельных категорий работников.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-31-39.png)
При проведении проверок в случае выявления фактов невыплаты заработной платы и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, когда органы управления организации или обособленное подразделение организации расположены в других субъектах Российской Федерации и (или) граждане из других регионов привлекаются к работе вахтовым методом, органы прокуратуры, осуществляющие надзор, обязаны своевременно направлять в соответствующую прокуратуру (по месту регистрации проверяемой организации) с учетом ее полномочий и поднадзорности информацию о выявленных нарушениях законодательства и соответствующие подтверждающие документы.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-33-41.png)
![](/files/editor/images/%D0%91%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%8B/2023-12-04_18-27-52.png)
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-35-31.png)
При несчастном случае на производстве органы прокуратуры могут инициировать проведение проверки соблюдения работодателем законодательства об охране труда с привлечением контрольно-надзорных органов (при наличии достаточных оснований).
Проверяющие будут выяснять, выполняются ли нормы законодательства о проведении специальной оценки условий труда, имеются ли факты эксплуатации неисправного оборудования, обеспечиваются ли работники средствами индивидуальной защиты. Также будет проверяться прохождение работниками обучения и проверки знания требований охраны труда, медицинских осмотров, соблюдение порядка расследования несчастных случаев на производстве, предоставление гарантий работникам, осуществляющим трудовые функции во вредных условиях труда, а также сохранение среднего заработка и должности на период приостановления работы вследствие нарушения требований охраны труда.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-38-02.png)
Также прокуратура обеспечивает контроль за фактическим устранением нарушений. Могут быть приняты меры по созданию работодателями безопасных условий труда. Взаимодействуя с органами Роструда, сотрудники прокуратуры проводят сверки поступления и регистрации материалов, направляемых ими в следственные органы, осуществляют надзор за результатами расследования несчастных случаев. Может быть инициировано проведение дополнительного расследования.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-40-00.png)
Органы прокуратуры вправе принимать все исчерпывающие меры досудебной защиты трудовых прав работников, исключив массовое направление в суд исков без принятия мер досудебного характера.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-46-37.png)
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-49-10.png)
Органы прокуратуры организуют получение информации от органов службы занятости о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, о приостановке производства, планируемом сокращении штата юридического лица, а также обеспечивают соблюдение трудовых прав работников при проведении организационно-штатных мероприятий.
Посредством принятия мер прокурорского реагирования обеспечивается:
– исполнение законодательства о занятости населения (в том числе о квотировании рабочих мест);
– соблюдение прав граждан на бесплатное содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
– получение гражданами социальной поддержки на период поиска подходящей работы.
![](/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/2024-02-07_16-51-05.png)
Обзор подготовил:
Игорь Волошин.