Новости
11 июня 2025 г.
12 июня вся страна отмечает День России!
Законодательство
22 апреля 2025 г.
Роструд разъясняет применение Правил по охране труда при работе на высоте
Статистика
19 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Специальная оценка условий труда
5 июня 2025 г.
Доплата за вредные условия труда: Минтруд России разъясняет
«Затишье перед бурей» – современная ситуация с охраной труда в России
20 ноября 2013 г.
Одной из традиционных социальных проблем России в области трудовой деятельности, наряду с безработицей и игнорированием прав работника, считается нарушение правил охраны труда со стороны работодателя. Низкая правовая грамотность трудящихся граждан создает широкое поле для злоупотреблений, зачастую ведущих к трагическим последствиям на рабочих местах – от профессиональных заболеваний до травм и даже гибели людей. Именно поэтому охрана труда уже многие годы является одним из объектов пристального внимания со стороны государственных структур и профессионального сообщества кадрового рынка.
ОСНОВНОЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ОХРАНЫ ТРУДА В РФ – ПРИВЕДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В СООТВЕТСТВИЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ
Что же волнует специалистов в сфере охраны труда в нашей стране? Есть ли нерешенные проблемы и объективные трудности? Какие нормативные акты регулируют безопасность на рабочем месте и что нового следует ждать от законотворцев в ближайшее время? Как, в целом, развивается институт охраны труда в России? На эти и ряд других вопросов мы попросили ответить экспертов в данной сфере.
Своим мнением о специфике охраны труда в нашей стране поделились:
Олег КОСЫРЕВ,
генеральный директор Клинского института охраны и условий труда;
Андрей МОСКВИЧЕВ
к. ф.-м. н, исполнительный директор Клинского института охраны и условий труда;
Надежда СИМОНОВА,
д. м.н., профессор, директор Департамента по научной работе
Клинского института охраны и условий труда.
Олег КОСЫРЕВ:
НАКОНЕЦ-ТО У НАС БУДУТ ГОТОВИТЬ ПРОФЕССИОНАЛОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ
Но, даже не смотря на это, был принят ряд серьезных нововведений.
- Минтрудом России совместно со сторонами социального партнерства, а также с Министерством образования и науки Российской Федерации подготовлен федеральный государственный образовательный стандарт подготовки (специальности) высшего профессионального образования «Охрана труда и управление профессиональными рисками». Наконец-то у нас будут готовить профессионалов в сфере охраны труда в высших учебных заведениях.
- Принята новая методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Методика разработана для усиления экономической заинтересованности в создании здоровых и безопасных условий труда. Изменения касаются обязанностей работодателя представлять страховщику информацию об аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинским осмотрам.
Однако, можно говорить о том, что ситуация выравнивается. В министерстве сейчас ведется активная работа по разработке новых и модернизации действующих нормативных актов. В ближайшем будущем нас ждут очень серьезные изменения в сфере охраны труда. В рамках реформирования пенсионной системы перед правительством поставлена задача по разработке нового федерального закона «О специальной оценке условий труда».
В своем выступлении на расширенном заседание итоговой Коллегии Минтруда России министр Максим ТОПИЛИН отметил: «В рамках пенсионной реформы мы должны подготовить ключевой законопроект, который от нас ожидают и работодатели, и профсоюзы, – это законопроект о специальной оценке рабочих мест. Мы сейчас начали его обсуждение, обсуждение концепции этого законопроекта, и в ближайшие месяцы (апрель – май) мы должны будем согласовать основные положения этого законопроекта. От его должного написания будет зависеть и система компенсации, которая сегодня существует для работников, работающих во вредных и опасных условиях труда, и система досрочных пенсий. Это ключевой законопроект, который мы должны подготовить и внести в Государственную Думу вместе с проектом закона «О бюджете» на 2014 – 2016 годы».
Новый закон направлен также на совершенствование всей системы управления охраной труда, в том числе внедрение новых механизмов по выявлению и оценке профессиональных рисков, профилактике производственного травматизма, улучшения условий работы. Это позволит отказаться от действующей в России компенсационной модели и перейти на превентивные подходы, на оценку рисков, что обеспечит построение в Российской Федерации в обозримой перспективе современной системы управления охраной труда на всех уровнях. Внедряемые с принятием закона новые экономические механизмы будут подталкивать работодателя к улучшению условий труда, замещению рабочих мест с вредными условиями труда наиболее безопасными. Для работников новый закон однозначно сыграет максимально положительную роль.
ФАКТОРЫ, ЗАМЕТНО ПОВЛИЯВШИЕ НА СФЕРУ ОХРАНЫ ТРУДА
– Какие законодательные акты последних лет, на Ваш взгляд, наиболее существенно повлияли на сферу охраны труда? Почему?
Олег КОСЫРЕВ:
– Основными показателями состояния охраны труда в стране являются:
- уровень производственного травматизма;
- уровень профессиональной заболеваемости.
На протяжении последних 10 лет наблюдается устойчивое снижение производственного травматизма и снижение количества выявленных нарушений трудового законодательства, что свидетельствует о постоянном улучшении и повышении эффективности функционирования системы охраны труда в целом. За последние 10 лет производственный травматизм снизился в 3 раза.
Наиболее существенными элементами охраны труда, получившими максимальное развитие в этот период, являются:
- аттестация рабочих мест по условиям труда;
- обеспечение работников эффективными средствами индивидуальной защиты.
- к более высокой информированности работодателей и работников о рисках на их рабочих местах;
- активации деятельности по улучшению условий труда;
- и, соответственно, снижению вероятности травмирования на рабочих местах.
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЭФФЕКТИВНЫМИ СИЗ СЫГРАЛИ СВОЮ ПОЛОЖИТЕЛЬНУЮ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ОХРАНЫ ТРУДА
– Есть мнение, что последние поправки в законодательстве (так называемый «Приказ № 590») существенно ограничивает такой инструмент охраны труда как аттестация рабочих мест. Прокомментируйте подобное утверждение.
Олег КОСЫРЕВ:
Внесенные в действующий порядок проведения аттестации рабочих мест изменения в части установления порядка проведения выборочной аттестации только на рабочих местах, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает работу с оборудованием или его обслуживанием, исключает из процесса мониторинга условий труда огромный пласт работников, подвергающихся рискам повреждения здоровья, не связанным с наличием какого-либо оборудования, сырья и материалов. При таком подходе исключается оценка условий труда работников по факторам тяжести трудового процесса, связанных с неудобной или фиксированной позой. Можно найти массу рабочих профессий, которые не связаны с производственным оборудованием, но при этом имеют повышенные физические нагрузки (почтальон, продавец, путевой обходчик, охранник, лесник и т.д.). Профессиональные заболевания опорно-двигательного аппарата, вызванные наличием таких факторов, занимают существенную долю в общей массе выявленных и зафиксированных случаев профессиональных заболеваний.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Оценка требований безопасности и гигиены труда осуществляется путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Принятие приказа:
- создает условия для дискриминации в сфере охраны труда по факту выполняемых работником трудовых функций;
- нарушает конституционные права работников.
Охрана труда не простая и дорогостоящая задача и никогда не была бесплатной. Любой предприниматель, нанимая работников, должен нести ответственность и вкладывать деньги в обеспечение безопасности своих работников – это мировая практика.
ПРОГНОЗЫ НА БУДУЩЕЕ
– Как будет развиваться система медицинского обеспечения работников в ближайшей перспективе?
Надежда СИМОНОВА:
МОЖНО РАССЧИТЫВАТЬ НА РАЗРАБОТКУ В ТЕЧЕНИЕ БЛИЖАЙШИХ ЛЕТ БОЛЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЗДОРОВЬЕМ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ
Новая версия Приказа №302н:
- во-первых, позволяет избежать чрезмерных затрат на проведение периодических медицинских осмотров вследствие сокращения ряда дорогостоящих исследований и отказа от обязательного участия в периодических осмотрах врача-психиатра и врача-нарколога;
- во-вторых, в ней более четко систематизированы и унифицированы общие и дополнительные медицинские противопоказания, что снимает ряд вопросов о необходимости вывода из профессии неоправданно большого количества работников по медицинским противопоказаниям;
- в-третьих, в новой версии Приказа сняты противоречия между требованиями Приказа и другими нормативными актами, в том числе, санитарными нормами и правилами, которые регламентируют проведение медицинских осмотров отдельных работников в целях охраны здоровья населения; наконец, в приказ внесены дополнения, позволяющие в определенных ситуациях использовать на отдельных видах работ работников с ограниченными возможностями.
В СОВОКУПНОСТИ ЭТО ПОЗВОЛЯЕТ РАССЧИТЫВАТЬ НА РАЗРАБОТКУ В ТЕЧЕНИЕ БЛИЖАЙШИХ ЛЕТ БОЛЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЗДОРОВЬЕМ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ ТРЕБОВАНИЯМ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ
– Какие инструменты по обеспечению безопасности труда есть в распоряжении рядовых сотрудников предприятий? Кому пожаловаться и с кем проконсультироваться в случае, если вы чувствуете, что нарушается ваше право на безопасный труд? Дайте совет нашим читателям.
Андрей МОСКВИЧЕВ:
- новой информации об опасностях и методах их идентификации на рабочем месте с аналогичным оборудованием, сырьем и материалами для производства продукции и услуг;
- информации о современных технических и организационных мерах и способах предотвращения возникновения идентифицированных опасностей на своем рабочем месте;
- информации о последствиях для здоровья при возникновении отдельных опасностей или опасных ситуаций и мерах профилактики.
Участие каждого работника в обеспечении безопасных условий труда на рабочих местах имеет существенный вес в реализации безопасного производства в целом, но поскольку это должно иметь системный характер, то основная роль в этом процессе у работодателя. В разделе 10 Трудового кодекса Российской Федерации определены права и обязанности как работников, так и работодателя в области трудовых взаимоотношений, включающей в себя обеспечение безопасных условий труда. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечивается Федеральной службой по труду и занятости населения, которая находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Именно Федеральная служба по труду и занятости населения, а также ее территориальные органы (государственные инспекции по труду субъектов Российской Федерации) являются основным звеном в обеспечении соблюдения прав работников на безопасный труд в случаях нарушения этих прав со стороны работодателя.
Андрей МОСКВИЧЕВ:
Интервью опубликовано 25 апреля 2013 года на сайте проекта hh.ru – planetahr.ru.
Источник: Клинский институт охраны и условий труда